鄉村振興背景下南充晚熟柑桔產業發展對策研究

文/ 蒲成偉，楊貴川，陳品文，周立，黎德富，杜曉秋

【導讀】歷史上，四川省南充市因盛產黃果（廣柑）而被譽為“果城”。在當前鄉村振興的背景下，當地大力發展晚熟柑桔，力爭重鑄產業輝煌。

“三農”問題是關系到我國國計民生的根本性問題。隨著城市化進程的加快與社會主要矛盾的改變，“三農”問題變得尤為突出，有效解決“三農”問題是實現中華民族偉大復興的必然要求。十九大以來把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，提出了鄉村振興戰略。從2018 年的《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》到2021 年《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》 均體現了國家要做好鄉村振興這篇大文章的決心。

在此背景下，南充市以四川省建設現代農業“10+3”產業體系為主線，大力發展“川果”產業，并將“川果”作為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興的重要支撐。近年來，南充市大力發展晚熟柑桔產業，2017 年形成了“建立晚熟柑桔之鄉”的決議。如今，晚熟柑桔產業格局已基本成型，產業鏈條覆蓋一二三產業，效益初顯。目前，南充市晚熟柑桔已成為栽培面積最廣、覆蓋農戶最多、農民增收依存度最高的產業之一，在全市脫貧攻堅與鄉村振興中發揮了無可替代的作用。

一、晚熟柑桔發展現狀

利好政策促發展。南充市積極踐行國家堅持農業農村優先發展的策略，落實習總書記關于 “擦亮四川農業大省的金字招牌” 的指示。2017 年南充市委農村工作小組牽頭，多次邀請省內外專家前來進行深度調研與考察。根據南充市柑桔種植歷史悠久、地理條件優越的實際情況，市委常委會審議通過了將南充市建設為“中國晚熟柑桔之鄉”的決議，并制定《南充市“中國晚熟柑桔之鄉”建設規劃》。隨后相繼出臺了《建設“中國晚熟柑桔之鄉”的紀要》《南充市人民政府關于大力實施柑桔百億產業工程的意見》《晚熟柑桔基地獎補意見》等一系列政策，大力引導柑桔產業發展。各縣（市、區）也相繼在招引業主、龍頭企業、基地建設、種苗購置、新型經營主體投產前的租金、果園日常管護等方面給予合理獎補。同時，市財政、各區縣財政局也配套了晚熟柑桔專項資金，2018 年市級財政兌現“中國晚熟柑桔之鄉” 建設獎補資金1.7 億元，吸引金融資金3 億余元，撬動社會資本20 余億元[1]，有效推動了晚熟柑桔產業的發展。

規模初步成型。20 世紀八九十年代南充柑桔曾遠銷東南亞、歐美、俄羅斯等地區，風頭一時無兩，種植面積最高逾3 萬hm2。后來受困于品種更新換代緩慢、加工產業落后、組織化程度低等因素，南充柑桔逐漸喪失市場競爭力，呈現“小散弱”的頹勢。為了重塑南充“果城”地位，落實國家脫貧攻堅與鄉村振興戰略，市委市政府作出“建設晚熟柑桔之鄉”的決議，吹響了南充柑桔邁向新臺階的號角。2017 年，新建晚熟柑桔基地1.1 萬hm2，2018—2019 年共新栽植晚熟柑桔2.8萬hm2，截至2020 年，南充市晚熟柑桔面積約為5.3 萬hm2，年產量65 萬t，鮮果總產值60 億元以上[2]，種植面積和產量均居全省首位，基本形成了高規格、高標準、連成片的產業態勢。

品質逐漸提升。南充市位于國家“長江中上游柑桔優勢帶”的核心地帶，具有“冬無嚴寒，夏無酷暑，霜雪少見，早春回溫慢”的氣候特點，十分有利于發展晚熟柑桔。同時，南充市還是黃龍病的非疫區。經歷了2017—2019 年的快速增長后，當地柑桔產業開始向提質增效轉型。高廂深溝聚土起壟、LS 地膜覆蓋、肥水一體化、綠色防控等技術，有效地提升了柑桔品質，產品深受消費者青睞。在第十四屆亞洲果蔬產業博覽會上，“南充柑桔”成功入選全國“2021 年度受市場歡迎果品區域公用品牌100 強”榜單[3]。

二、晚熟柑桔產業在鄉村振興中的作用

一是創新增收渠道，助力脫貧攻堅。南充市在貫徹落實“建設中國晚熟柑桔之鄉”決策的基礎上，充分發揮產業在脫貧攻堅及鄉村振興中的引領示范作用，探索復制了“大園區+大龍頭+業主”“支部+合作社+貧困戶”“業主+合作社+貧困戶”等產業發展新機制。截至2019年，南充市已有從事晚熟柑桔的新型經營主體929 個，帶動貧困戶25 萬戶，實現戶均增收6 000 元以上。2020 年底，全市各類晚熟柑桔生產經營主體增至1 200 余家，成為“多輪驅動”的引擎[4-5]。晚熟柑桔產業給南充市的脫貧攻堅及鄉村振興事業注入了新的動力，拓寬了村民收入渠道，走出了持續增收、穩定脫貧的南充新模式。

