北京城市副中心高質量發展要“突出綠色引領”

文-本刊記者-陳向國

2022年2月11日，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發了《關于推進北京城市副中心高質量發展的實施方案》（簡稱《方案》）。《方案》指出，北京城市副中心高質量發展要“突出綠色引領”“將綠色發展理念融入經濟社會發展全過程，促進碳減排，推動碳中和，實現生產生活生態有機融合。”根據《方案》，“突出綠色引領”就是要聚焦落實在“堅持綠色發展理念，建設國家綠色發展示范區”中。具體實施舉措如下。

一是深入推進全域綠化造林。完成國家森林城市創建，同步開展國家生態園林城市創建工作，持續完善“一心、一環、兩帶、兩區”城市綠色空間格局，提升城市綠心綠化品質。加快環城綠色休閑游憩環建設，打造東西部生態綠帶和南北生態廊道控制區，全面建設9個鄉鎮景觀生態林，促進城市副中心與周邊區域生態環境的有機銜接。重點推動特色小鎮綠化建設，系統規劃實施鎮區道路綠化、鎮區中心公園、公共開放空間、環鎮生態景觀林帶等綠化景觀提質建設。

二是健全級配合理、類型豐富的全域公園體系。謀劃啟動并建設潮白河國家森林公園、路縣故城考古遺址公園等一批特色公園。推進區域生態公園建設，加快通燕公園、潮白河公園、運河公園等區域生態公園規劃建設工作。推進綜合公園提質和建設工作，完成云景公園(二期)、梨園文化休閑公園(二期)規劃建設工作，實現高品質綜合公園均勻分布。推進社區公園建設，在宋莊藝術區、文化旅游區等建設實施一批社區級公園，推進漪春園、萬春園等街頭公園景觀提升，提升日常游憩服務能力。深入推進老城區城市綠地建設，充分利用城市邊角地、廢棄地和閑置地開展騰退還綠、疏解建綠、見縫插綠，增加游園綠地、城市綠地。

三是構建清新明亮、親水宜人的水系環境。基本建成上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪體系，加快實施溫潮減河工程，全面推進城市防洪排澇基礎設施建設。實施城南水網、城北水網、兩河水網治理工程，建成潮白河綜合治理工程，完成玉帶河、蕭太后河、通惠河等骨干河道治理，實現全域水系連通。加快推進楊洼船閘建設，開展北運河上下游同步治理和防洪達標建設，根據水資源條件分步推進京津冀段通航。持續深化海綿城市試點建設，發揮生態空間在雨洪調蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性保護等方面的作用，實現生態良性循環。開展全域濕地保護修復，推進東郊濕地公園試點建設，開展1000畝濕地修復精品工程，打造體現湖澤風貌、兼具生態科普功能的濕地景觀片區。

四是打造品質優良、特色突出的健康綠道網絡。完善“區域-城區-社區”三級綠道體系，依托河道綠廊、交通綠廊，建設綠蔭密集、連續貫通的干線綠道，建設尺度宜人、慢行舒適的二、三級綠道，構建完整連續、藍綠交織的綠道網絡。實施300公里精品綠道升級建設工程，重點建設潮白河沿線、城市綠心-大運河、廣渠路-行政辦公區等一批精品綠道。完善綠道設施服務，強化綠道的體育健身、文化體驗、風景休閑、慢行通勤功能，加強沿線驛站、標識等設施的配套建設。

五是構建綠色低碳安全高效的能源體系。嚴控化石能源消費總量，逐步淘汰車用汽柴油，推進油品減量發展；配合傳統能源調峰保障，優化現狀能源基礎設施布局，將使用可再生能源供能方式納入地塊規劃綜合實施方案，作為新建居住和公共建筑規劃設計方案審查內容。制定節能減排改革創新政策在城市副中心先行先試的支持政策，探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應用場景，大力推廣綜合智慧能源服務項目。大幅提升外調綠電規模，推進通州北500千伏輸變電工程、北京東特高壓-通州500千伏送出工程(北京段)建設，加快建設安全高效的區域電網；理順城市副中心外調綠電輸配、消納和核算機制，形成有利于提高城市副中心使用外調綠電的政策環境。充分挖掘城市副中心資源潛力，全面推動可再生能源優先發展，逐步提升地熱、光伏等可再生能源的利用規模。提升能源利用總體效率，開展智能微電網示范應用，建立智慧供能系統，實現能源供給向綜合能源服務轉變。

