關于制造企業環境及安全管理體系的評價研究

陳紅娟

（西安超碼科技有限公司，陜西 西安 710000）

0 引言

制造企業是我國市場的重要組成部分之一，并為社會提供各類生活用品、工業用品等，推動了我國經濟的快速發展。制造企業涉及的領域較多，例如化工企業、機械生產企業、電子制造企業等，是促進我國科技發展的重要推動力量[1]。但是，在制造企業為我國國民經濟創造新高的同時，污染問題也隨之而來，每年制造企業所產生的生產廢物總量高達幾十億，除此之外，制造企業在生產過程中還會向大氣排放大量的廢氣，也進一步加劇了全球氣候變暖等問題[2]。因此，推動制造企業的轉型升級，提高保護環境意識，加強節能減排，是實現制造企業健康、穩定、可持續發展的必經之路。通過建立有效的環境及安全管理體系，能夠創新制造企業的組織管理形式，全程監控制造企業的生產經營活動，將綠色環保的理念滲透入制造企業發展的每一項決策中，既能夠提高制造企業的經濟效益，又能夠提高制造企業的社會效益，促進人與自然的和諧發展。

1 制造企業的特點

1.1 標準化管理

現代制造企業最典型特征就是管理更加標準化。

（1）生產作業標準化，制造企業嚴格按照行業規定和國家標準制定企業的生產標準，確保生產的產品符合國家各項要求，能夠順利進入市場流通。

（2）流程作業的標準化，即制造企業嚴格按照規范的生產流程展開生產活動，其中生產流程包括通用性流程、柔性生產流程和互換性生產流程[3]。

（3）管理模式的標準化，在制造企業不斷發展的過程中，逐漸形成了標準化的管理模板，可以被不同的制造企業復制使用，讓制造企業能夠朝著統一的標準進行優化。

1.2 系統化管理

隨著管理模式的完善，制造企業如今紛紛采用了系統化的管理模式，完善了內部資源和外部資源的交換，實現企業各項資源的進一步優化配置，幫助企業挑選更為合適的市場，讓企業的生產效率能夠得到最大限度地提升，讓企業能夠穩定快速地朝著戰略目標發展壯大[4]。在企業的系統化管理下，企業不僅考慮而是通過綜合考慮，而是將企業作為一個開放系統，容納各類資源，以確保資源能夠得到最優使用。

1.3 流程化管理

在市場競爭日益激烈的今天，制造企業為了進一步提高管理的質量與效率，逐漸改變了過去的職能管理模式，并向流程化管理的方向發展。流程化管理是以企業制造的產品為核心，從生產源頭開始實現資源的優化配置，實質產品生產完成。在流程化管中，制造企業各部門的職能被模糊，職能界限被打破，將職能部門與生產流水線結合在一起，確保企業能夠高效完成產品生產。

同時，在流程化管理的過程中，制造企業的組織架構也會相應發生變化，由明顯的層級化特征轉變為扁平化特點，管理的核心在于是產品生產，因此進一步簡化了組織層級，模糊了管理人員的角色，出現一人擔當多項職能的現象[5]。

1.4 信息化管理

隨著信息技術的快速發展，企業也逐漸將信息技術應用在管理中，呈現出信息化的發展趨勢，借助大數據等先進的信息技術，擴大信息的共享范圍，加快信息的傳遞速度，有效提高企業內部的決策效率和質量，讓企業能夠根據市場的實時變動調整生產計劃，能夠有效實現企業的資源共享和信息共享，讓企業能夠在復雜繁多的信息市場中準確把握對企業有利的信息內容，為企業決策和發展目標的制定提供真實可靠的依據。

