健全農業氣象服務和農村氣象災害防御體系

田 苗

巴彥淖爾市氣象局，內蒙古巴彥淖爾 015000

農業氣象服務是我國農業生產中的重要組成部分，主要工作內容是檢測當地的氣候環境，為農業生產提供精準的氣象數據，保障農業生產工作的順利開展。隨著我國不斷重視農業生產，構建了更加完善的現代農業發展體系，使得農業生產范圍逐漸擴大，產業結構不斷得到優化調整，對農業氣象服務和農村氣象災害防御體系工作的要求也在不斷上升，以此保障農業生產，促進農村經濟發展。

1 農業氣象服務和農村氣象災害防御體系建設的意義

在構建農業氣象服務和農村氣象災害防御體系的過程中，必須在正確的科學發展觀指導下開展，以農村經濟發展為前提，有效收集各種氣象資料，同時分析整合各種氣象資源，提出合理的規劃建議，以此提高農業應對氣象災害變化的防范能力。通過建立農業氣象服務與農村氣象災害防御體系，使農業氣象工作的服務職能得到充分體現，為當地農業生產提供強有力的支撐，持續優化我國農業生產結構。同時在建設這2種體系的過程中，當地政府機構也要充分發揮職能作用，協調各個農業生產部門之間的關系，加強各個部門之間的合作，統籌規劃農業氣象服務工作，進一步加強對氣象資源的有效利用。在建立完這2種體系后，各種農業氣象信息資源可以得到有效傳播，實現信息上的共享。另外，結合當地農業生產實際情況，合理布局農學氣象服務和氣象災害防御體系，進一步完善農業生產體制，全面提高農業氣象服務的質量與水平。從整體上來看，在我國農業發展的過程中，通過對該2種體系的有效建設，能夠保證我國農業生產隨時應對氣候環境的變化，提前對氣象災害進行預測并發出警告，迅速采取針對性的防范措施，最大程度地保障農村經濟水平的發展，促進農村經濟的可持續發展，從而實現我國鄉村振興的發展戰略[1]。

2 農業氣象服務與農村氣象災害防御體系建設過程中存在的問題

2.1 機制建設存在不足

這2種體系的建設都需要以有效的工作機制為支撐，使建設成果能夠更加穩定，通過對機制的有效建立，能夠進一步提高農業氣象服務與農業氣象災害防御體系的建設質量，使當地氣象部門的工作效率得到提升。但從目前的情況來看，很多氣象服務工作人員存在工作熱情較低，工作態度積極，缺乏相關的培訓，導致工作人員專業水平不斷降低，進一步影響了2種體系建設的效率。在建設監測預警設施的過程中，多部門之間存在任務交叉的情況，容易導致資金短缺，限制了2種體系本身所發揮的作用。機制建設不足還會進一步影響氣象災害防御體系的規劃，相關考核制度建立不夠完善，容易忽視氣象設備，進一步影響2種體系建設的整體效率[2]。

2.2 專業人才嚴重不足

專業人才對2種體系的建設具有至關重要的作用，任何一種技術體系的建立都離不開專業人才的支撐，現如今在農業氣象服務和農村氣象災害防御體系建設中，比較突出的問題是人才數量不足和技術設備上的短缺，進一步降低了氣象災害預測的準確性，帶來了許多不確定性的因素。一方面，部分偏遠地區由于技術能力上的短缺，在開展農業氣象服務的過程中，依然采用傳統的分析方式，憑借工作人員的主觀意愿觀測，導致最終觀測結果存在嚴重的不合理性，所采取的防范措施無法抵御各種氣象災害，極大增大了農業生產損失。另一方面，由于專業人才短缺，部分地區農業氣象監測預報水平較低，所收集的災害信息數量嚴重不足，無法采取相對應的防范措施，再加上沒有建立完善的信息共享機制，導致當地農業產業結構出現失衡現象，使專業人才緊缺。隨著我國農業的不斷發展，在建設氣象服務和氣象災害防御體系的過程中，對農業氣象人才的要求也越來越高，要求其掌握多種信息技術和農業生產技術，導致很多工作人員無法適應，只能望而卻步[3]。

2.3 政府職能難以有效發揮

隨著我國綜合國力的上漲，農業氣象服務覆蓋范圍越來越廣，有效促進了我國農業生產。但在一些偏遠落后的山區，受當地基礎設施的限制，很多農民群眾無法享受農業氣象服務所帶來的福利，部分地區受各種環境因素的影響，對農業氣象服務體系和農村氣象災害預防體系沒有形成統一的規劃建設，使農業氣象服務失去了本身存在的意義。由于部分地區政府保護部門沒有充分發揮主體作用，進一步阻礙了城鄉公共氣象服務的均等化。為此，在這2種體系建設的過程中，當地政府部門應起到絕對的主導作用，同時承擔起應有的職責和義務，并集中所有人力、物力和財力進行體系建設，不斷擴大農業氣象服務的涵蓋范圍。

