涼山全力拓展林草生態后扶舉措助力搬遷群眾增收添富

○文圖/ 沈 翔

園區標準化茶園

涼山立足“生態立州、產業強州”戰略布局，依托綠色資源開發潛力優勢，緊扣易地扶貧搬遷人口多、體量大、分布廣、靠林住、對林熟等特點，廣泛開展森林管護、產業發展、植樹造林等綠色發展工程，全力統籌區域生態保護與脫貧后續扶持工作同頻共振、同步推動、同向發力，打造了一批特色明顯、產業融合、綠色共享、生態高效的林草產業項目，在不斷提升森林草原功效的同時，有力拓展群眾增收渠道，實現綠色發展富農增收。

優化公益崗位設置，鞏固生態管護成果。一是確定生態護林員身份。嚴格精準把握生態護林員聘用政策，做好政策銜接和續聘工作保障，確保生態護林員搬遷后身份的穩定，避免發生因搬遷遠離管護責任區而解聘失業現象的發生，實現選聘生態護林員人數20686人，其中易地扶貧集中安置點選聘護林員5741人。二是實施管護區域調整。全面細致研判集中安置點搬遷分布情況，做好易地搬遷安置點區域林地草地和生態護林員基本情況分析，堅持就近管護的原則，統籌天保、公益林管護力量，在確保不出現管護空白區的前提下，科學調整管護責任區，確保易地搬遷生態護林員通過森林、草原、濕地、石化土地資源管護責任區實現就近參與生態管護。三是確保脫貧政策延續。堅持“四不摘”政策，在相關規定下確保生態護林員享受政策持續穩定，并優先續聘能認真履行護林職責、年度考核合格的生態護林員，保證易地搬遷生態護林員持續參與生態管護。同時，在適當條件下做好公益性崗位開發，并優先聘用移民搬遷的脫貧人口。

實施合作參與模式，壯大生態建設力量。一是支持搬遷村進行合作社“組建”。依托以工代賑、污染治理、生態保護修復等政府投資工程項目建設和運營，大力推廣生態建設扶貧合作社建設，支持易地搬遷村采取“黨支部+合作社”“合作社+農戶”等模式組建涉林專業合作社建設，創建縣級以上涉林合作社60余個，引導并支持合作社參與造林、管護、經營、產業等林草建設工程增收，并在同等條件下將道路綠化、公園綠化、荒山綠化等造林項目優先議標發包給相關合作社，實現綠色建設。二是鼓勵引導遷入地合作社“吸納”。堅持就近吸納的原則，鼓勵遷入地涉林專業合作社吸納易地搬遷戶中有勞動能力人口入社參與林草生態建設，指導支持當地林草主管部門按照有關規定精準落實任務，以“產業園+經營主體+小農戶”三層帶動體系，吸納3.6萬人直接參與生態工程建設，惠及48.6萬脫貧群眾，讓易地扶貧搬遷群眾實現家門口就業和增收致富。三是開展合作社社員技能“提升”。組建全鏈條林草技術服務團隊，搭建“外援專家+內源能手+鄉土專干”三級林業人才科技服務體系，依托專業技能培訓、新型素質培訓、農民夜校等載體，廣泛開展上門送教、自主選學、實操試點等菜單式、點對點培訓服務，全力提升合作社社員專業技術水平，在確保工程建設質量的同時，實現搬遷群眾技能提升，做到可持續增收致富。

冕寧元升萬畝油橄欖現代林業產業園區

核桃粗加工

核桃分級

林下養殖

加大林草產業發展，提升后續扶持功效。一是規劃引領。出臺《林業和草原“十四五”規劃》，分縣分類分區域制定發展舉措，整合各類資金資源，重點打造林木、林耕、林旅為特色的生態產業，實現一縣一品、一點一色、多點開花，全力壯大林業產業發展，全州特色經濟林面積達1593.85萬畝，林草綜合總產值達200.11億元。二是建強基地。堅持基地建設、輻射帶動，創建國家級林下經濟套種區1個、1個省級現代林業示范區、3個省級培育園區、11個州級園區，全力統籌路、水、電、土改基建工程和加工、物流、科研發展要素等項目落戶園區的支持建設，累計建設規模約20萬畝，建成各類配套基礎設施1600余畝，標準化加工廠房、物流平臺、科研基地20余個，旅游公路、觀光步道300余公里，周邊新增特色林業產業帶近10萬余畝，實現產值5億元。三是打造品牌。依托涼山特色農林產品效益，加大“涼山+”商品培育力度，建立特色產品線上線下長效銷售體系，建成20余個林下經濟特色農產品交易市場，建成11個縣級電子商務公共服務中心、289個鄉鎮電商服務站、577個村級服務站，建成特色（旅游）商品購物體驗店150家以上，全州林下產業畜禽肉制品、中藥材、花卉等200余種農林特產品通過電商渠道實現包裝上線互聯網銷售，實現助農增收。四是廣拓渠道。利用林草產業發展，大力開發肥料供給、田間管護、精深加工、包裝物流等配套業態崗位，新開發近1200個固定崗位助農增收；利用安置點周邊良好自然環境，大力發展休閑農業、鄉村旅游和特色商品開發銷售，打造10多個林業特色節日，近500家森林康養人家，吸納1.16萬名群眾參與旅游開發，直接拉動群眾經濟收益增長，2021年實現林業旅游康養創收10.2億元。