2 制造企業環境管理的重要性

隨著社會經濟發展速度的不斷加快，人們可以選擇更加豐富的物質生活，同時也面臨環境污染所帶來的危害，迫切需轉變現有的環境狀態，實現人與自然和諧共處。在此背景下，制造企業也面臨著新的挑戰。目前，制造企業為我國國民經濟的發展組做出了重要貢獻，并且隨著制造企業不斷細化，越來制造企業呈現出個性化發展的趨勢，在為國民和社會提供的制造產品時，也產生了大量的污染物，在一定程度上對我國的自然生態環境產生了不可忽視的影響，各種廢水、廢氣、廢料的排放問題成為全國上下關注的重點內容。

要實現國民經濟的健康可持續發展，就必須提高制造企業的環境管理意識，加強環境保護措施，使制造企業能夠在生產過程中減少不必要的污染排放，才能夠降低對環境的污染，避免環境污染帶來的嚴重危害。

同時，制造企業加強環境管理，也能夠為制造企業的發展指明正確的方向，實現能源節約、降低污染排放，既能夠降低企業制造產生的污染物，要能夠有效降低企業的生產成本，在提高企業經濟效益的同時，也注重企業的社會形象建立，推動企業的長遠發展，讓企業承擔起應有的社會責任。

3 我國制造企業環境現狀分析

在我國制造業不斷發展的過程中，工業污染也不斷升級，越來越多的新技術和新產品在需求更大量的自然資源的同時，也產生了大量的廢氣、廢水、廢料等污染物，并且一些制造企業沒有按規定進行過濾便隨意向自然界排放，對自然環境帶來了嚴重破壞。因此，如果不加強環境管理，制造企業的這些生產惡習會對環境造成不可挽回的傷害，甚至可能會帶來嚴重的氣候變化和環境變化問題。

3.1 企業環境管理角色定位不清晰

在我國經濟發展過程中，許多企業始終認為環境管理是由政府部門負責，企業只需要遵循政府制定的相關政策，在生產經營活動中依照規定約束自己的行為，就是對環境保護工作的支持和配合。在這種思想的影響下，制造企業的生產效率不可避免地會受到一定的影響，由此產生了對環境管理的一種消極情緒，甚至出現不配合的現象。事實上，政府在環境管理中扮演的角色和企業存在很大不同，相應的管理職責也有所差異。政府是通過各種法律法規、規章制度對企業進行約束，通過獎懲措施來規范企業在環境管理中的行為[6]。

與此同時，企業也應該充分發揮自己在環境管理中的職責，充分發揮新技術的優勢為環境管提供新的方法和新的服務，通過硬件支持來完善環境管理措施，使自己的生產經營行為能夠為企業的環境管理提供保障。另外，社會公眾作為環境管理的直接受益者，應該，積極的監督企業的環境管理行為，避免企業生產經營活動對環境造成惡劣的污染。只有三方明確自己的職能范圍和責任，加強合作管理，才能夠使環境及安全管理體系正常運行，提高企業環境管理的有效性。

3.2 企業環境管理體系的建立意識不強

在企業的生產活動中，一些企業已經認識到環境保護的重要意義，因此購入了大量污染控制設備進行環境管理，為企業的環境管理提供硬件支持，為企業的綠色生產奠定了良好基礎。但是在硬件條件滿足后，企業仍然沒有注意到環境保護的軟環境建設。所謂軟環境，就是指企業領導和員工加強對環境及安全管理體系建立的意識，從思想層面上改善對環境及安全管理體系的認識，了解管理體系建立對于提高環境管理質量的重要意義，讓企業領導和員工能夠在規范的體系制度下加強對生產經營活動的有效監督，發現生產經營活動中對環境管理存在的威脅因子，從而積極尋找有效的解決策略，讓制造企業能夠更加科學地進行環境管理與決策，從而更加優化環境管理的資金配置，為企業的環境管理提供技術支持，進一步優化企業環境管理體系的結構，為企業帶來更大的效益。

3.3 環境管理監督工作沒有落實

一些制造企業已經在內部成立了環境管理的相關部門，但是在實際工作中這些部門并沒有落實自己的監督職責，存在人浮于事的現象，對于企業內部的環境管理缺乏規范化的標準。企業將政府制定的環境管理標準作為制定內部管理制度的依據，但是其約束力并沒有達到預期，導致環境管理部門的監督行為無法落實，存在明顯的敷衍了事、走過場現象。