二是吸引人才返鄉創業，帶動區域發展。20世紀80 年代是南充柑桔產業發展的高峰期，當地很多人因種植“酸柑子”成了萬元戶，但隨之而來的外出打工熱潮，沖擊了以家庭為單位的柑桔種植模式，柑桔產業一蹶不振。得益于國家脫貧攻堅與鄉村振興戰略，一些當地人、務工返鄉人員、外來人員紛紛創辦了家庭農場、專業合作社、集體經濟組織。當地政府也通過優惠政策，吸引大企業入駐南充，為園區周邊的農戶創造了就業機會，有效帶動了相關的包裝業、運輸業、旅游業的發展，推動了區域經濟發展。

三是延伸柑桔產業鏈。一方面，拓展銷售渠道，“線上+線下” 模式同步進行。利用電子商務、互聯網和新媒體以及展會等多種促銷手段，打通晚熟柑桔營銷渠道，做活柑桔訂單農業；在北京、上海、廣州、昆明等地建立晚熟柑桔銷售直銷店、專柜，不斷提升南充市晚熟柑桔的知名度。另一方面，延伸柑桔加工鏈。南充市通過招商引資，成功吸引匯源果汁、臺灣嘉美、海升等知名企業落戶。目前全市已有現代化商品處理線5 條，大型果汁加工企業2 家，柑桔初加工基地54 個，柑桔加工率提升20%，柑桔年加工能力達到30 萬t，與之配套的冷鏈物流體系也在建設之中[6]。

四是搭建公共服務平臺。為加快“品牌強農”戰略，持續提升“南充造”農產品的品牌形象和品牌價值，2016 年南充市農業主管部門組織成立了“南充市柑桔產業聯盟”[6]，提高當地柑桔生產的組織化程度。2019 年借晚熟柑桔營銷大會的契機，南充市正式發布“好充食”農產品區域公用品牌，出臺了《南充市“好充食”農產品區域公用品牌培育方案（2020—2025）》，加大對“好充食”品牌建設的政策扶持力度，使之成為連接生產、銷售的渠道。目前全市已有224 家優質品牌入駐“好充食”，年銷售額突破100 億元。此外，由南充市組織的科技特派員團隊匯集了來自省內外的權威專家，通過“四川科技扶貧在線平臺”線上模式，以及線下技術指導與培訓，為產業發展與脫貧致富搭建了新的橋梁。

五是打造特色產業，落實鄉村振興。借助南充打造現代農業示范園區、特色優勢農業產區的東風，晚熟柑桔產業成為南充市現代農業發展的重要組成部分。當地先后建成了嘉陵區的大通—一立—大關—天星、高坪區的青居—溪頭、蓬安縣的長梁—錦屏、南部縣的東壩—大堰與定水—升鐘、閬中市的洪山—河溪、儀隴縣的賽金—五福、西充縣的龍灘河—紫巖、營山縣的新法朗等一大批規模大、標準高的晚熟柑桔特色產業帶。舉辦了柑桔觀賞節、采摘節、評比節等活動，打造了一批農旅結合示范村，真正做到以產業促發展、以產業謀振興。

三、產業發展中的突出問題

一是體量大而不精。2018 年以來，南充柑桔面積發展增長，但由于基礎設施薄弱、管理經驗欠缺、成本投入不足等原因，南充柑桔產業總體水平仍較落后。當地晚熟柑桔品種雖多，但主打品種不明確，沒有像“安岳檸檬”“資中血橙”“眉山不知火”“蒼溪獼猴桃”等拳頭產品，影響了南充晚熟柑桔走向高端市場。部分小型業主生產理念保守，管理粗放，對于一些新技術、新品種、新方法有顧慮，固守土專家、土方法，導致柑桔賣相差，品質不好，增產不增收，甚至一些業主棄管撂荒。

二是科技水平不夠。一方面很多柑桔科研成果水平不高、同質化嚴重，產業提升關鍵技術難以突破，成果轉化渠道不暢，科研部門與推廣部門銜接不夠、專家與業主信息不對等，也造成了科技成果轉化效率低。雖然組織開展了農技員、職業農民等技術培訓，但柑桔品種多、管理周期長，培訓人員難以在短期內吸收應用。與8.67 萬hm2的柑桔栽培面積相比，相關技術人員僅有100 余人，知名專家和高水平團隊更缺乏。同時，農村基層柑桔科技人員年齡老化，知識更新困難，加上基層技術人員待遇不高、工作量大，人才難以留住。

