警惕美政客篡改地圖助“臺獨”

汪曙申

美國總統(tǒng)拜登日前簽署聯(lián)邦政府2022財年綜合撥款法案。該法案包含涉臺敏感條款，禁止美國行政部門將經(jīng)費用于制作、采購或展示任何“不正確”標示臺灣地區(qū)與臺當局所管理島嶼的地圖。此外，法案還撥款支應民進黨當局成立的“全球合作暨劃練架構(gòu)”（GCTF）活動，以夏支持成立“臺灣學人計劃”。

這明顯是親臺勢力在美國聯(lián)邦政府年度綜合性法案中夾帶“挺臺條款”的慣用手段。拜登簽署的2022財年美國國防授權(quán)法，還包括邀臺參加2022年“環(huán)太”軍演一、推動美國民警衛(wèi)隊與臺合作等內(nèi)容。在美國的立法程序和實踐中，將臺灣議題裹挾入綜合性法案，比專門、單一的“臺灣法案”更容易通過。

涉臺地圖相關(guān)條款是去年共和黨籍眾議員湯姆?蒂凡尼、史蒂夫?夏伯特、斯科特?佩里等親臺政客提出來的，其意圖是要求美國政府不得在地圖中“將臺灣描繪為中華人民共和國領(lǐng)土一部分”，以體現(xiàn)所謂各灣“獨立”于中國之外。去年蒂凡尼和佩里還提案揚言要美國政府摒棄一個中國政策，承認“臺灣為獨立國家”，實現(xiàn)美臺“外交關(guān)系正常化”，激進式的挺臺立場可見一斑。他們代表了美國內(nèi)最激進和張狂的一股親臺力量，是美國會炮制涉臺法案和各種決議文件的“急先鋒”。

長期以來，民進黨當局和島內(nèi)“臺獨”勢力利用旗歌、地理名稱、地圖標識等問題進行政治化操作，企圖制造“一中一臺”。比如，美國國務院在中國國情簡介中所列的地圖，一直以同樣顏色顯示大陸和臺灣地區(qū)，“臺北駐美代表處”曾就此與美方洽談，聲稱“相同顏色會造成混淆”，促美調(diào)整做法。美國務院國情簡介網(wǎng)站改版后，把旗幟圖案從臺灣簡介欄中去除，且一直未恢復，也受到臺當局關(guān)切6此次涉臺地圖相關(guān)內(nèi)容進入美國內(nèi)法律，勢必成為民進黨當局操弄和漁利的“資源”。

從更大范圍看，“臺獨”勢力很可能利用美國在全球傳媒影響力，公關(guān)美國電視媒體,使其報道采用的地圖呈現(xiàn)臺灣海峽兩岸不同的顏色等標識，影響更多人對“臺灣是中國領(lǐng)土一部分”的認知。去年，美國全國廣播公司（NBC）在轉(zhuǎn)播東京奧運會開幕式時，就使用了一張不完整的中國地圖，引發(fā)外界關(guān)注。從島內(nèi)看，“臺獨”勢力會將美國政府實施法案涉臺內(nèi)容，解讀成美國承認“一中一臺”或臺灣“事實獨立”，進而轉(zhuǎn)化成美國支持民進黨兩岸政策的對內(nèi)宣傳，欺騙島內(nèi)民眾。

一直以來，美國部分議員試圖為臺灣“正名"，將臺灣與中國大陸區(qū)隔開來，這與島內(nèi)“臺灣正名”活動相呼應。在目前美國第117屆國會的涉臺法律草案中，不少內(nèi)容與此有關(guān)。有的推動美國政府將“駐美國臺北經(jīng)濟文化代表處”更名為“臺灣駐美國代表處”；有的呼吁美國廢除對臺灣當局代表或軍人不得在執(zhí)行公務時展示“主權(quán)”象征符號的限制，例如旗幟、徽章等；有的要求美國不再使用“臺灣當局”（authority）改為"臺灣政府（government）；有的提出將"美國在合協(xié)會（AIT）”臺北辦事處處長的稱謂改為代表（Representative）還有的呼吁美國將臺灣視同“北約+”（NATO Plus）成員，與北約成員國享有同等的軍售條件。此類立法動作不一而足，挺臺反華的意圖昭然若揭。

美國表示奉行一個中國政策,在中美建交公報中承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。這要求美國不得以任何形式圖謀制造“兩個中國”或“一中一臺”。地圖是國家版圖的表達形式，象征國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。任何正確標示的地圖，都應基于歷史和法理的事實。美國政府若將親臺勢力塞進國會立法的涉臺地圖條款付諸實施，必然將違背其“不支持臺獨”的承諾,給“臺獨”勢力釋放錯誤信號，終將破壞中美關(guān)系的穩(wěn)定。

當前美國國會炒作、炮制立法干預臺灣問題處于上升期，對于形形色色的涉臺立法活動，我們必須加以警惕和防范。▲(作者是中國社會科學院臺灣研究所臺美關(guān)系研究室主任)