抓實抓細野生動植物資源保護為 筑牢長江上游生態(tài)屏障貢獻力量

○文/ 鄧陽川 張云德 何艷萍

近年來，廣元市利州區(qū)林業(yè)局在省林草局主管部門的關心指導下和利州區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于野生動植物資源保護的各項部署要求，大力營造野生動植物資源保護氛圍，嚴格執(zhí)行行業(yè)各項法律法規(guī)，積極引導行業(yè)健康有序發(fā)展，切實推進全區(qū)野生動植物資源保護各項工作邁上新臺階、展現(xiàn)新面貌。

深化推進宣傳教育，社會公眾野生動植物 資源保護整體意識得到顯著提升

我局始終把加強野生動植物資源保護宣傳教育作為抓好野生動植物保護的重要手段，不斷拓展方式方法，用好報、刊、網(wǎng)等全媒體平臺，在全區(qū)切實營造保護野生動植物資源的濃厚氛圍。一是行業(yè)部門學習常抓不懈。堅持抓好林業(yè)系統(tǒng)黨員干部職工野生動植物資源業(yè)務知識和法律法規(guī)學習力度，定期在干部職工大會、中心組學習、支部大會等平臺場合，開展對《野生動物保護法》《瀕危野生動植物管理條例》等相關法律法規(guī)的集中學習。組織專業(yè)技術人員積極主動參與各級組織的業(yè)務知識專項培訓，推進林業(yè)系統(tǒng)干部職工不斷提升業(yè)務知識能力。二是社會宣傳教育多措并舉。注重面向社會群體進行野生動植物資源保護相關知識和法律的普及。2019年以來，共計開展12次面向社會群眾的動植物資源保護宣傳活動，覆蓋1000余人次；印發(fā)野生動植物保護宣傳資料25000余份、懸掛橫幅10條、書寫巖石標準60余條。倡導拒食野生動物理念，張貼《關于禁止經(jīng)營野生動物及其制品的通告》、發(fā)放《拒食野生動物倡議書》等相關宣傳資料。三是特色宣傳活動形式豐富。緊抓“野生動植物保護月”“愛鳥周”等重要契機，向養(yǎng)殖業(yè)主、村社群眾等大力宣傳野生動植物保護法律法規(guī)，3年以來，通過進學校、進企業(yè)、進村（社區(qū)）等不同方式和形式，我區(qū)共舉辦野生動植物保護相關宣傳活動20余場，出動宣傳車80余臺次，懸掛橫幅180余幅，印發(fā)宣傳畫冊海報3萬余份，發(fā)放環(huán)保袋等5000余套，有效提升了野生動植物資源保護工作宣傳的廣度和深度，野生動植物資源保護意識不斷深入人心。

扎實開展監(jiān)測治理，林業(yè)有害生物和疫源 疫病擴散得到有效控制

聚焦松材線蟲、野豬入侵、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等重點有害生物和疫源疫病，拿出切實有效措施，針對性開展防控。一是認真排查摸清基本底數(shù)。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，局黨組高度重視，根據(jù)新冠疫情防控總體要求和上級黨委政府安排部署，組建2個工作專班，抽調(diào)100余名專業(yè)技術人員對全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個重點林區(qū)開展野外巡查工作，基本摸清全區(qū)野生動物資源分布情況；拉網(wǎng)式排查全區(qū)野生動物人工繁育和經(jīng)營利用場所，基本掌握全區(qū)14家人工繁育主體陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖的物種、數(shù)量、規(guī)模、銷售渠道等信息，并及時進行封控隔離。二是全面織密織牢監(jiān)測防護網(wǎng)。有效組織動員區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部、村級護林員，加強對轄區(qū)內(nèi)野生動物種群的巡查力度。定期對轄區(qū)內(nèi)野生動物馴養(yǎng)繁殖場所進行檢查，指導業(yè)主做好衛(wèi)生防疫。積極配合全區(qū)非洲豬瘟防控工作，抽調(diào)局機關精干力量，參與臨時檢查哨卡的值班值守；嚴格落實24小時領導帶班和專人值班值守制度，及時處理舉報信息；按時向國家監(jiān)測信息網(wǎng)站上報相關信息，確保不遲報、漏報、瞞報。三是因地制宜制定防控措施。2021年，落實松材線蟲病普查工作經(jīng)費30萬元，聘請第三方專業(yè)技術單位，順利完成全區(qū)松材線蟲病秋季普查工作，精心制定《廣元市利州區(qū)松材線蟲病疫情防控五年（2021-2025）攻堅行動方案》，確保無公害防治率達到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，松林監(jiān)測覆蓋率達到100%，全力打好松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)。四是鞏固提升林業(yè)病蟲害防治成果。緊扣每年重要物候節(jié)點，加強分析研判、精心部署林業(yè)病蟲害防治工作，融合采取飛機防治和人工防治相結合的方式，對全區(qū)6萬畝重點林區(qū)、國有林場等重要區(qū)域，集中開展松材線蟲、蜀柏毒蛾、云南松毛蟲、松褐天牛等有害生物防治，均實現(xiàn)成災率控制在3‰以下，有效遏制林業(yè)病蟲害等林業(yè)有害生物蔓延擴散。五是深化落實野豬種群調(diào)控和危害防范。對近年來全區(qū)野豬活動頻繁的重點區(qū)域進行種群數(shù)量、分布情況、農(nóng)作物損毀的調(diào)查評估，分析活動規(guī)律，繪制利州區(qū)野豬分布示意圖。每年根據(jù)黨委政府和主管部門工作部署要求以及及時回應群眾關切，引進江油市萬寶野生動物專業(yè)救助中心，因時因地開展專業(yè)獵捕，3年來，獵捕周期內(nèi)共計獵捕野豬63頭，有力維護了全區(qū)人民群眾生命安全和農(nóng)戶切身利益。

