制度建設

A 甘肅省：未經學校允許未成年學生不得將手機帶入課堂

甘肅省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，于2022年1月1日起施行。

《辦法》明確，學校應當執行教育行政部門規定的課時和學業量，不得隨意提高難度、加快進度，加重未成年學生的課業負擔，不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，不得組織義務教育階段的未成年學生集體補課。幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。未經學校允許，未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入課堂，帶入學校的應當統一管理。

《辦法》要求，學校應當將學生欺凌的預防治理納入學校安全工作，建立學生欺凌防控和處置機制。對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導，對相關未成年學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導。對實施欺凌的未成年學生，應當根據欺凌行為的性質和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，不得隱瞞，及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

（作者：尹曉軍，摘自中國教育新聞網）

B 湖北省：產假再增60天婚假可延長

湖北省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》。

修改后的條例明確規定，符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的產假外，增加產假60 天，其配偶享受15 天護理假；3 歲以下嬰幼兒父母每人每年享受累計10 天育兒假。符合法律規定結婚的夫妻，可以在享受國家規定的婚假外延長婚假，具體辦法由省政府制定。

此外，修改后的條例還對子女照顧老人“護理假”作了規定，對贍養人、扶養人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，并給予每年累計不少于10 天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應當累計不少于15 天。護理期間視同出勤，工資、獎金照發。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。縣級以上人民政府應當建立健全對上述人群的經濟扶助、養老保障、醫療保障、幫扶關懷、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

（作者：趙貝，摘自湖北人大網）

C 重慶市：禁止以私家車“拼車”名義從事客運經營

重慶市五屆人大常委會第二十九次會議表決通過《重慶市道路運輸管理條例》，于2022年1月1日起施行。

條例明確了私人小客車“合乘”（也稱為拼車、順風車）概念，提出“私人小客車合乘是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式”，并且禁止以私人小客車合乘名義從事道路客運經營的行為。

條例還規范了出租汽車客運經營，并提出網絡預約出租汽車優先使用新能源汽車，且要求網絡預約出租汽車不得巡游攬客。此外，在維護道路安全方面，條例規定，道路運輸駕駛員發生1次死亡3人以上交通責任事故且負同等及以上責任的，終生不得從事道路運輸駕駛活動。

條例規定，機動車駕駛培訓教練酒后教學或在教學期間離崗，將被處以罰款，情節嚴重的，還會被列入教練員失信記錄，5年內不得從事駕駛培訓教學活動。

（作者：顏若雯，摘自重慶人大網）

D 江蘇省南京市：保障流動人口權益推進公共服務均等化

江蘇省十三屆人大常委會第二十七次會議審查批準了《南京市流動人口服務管理條例》，于2022年1月1日起施行，以立法的方式為流動人口提供更多法律保護和更均等的公共服務。

條例規定，政府等管理機關要將流動人口的發展納入國民經濟和社會發展規劃，流動人口服務管理工作列入市域社會治理考核評價體系；同步加強與長三角區域、南京都市圈流動人口服務管理工作的統籌協調，推進區域社會治理一體化建設。

根據條例，南京免除了探親旅游等臨時停留的個人申報義務，并積極推動居住證線上辦理，拓展移動終端、互聯網等流動人口信息報送方式，逐步實現政務共享數據替代提供有關證明材料，減輕申報人的負擔和不便。

條例明確，居住證持有人可在居住地享受義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、獲得表彰和獎勵、法律援助和其他法律服務等7項權益。同時，還可以享受申請辦理常住戶口登記，繳存、提取和使用住房公積金，報名參加職業資格考試，行政事業性收費減免、創業貸款扶持、公共交通出行優惠、國有景區和公園門票減免等優惠待遇等9項便利。

（作者：丁國鋒、羅莎莎，摘自2022年1月4日《法治日報》）