除此之外，由于環境管理機制沒有合理設置，因此環境管理部門的相關工作人員在面對違反相關規定的行為和員工時，沒有強有力的執行力來進行懲戒，從而導致環境管理監督部門形同虛設，環境管理的相關條文混亂，難以對企業的環境管理真正起到監督作用。

4 制造企業環境及安全評價管理體系策略

4.1 從管理角度出發評估企業的生產環境

要建立良好的環境及安全管理體系，首先要從制造企業的實際情況出發，如實地評估制造企業存在的環境問題及其發展變化，對企業生產過程中存在的環境污染風險因素進行有效預判，從而使制定的環境管理方案更加符合企業的生產發展需求，能夠對企業的產品生產產生積極的影響，從而有效地減少企業生產對環境的污染。公司上下全體員工應該保持一致環境管理理念，樹立相同的環境管理目標，并且通過有效的培訓教育讓員工掌握應對各種突發環境事故的有效措施，嚴格按照步驟進行有效的環境事故處理和補救，推動制造企業環境及安全管理體系的進一步完善，讓企業內部的資源能夠實現循環流動，提高資源的使用效率，幫助企業實現高效的節能減排，促進污染防治工作的有效開展。

除此之外，企業的環境及安全管理體系應該和企業自身的管理體系融為一體，以ISO14000 為例，它融合了ISO9000 質量管理體系的相關要求以及OHSAS18001 環境安全管理體系的相關要點，在PDCA 的管理模式下，推動行業規范體系的建立。國內制造企業可以參考這一標準，實現環境及安全管理體系與企業現有管理系的融合，促進企業在日常生產管理中強化環境管理的思想，推動企業的長遠發展。同時，企業還應該積極支持科研事業，促進新能源的開發利用，優化生產工藝，以產品的生命周期為標準評價整個過程的環境管理水平，并實施動態管理，提高環境管理的質量，讓企業能夠把握內部的環境治理情況，并及時根據生產需要調整管理內容，以積極進取、與時俱進的理念推動環境及安全管理體系的完善。

4.2 堆動建立科學合理的環境安全管理體系

制造企業在推動環境及安全管理體系建立的過程中，應該根據國際化環境管理的相關標準，并根據我國現行的相關法律法規，結合企業發展的實際情況，自覺地對環境管理措施進行完善，使其能夠為制造企業的發展目標相適應，并體現在制造企業的具體生產活動中，推動環境及安全管理體系的日常化和程序化群，在企業內部建立起“全面管理，預防為主”的環保意識。

（1）制造企業應該制定明確的環境管理方針。制造企業應該從企業的發展狀況和當前的環境及安全管理現狀出發，分析管理活動中存在的現實問題，總結出企業在環境管理中存在的優勢，并如實總結環境管理中的弱點，站在戰略發展的角度上制定適宜的環境管理方針和策略，確保揚長避短，使環境管理方針能夠真正落到實處。

（2）制造企業應該根據環境管理方針實施具體的環境管理規劃。在企業落實方針的過程，企業需要以企業的生產經營為核心，堅持綠色環保的理念，為企業設置短期和中長期的環境管理目標與計劃，同時要積極推進環境管理計劃的落實，并定期對環境管理計劃的執行情況進行反思，以便及時調整計劃中不規范、不合理的地方。除此之外，企業還應該積極對員工進行教育，讓企業的全體員工都能夠自覺地遵守規章制度，促進環境管理體系的改善，加強對生產經營活動中環境污染行為的監督與評價。企業在環境管理的過程中，不能只注重環境管理的成果，還要注意環境管理的全過程，對其中的每一個細節進行分析和評估，發現環境管理中存在的漏洞并找到產生原因，從而有效地對管理活動進行完善。同時，企業還要堅持嚴謹和科學的基本原則，以腳踏實地的工作態度開展工作，一旦發現環境管理中出現問題，應該秉持現場調查、實事求是的原則，積極改正環境管理中存在的問題，從而提高管理的有效性和管理人員的組織能力、執行能力。