三是產業鏈條不完善。當前南充晚熟柑桔產業側重于產中環節，產前、產后環節投入遠遠不夠。產前的品種選育中，早期選育的“錦橙100號”“西鳳臍橙”等品種已被市場淘汰，其余品種均引自外地且沒有后續品種儲備；產前的無毒苗木繁育階段也處于起步階段。2018 年前絕大多數苗木來自于外地，間接增加了黃龍病侵入的風險。產后商品化處理環節，由于資金成本投入大，80%以上的業主不洗果、不分級。雖然當地引進了5 條采后處理線，一定程度上填補了商品化處理環節的缺失，也很難滿足大體量的生產用途。同時貯藏、物流設施嚴重不足，果實成熟期只能集中采摘上市，難以實現錯峰銷售，增加了腐爛風險的同時，綜合效益低；引進的匯源果汁、臺灣嘉美、海升等企業也以果汁等初級加工產品為主，精深加工領域基本為零。

四是組織化程度低。在園區建設方面大多按照現代化園區的標準進行建設，但在招商吸引業主后，除了部分大企業有自己的生產標準外，其余業主均按照自己的生產理念進行生產。雖然主管部門制定了一系列生產標準，成立了無償服務組織，但收效甚微。果品生產和銷售仍以家庭為基本單位，缺少統一的管理標準，果品質量參差不齊。

五是風險防控機制不完善。南充晚熟柑桔面臨3 個風險。首先是自然風險。主要是春季干旱、夏季集中暴雨和冬季的凍害，如2020 年12月南充市遭受了60 年一遇的極端低溫天氣，由于防控應急機制不完善、保險機制不健全，導致很多業主經濟損失較大，不少人放棄經營。其次是突發事件風險。新冠疫情的常態化防控，影響了柑桔的適時采收、銷售，導致了鮮果積壓，造成了一定損失。再次是市場風險。由于我國柑桔存在總量過剩、結構性過剩、季節性過剩、低品質過剩等問題，同時自2017 年開始我國柑桔出口額顯著下降，出口增長態勢停止，再加上本地深加工能力薄弱，鮮果銷售壓力較大。

四、晚熟柑桔產業發展對策

提升產業科技含量。首先，要加強柑桔創新團隊的建設，壯大團隊科研力量。以本市果樹技術指導站、柑桔研究所為依托，以國家柑桔產業技術體系南充試驗站、四川省水果創新團隊為平臺，密切與省內外頂級專家和團隊的合作關系，持續提升本地柑桔團隊的核心競爭力。其次，重點圍繞柑桔新品種引種與選育、無病毒苗木體系建設、綠色優質高效栽培管理技術、采后貯運與精深加工等方向，開展技術集成創新。力爭突破晚熟柑桔產業發展的瓶頸，同時保障科研成果的針對性和實用性。第三，科研部門要與推廣部門、企業建立緊密的合作關系，建立順暢的成果轉化渠道，確保科研成果能夠落地實施。第四，強化技術人才隊伍建設。主要針對基層農技人員、職業農民、種植大戶，利用培訓會、現場會等形式，培養一批有情懷、有能力、懂技術的專業人才隊伍，為柑桔產業持續健康發展提供有力的科技支撐。

注重品質提升。首先，要把控“品種關”。要加快柑桔品種資源的收集與保護，篩選一批適應本地發展的新品種，提純復壯一批老品種，為產業的持續和穩定發展打下堅實基礎。同時選擇2～3 個名優品種作為主打品種，打造1～2 個區域品牌。其次，落實“管理關”。按照柑桔相關生產技術規程，推行高廂深溝起壟、不同模式間作、綠色病蟲害防控、增糖降酸等技術，提升本市柑桔產業綜合水平。打造一批“精品果”“名特優新果”，引導中低端產品向高端產品轉變，逐步擴大市場知名度。

持續打造品牌影響力。一是不斷擴大南充市晚熟柑桔知名度。舉辦現場觀摩會、產品品鑒會、發展論壇等活動，組織桔文化旅游節，力爭舉辦全國性的“柑桔年會”。同時鼓勵主管部門、大型企業走出去，多參加全國性的“農博會”“西博會”“農展會”等商貿活動，展示優質產品。二是以建設“中國晚熟柑桔之鄉”為核心，從地域特色、品種獨特、文化賦能三個方面打造知名區域性品牌。鼓勵和引導部門、企業、個人品牌建設，加快商標注冊、專利申請、綠色食品認證、地理標志農產品認證和有機食品認證，充分利用“好充食”“果城”等有一定知名度的商標，提升品牌溢價能力。按照“統一商標、共同宣傳、聯合營銷”的原則，倡導大家抱團發展、共闖市場。

強化風險抵御機制。對于可預見的自然風險，要建立系統的災前預警機制與災后搶救恢復機制。如面臨暴雨、低溫等天氣，要及時做好氣象信息研判，利用公共服務平臺、行業微信群等渠道，第一時間發布自然災害預警信息。同時落實救援方案，充分利用農業保險機制，推行產業保險，切實增強柑桔生產、經營主體的抗風險能力。對于來自市場的風險，要提升種植水平，保障果實的高品質；要合理搭配品種熟期，完善貯藏設施，延長銷售期，降低集中上市的銷售壓力；要強化柑桔的采后加工、貯藏能力建設，拓展柑桔精深加工產業，提升綜合效益。