2.4 資金籌集難度較大

2種體系的建設需要有一定的資金支持才能開展，通常情況下，建設資金主要來源于政府財政的投資，需要依靠項目作為支撐，而在對體系進行規劃建設的過程中，氣象災害防御規劃需要覆蓋到多個地區，盡量保證讓每個農民享受到氣象服務，而由于所覆蓋的要求較高，在建設過程中需要大量的資金投入。但偏遠地區本身經濟水平較低，缺乏支柱型產業作為支撐，政府財政資金十分緊張，無法提供良好的資金支持，導致2種體系建設的質量較低，并形成惡性循環。

3 優化農業氣象服務體系建設的措施途徑

3.1 轉變服務方式，拓寬服務領域

在進行農業氣象服務的過程中，當地氣象部門要不斷重視農業服務領域的拓展，強化多種農業服務職能，提供更加良好的農業服務。可以對當地的特色農業展開分析研究，對具有高附加值、高經濟收益的農業產品提供良好服務，保證高收益農業產品產量的提升，提升農民的經濟收入，同時結合當地的農業生產模式，展開針對性的氣象服務研究，使氣象服務能夠適用于當地的農業生產模式，不斷調整當地農業生產結構，提高服務水平。另外，尤其要重視基礎服務對象，利用各種現代化信息技術，加強對氣象信息產品的創新與研發，為農業提供良好的氣象信息產品，不斷擴大氣象信息的覆蓋范圍，為當地農民提供更加直接的農業氣象服務，幫助農民及時做出各種預警，提高其防范能力。或者當地氣象部門需要加強對各種災害預警的宣傳，張貼各種宣傳條幅和公示板報，從而加強農民對各種氣象災害的了解，提高對氣象災害的預防能力，減少損失，最大程度地保障農民的經濟收入[4]。

3.2 提高氣象部門的服務能力

農業是我國主要的產業結構之一，對于促進經濟發展、維護社會穩定具有重大影響作用，是各項工作的核心重點。而農業氣象作為氣象工作中的重要組成部分，需要進一步強化其服務職能，不斷提高氣象部門的思想認識，加大對農民的服務力度，使農業氣象服務真正應用于農民，充分體現出對農業發展的重視。而要想提高氣象部門的服務能力，可以從以下幾點進行加強。

首先，繼續擴充農業氣象服務產品，使農業氣象產品能夠真正適用于農業生產，為農民提供精準的氣象信息數據，跟蹤、調查一些具有重大農業災害的氣象災害，利用多種途徑向農民傳遞氣象信息。例如，可以通過電視、農村公示板報、農村喇叭或者互聯網傳遞，快速將氣象信息傳遞到農民，使農民及時作出判斷，快速采取針對性的防范措施，降低氣象災害所帶來的損失。

其次，當地氣象部門需要與農業部門加強合作，建立完善的信息共享機制，保證信息之間的傳遞，整合農業部門所提供的信息，然后再向農民提供多種氣象服務。另外，氣象部門還需要加強與當地農民之間的交流，與農民共同探討種植經驗，為氣象服務的內容提供多種依據。或者與當地農業林業建立完善的重大農業氣象災害防御聯合機制，通過建立良好的合作機制，不斷豐富其氣象服務的內容和模式，提高服務效率。在建立聯合災害防范機制的過程中，需要有豐富的信息共享機制作為支撐，實現氣象部門與農業部門之間的信息傳遞，不斷加強農業氣象的服務水平，為農業生產提供更加優質的服務。

最后，當地氣象部門可以充分利用現代農業科學技術，在允許范圍內進行人工干預。例如，在干旱季節時，采用人工降雨的形式緩解雨水量不足的現象，以免農作物生長遭到影響。此外當地政府要充分發揮組織協調的 職能，提高對人才培養的重視，積極組建專業氣象服務團隊，從而合理促進農業生產[5]。

3.3 豐富氣象服務產品

農業氣象工作作為未來氣象部門的重點工作內容，要著重拓寬氣象服務的范圍，豐富氣象服務領域中的內容，從常規農作物氣象服務領域逐漸拓展到具有當地特色的農業領域，提高氣象服務產品的質量。在豐富氣象服務產品的過程中，也要結合當地農業的生產情況，進行針對性的氣象服務。例如，在農作物種植領域的服務中，可以提前向農民播報種植時間和當前農田作物的實際情況，并向農民提供關于未來幾天的天氣預報，以及未來農業產品的產量預報等。在設施農業服務產品中，需要提供各種自然災害可能發生時間等。在關于特色農業產品的服務中，需要提供病蟲害、農產品開花期等預報。