（3）制造企業應該對環境管理方針的實施結果進行科學的評估，并提出有效的改進策略。在環境及安全管理體系中，制造企業從上至下的所有組織層次及結構都被有效的管理與監督，生產經營活動的任何一個細節都在有效的管理范圍內。因此，制造企業應該全方位的監測環境管理方針的實施結果，并將結果中發現的問題通過課題的方式在全公司進行公布，讓全公司上下都加強對問題的關注度和警覺性，要求企業內部的各部門人員對問題進行研究，并集思廣益討論出解決策略，使環境管理方針的實施規劃能夠有條不紊的推進，提高實施的有效性。

（4）制造企業依據對環境管理方針實施結果的評價，提出相應的修正方案，從而推動新環境管理方針的建立與實施，形成完美的閉環。在完成了既定環境管理方針的實施與評價后，企業高層應該將環境及安全管理體系作為企業環境管理的標準，并立足于企業的環境管理目標，將企業的環境管理現狀作為出發點，為企業發展方向環境管理指明方向。例如重新設定產品的環境負荷率、物流的環境負擔率等內容，確保企業環境及安全管理體系不斷完善，以達到企業的預期管理目標。

（5）制造企業還需要有效地對環境治理結果進行評估，為環境及安全管理體系的調整與完善提供可靠、真實的數據與參考依據。同時，在環境及安全管理體系的支持下，調整環境治理的相關方案與有效措施，以便進一步提高環境治理和管理的效率，例如通過綠色采購、外部認證等方式，不斷提高評價結果。

4.3 加強對環境評價指標的合理運用

在制造企業建立完善的環境及安全管理體系的過程中，應該將各項環境評價指標合理的運用起來，讓企業能夠實施更具針對性的環境管理方案，確保企業落實“預防為主，治理為輔，防治結合”的環境管理宗旨。愛科學的環境及安全管理體系指導下，制造企業既能夠獲得ISO14001 的外部認證，使企業的生產環境更加優化、環境管理水平得到有效提升，同時也能夠提高企業的社會形象，讓企業能夠成為行業中的品牌榜樣。同時，企業還應該借助多元化的環境，會計計量手段，提高企業在環境管理中的科學性，讓企業的環境管理有可靠的會計信息作為支撐，推動內部資源的優化配置，使企業的生產活動能夠對生態環境產生積極的影響，從而為企業的管理決策提供良好的參考依據，讓企業的生產流程、物流過程都處于嚴格的環境管理監督之下。

4.4 完善環保應急響應方案和環保臺賬

真實有效的環保臺賬不僅能夠幫助企業明確在生產經營活動中產生的具體污染物和能源的消耗情況，也能夠幫助企業制定科學的節能減排措施。通過對環保應急響應方案的完善，能夠讓企業在面對突發環境事故時有條不紊地采取措施進行補救，從而將環境污染帶來的損失降到最低。在環境及安全管理體系中，企業應該配備專業的管理人員進行監督和管理，從而真正實現防治結合。制造企業除了接受當地環保部門的定期檢查外，也可以通過第三方環境監督和檢查機構進行環境管理工作的評估，同時加強公司內部的檢查次數和力度，有效地提高環境管理的質量和效率。除此之外，制造企業還可以通過建立內部實驗室來分析污染物的排放情況，從而提高環境管理的質量。

5 結語

綜上所述，制造企業按照規定建立和完善環境及安全管理體系，是經濟發展和社會進步的必然要求，也是社會與自然和諧共存的必然趨勢。因此，制造企業在注重經濟目標的同時，也要注重環境管理指標，制定明確的環境管理目標，在推動利益最大化的同時有效地保護生態環境，實現制造企業的綠色可持續發展，讓制造企業的環境及安全管理體系不斷完善，保障制造企業的健康發展。