野外放歸雀隼

向農(nóng)戶發(fā)放林業(yè)有害生物防治藥物

救助受傷野雞

推進聯(lián)合執(zhí)法，損害野生動植物資源違法行為得到有效遏止

一是嚴格落實常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。定期開展“雙隨機”聯(lián)合檢查行動，常態(tài)化對全區(qū)的野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營銷售業(yè)主企業(yè)開展“雙隨機”檢查，進一步規(guī)范全區(qū)野生動物及其制品市場經(jīng)營秩序。周密部署專項行動，不定期開展行業(yè)專項整治，2019年2月，會同公安、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，在全區(qū)開展為期一個月的野生動植物保護執(zhí)法專項整治行動，對轄區(qū)大型賓館、飯店、集市等進行全面檢查，重點查處沒有合法來源的野生動物及其制品。二是協(xié)助處置違法錯誤行為。全力協(xié)助公、檢、法等部門依法辦案，加大對破壞野生動植物資源相關違法犯罪行為的查處力度。近年來，由我局協(xié)助公安機關等部門查處的非法獵捕和販賣野生動物刑事案件21件，行政處罰案件4件。2019年，由我區(qū)森林公安偵辦的非法運輸珍貴瀕危野生動物鸚鵡案被四川省人民法院列入《環(huán)境資源審判白皮書》。2020年，聯(lián)合區(qū)森林警察大隊對全區(qū)6家未辦理陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的人工繁育業(yè)主單位依法進行查處。三是切實營造清朗網(wǎng)絡空間。2021年12月，由林業(yè)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同配合，開展為期6天的網(wǎng)絡專項執(zhí)法行動，對全區(qū)5家電商平臺、50個抖音直播帶貨賬號、32個大V級微博（微信）賬號進行監(jiān)督檢查和定向巡查，通過網(wǎng)信部門對微博、微信、網(wǎng)站、網(wǎng)絡直播平臺等進行巡查，未發(fā)現(xiàn)社交平臺存在違法出售、收購野生動植物及其制品的行為，也未發(fā)現(xiàn)有惡意傳播、轉發(fā)違法獵捕、殺害、吃食、加工、虐待和利用野生動物及其制品視頻和網(wǎng)絡直播行為。

健全配套扶持政策，野生動植物資源生態(tài)價值和經(jīng)濟效益得到充分保障

一是完善救助程序，切實保障野生動物全程救護措施。進一步健全完善醫(yī)療救助、康復飼養(yǎng)、野化訓練、放歸評估等救護程序，積極開展對受傷、病弱等野生動物收容救助工作。近年來，共救助黑冠鵑隼、毛冠鹿等國家二級保護40余只，白鷺、小麂等國家“三有”保護動物50余只，并陸續(xù)放歸野外。二是規(guī)范審批管理，引導馴養(yǎng)繁育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。推進全區(qū)動植物馴養(yǎng)繁育經(jīng)營申報審批程序規(guī)范，審批辦理出售、購買、利用非重點保護（三有）陸生野生動物或其藥用產(chǎn)品批準書22份。全面落實禁食野生動物相關決定，妥善處置13家野生動物繁育企業(yè)，嚴格審批1家野生動物藥用制品業(yè)主企業(yè)，持續(xù)引導全區(qū)動植物馴養(yǎng)繁育產(chǎn)業(yè)科學、合理、有序發(fā)展。三是建立保險理賠機制，切實保障群眾切身利益。2021年10月，我局與中國人民財產(chǎn)保險公司簽訂2021-2022年度《廣元市利州區(qū)野生動物致害政府救助責任保險協(xié)議》，將在我區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)遭受野生動物傷害導致的人身傷亡或農(nóng)作物及畜禽損害納入保險承保范圍，由保險公司依照合同范圍進行賠償，創(chuàng)新性推動野生動物傷害保險理賠在我區(qū)落地落實，為進一步維護全區(qū)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全提供更加堅實保障。