3.4 加強對多種信息技術的應用

利用現代信息技術提高農業氣象服務質量可以集中體現在2個方面：

一是在應用信息技術的基礎上，建立更加專業化的農業氣象檢測技術系統，該檢測技術系統主要目的是加強對農業氣象觀測網絡系統的建設，合理分析當地發展的農業特色，從而建立起能夠適應當地農業產業結構的規劃布局。另外，建立專業化的農業氣象檢測技術系統可以不斷提高當地的氣象監測服務能力，加強對各種氣象災害的監測，并做好及時預警。利用現代衛星遙感技術，進一步強化農業氣象檢測技術系統的功能，提供更加清晰的圖像資料，使氣象指標體系和服務系統得到加強，不斷完善災害檢測診斷系統。

二是結合相關的氣象預防經驗，建立氣象災害早期預警機制，參考以往的氣象災害防范經驗，制定出相關的防范措施，進一步提高當地的農業抵抗災害能力，減少不必要的損失，保障農民的經濟效益。還可以利用現代生物技術不斷研發新的農業產品，轉變以往的種植方式，加強對各種氣象災害和病蟲害的抵御，提高農業生產能力和農業生產效益。

4 優化農村氣象災害預警體系的措施

4.1 加強對氣象災害預警體系的規劃

在進行氣象服務的過程中，需要提前設置預警信息，利用各種途徑加強對預警信息的收集，收集完成后對信息進行整合，通過設置預警信息，可以展開一系列關于氣象災害的評估風險活動，加大對氣象災害的識別力度，編制出合理的規劃方案，方案內容不僅需要詳細闡述氣象災害出現的時間范圍和損害程度，同時還要詳細闡述多個防治措施，讓廣大農民能夠及時了解氣象災害的危害性，不斷提高對氣象災害的預防能力。另外，在完善農村氣象災害預警體系的過程中，當地政府需要充分發揮自身的職能，提供充足的建設資金，加強當地基礎設施的建設，建立完善的信息網絡，為農村氣象災害預警體系的建立創造良好條件，持續擴大預警體系的范圍和影響力度。針對某一個區域范圍，氣象災害預警體系要做到從縣級到鄉鎮的迅速傳播，加快信息共享的效率，加強與當地各個部門之間的合作，建立完善的信息共享傳輸機制，然后對氣象災害進行有效傳遞，增加氣象信息傳遞的數量和效率，使廣大農民提高對氣象災害的警惕。

4.2 加大對氣象災害監測和數據審核的力度

在平時的氣象服務工作過程中，工作人員要秉承著認真負責的態度，重視農業氣象服務預測工作，加強與當地農民之間的溝通交流，豐富自身的農業知識，同時掌握當地惡劣天氣出現的規律，加強對惡劣天氣出現的監督，從而獲得多種數據，為后續實施的防范措施打下良好基礎。通過準確地分析信息數據，能夠為農戶提供更加精準的氣象信息。另外，為了進一步提高數據的準確程度，需要通過多種檢測方式加強對數據信息的審核，不斷提高審核次數，將多種監測數據整合、取平均數值，然后再發布出去，確保為農民提供準確的監測信息。

4.3 加強對氣象服務工作的監督

從目前的情況來看，我國部分農業氣象局的工作人員存在嚴重的問題，具體表現為工作態度不積極，工作責任意識欠缺，這些影響因素對氣象災害監測的準確性具有很大影響。因此，要想建立完善的氣象災害預警體系，培養工作人員的責任意識必不可少，要充分調動氣象工作人員的積極性，強化思想意識，培養服務精神。同時，為了保證農業氣象數據的準確性，需要進一步提高氣象工作人員的專業水平，豐富其理論知識，可以邀請相關的專家或者技術人員進行現場指導，主要是傳授關于氣象災害方面的理論知識，不斷增強其專業水平。或者可以在內部建立相關的研討會議，加強氣象工作人員之間的互動，分享彼此的知識理論以及工作經驗，建立一支專業化程度更高的氣象災害監測團隊，不斷提高氣象服務的工作效率。

5 結束語

農業生產的穩定對我國國民經濟發展具有重要意義，為此需要繼續加大對農業的投資力度，建立完善的農業氣象服務體系和農村氣象災害監測體系，提高農業對氣象災害的防范能力，加強對現代信息技術的應用，重視對專業人才的培養，提高農民的防范意識，從而促進我國農業生產穩定發展。