六是強化綠色理念引領城市建設。提高新建建筑建設標準，新建建筑執行二星級綠色建筑以上標準，新建公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準，加快推進應用光伏設施。新建保障性及政策性住房項目、新立項政府投資的新建建筑采用裝配式建筑。加快既有建筑節能改造，結合老城區城市修補和生態修復工作對存量建筑進行提升改造；提高農村地區建筑可再生能源應用覆蓋率。推動建筑綠色低碳技術應用，在重點區域開展超低能耗建筑示范，推進光伏建筑一體化(BIPV)、高性能太陽能集熱器、室內環境控制、水資源循環利用、綠色智能化監控、光儲直柔新型建筑配電系統等技術的應用。

七是建設綠色智能的城市運行體系。完善新能源汽車配套基礎設施，推動機動車輛電動化，到2025年，公交車、出租車、分時租賃車輛、環衛運輸車等城市服務車輛基本實現電動化，逐步推動工程車實現電動化，試點示范氫燃料電池汽車應用。創建綠色供熱系統，逐步轉變供熱格局，不再新增獨立燃氣供熱設施，加大綠色電力在熱泵及儲熱領域的規模化應用，因地制宜利用中深層水熱型地熱、淺層地熱能、中深層井下換熱資源、空氣能和城市余熱資源，推動供熱方式由集中式向分布式轉變，加快實現電氣化、低碳化。構建水循環利用體系，推進工業廢水資源化利用試點示范，實施工業節水技術改造。打造固廢資源化循環體系，加快推進再生能源發電廠二期建設，試點建設一批園林綠化廢棄物資源化利用設施，推進園林綠化廢棄物資源化利用，加強危險廢物醫療廢物收集處理，在老舊小區和城中村改造過程中推廣實施有機更新和建筑垃圾就地循環利用等技術，著力打造“無廢城市”。

八是構筑綠色低碳循環發展的產業體系。強化綠色剛性約束作用，將碳排放總量和強度“雙控”指標作為產業落地約束條件，創新環境信息強制性披露、環境污染強制責任保險等管理制度，鼓勵科技含量高、資源消耗低、碳排放少的產業發展。行政辦公區率先建成近零碳排放示范區域，帶動運河商務區、文化旅游區及張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮等特色小鎮近零碳排放示范區域建設。加強綠色創新技術應用場景建設，探索成立城市副中心碳中和實驗室，開展碳中和關鍵技術、新能源開發利用、儲能材料及技術、“互聯網+低碳”等前沿技術研發攻關，推動科技成果在城市副中心就地轉化。推進現狀產業轉綠降碳，加快推動中關村通州園、漷縣、永樂店等地區傳統產業轉型升級，在臺馬科技板塊、西集網安園地區圍繞數字經濟、信息服務、平臺經濟等新興產業集聚區強化應用先進綠色節能環保技術，通過能源替代、節能提效、工藝改造等措施全面提升企業發展質量，打造企業綠色名片。探索城市副中心開展生態產品價值實現路徑，推動搭建城市副中心生態資源收儲中心等運營平臺，對土地、林木、水等資源進行集中收儲與運營開發，促進生態資源規模化流轉、市場化交易、產業化開發。

九是大力倡導綠色低碳的生活方式。推進節約型機關創建行動，行政辦公區優先采購節能、節水、環保、再生等綠色產品，更新公務用車優先選用新能源汽車。加強公共機構節約能源資源管理及信息公開，全面推行能源資源消耗分戶、分區、分項計量，強化人均能耗、水耗、碳排放等目標管理。開展減塑生活創建活動，加強行政辦公區、旅游景區等重點區域塑料污染治理。在城市副中心范圍內組織開展“文明有我，綠色先行”系列主題活動，推進綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場等創建行動，樹立人人崇尚綠色發展、踐行綠色低碳生活的新風尚。強化綠色生活示范，實行居民綠色生活積分獎勵，通過量化綠色出行、節約用水用電、再生資源循環利用、垃圾分類、植樹綠化等指標，鼓勵居民踐行綠色生活。