湖南省潯龍河生態藝術小鎮產業布局思考

陳 泉 龔 舒 熊藝霖 劉光華，

（1.佳兆業鄉村振興公司 廣東·深圳 518000；2.仲愷農業工程學院 廣東·廣州 510225；3.韶關市華實現代農業創新研究院 廣東·韶關 512000）

在人口眾多、資源短缺、生態環境容量有限的基本國情下，對我國城鎮化構成了諸多約束和挑戰，也決定了我國城鎮化發展必須尊重國情，走新型城鎮化道路，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約智能綠色低碳的新型城鎮化道路。生產、生活、生態是城鎮化發展中的三大要素，是相輔相成，密不可分的整體，需要建立聯動的連接方式，在突出地方特色的前提下，持久健康的發展城鎮化建設。產業發展是特色小鎮建設的基礎條件，生態良好是特色小鎮的重要引力，生活富裕是特色小鎮的建設目標，不是單純的提高產業發展水平、改善小鎮農民生活質量，建設小鎮生態環境，而是通過三者有效融合，實現特色小鎮特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的發展目標。

1 特色小鎮的構成要素

1.1 產業要素

為了提升地方生態資源要素挖掘能力，構建滿足大眾對生活品質需求的生態園區，需要進一步提升生產要素挖掘強度。引入現代技術，如云計算、大數據等技術，大力推進經濟發展，借助城鎮固有文化優勢，突出企業獨有的特色。通過將生產、生活、生態有機融合，需要提升資源應用能力，提升城鎮辨識度，從創新角度出發，優化內部基礎設施，明確城鎮發展要素，構建科學的發展方案。

1.2 文化要素

特色小鎮建設期間，需要利用小鎮特有的歷史文化資源，大力挖掘文化要素，選擇合理的資源利用方式，結合當地的生態資源和人文資源，向社會傳播其深厚的歷史文化底蘊，并將地方特色鮮明的物質作為介質，表現地方文化，打造出特色化、地域性強的品牌，提升特色小鎮的文化知名度和美譽度，確保特色小鎮發展滿足城鎮產業發展需要

1.3 經濟要素

特色小鎮經濟增長與因地制宜的資源規劃息息相關，與文化要素相輔相成，其構建要與鄉村經濟建設有機結合，從頂層設計角度校，借助政策激勵，發揮政府的功能作用，引導金融組織投入資金，加快特色小鎮建設速度。且加強投資組織與政府合作，建立安全市場監管環境，以PPP模式作為推動特色小鎮項目的手段。同時，小鎮構建要與鄉村經濟建設有機結合，形成特色產業，助力特色小鎮可持續發展。

1.4 生態環境要素

在我國經濟高速發展的背景下，交通運輸對經濟發展起到的作用愈加明顯，但是由于我國前期發展并不均衡，沒有平衡經濟發展與生態保護，導致小鎮特色建設面對極為嚴峻的生態管理工作。在綠色節能成為我國未來發展主線的背景下，需要在特色小鎮建設期間加大對環境保護管理的力度，分析以往經濟建設對生態環境造成的破壞程度，引入綠色生態理念，創新發展機制，加快特色小鎮綠色建設速度，解決以往存在的生態污染問題。除此之外，還需要提升內部資源利用率，運用循環理念開展小鎮各項產業工作，完成產業結構生態轉型工作。

2 湖南省潯龍河生態藝術小鎮建設概況

湖南省潯龍河生態藝術小鎮是以農耕體驗為核心主題，發展集合綠色農業、生態旅游、智慧農業、產游結合的新型城鎮化背景下復合型農業園。是體現生態、古樸的田園意境，突顯體驗農耕悠閑生活，完善農村產業結構，打造現代農業產業鏈，使休閑旅游者回歸自然，享受生活的寧靜，體驗人與自然和諧共生的特色養生小鎮。并以“鄉村資源的專業運營商”“生態小鎮平臺服務供應商”以及“美好田園生活的創想家”定義自身的價值與使命，圍繞現代農業、生態旅游、宜居城鎮三大核心，通過城鎮化、鄉村型、旅游核的組織形式，成功開發“民生、生態、產業”協同發展的新型城鎮，打造中國新型城鎮化建設的戰略樣板。

2.1 小鎮特色

潯龍河生態藝術小鎮是采用以生態為基底、以藝術為核心、以小鎮為特色的中國新型城鎮化建設思路，利用多條水系交織環繞的得天獨厚的自然地理條件，緊抓民生為本，心系鄉里的情感理念，融合湘中民俗文化、親子文化、創客文化的內涵，在完善基礎設施配套，“民生、生態、產業”協同發展的前提下，充分保障民本民生，建設具有社區功能的綜合型特色產業小鎮。

2.2 區位優勢

潯龍河生態小鎮距離黃花機場23公里，武廣高鐵站30公里，距離市中心和長沙縣城20公里左右，且半小時車程內覆蓋了三大群體：長沙經濟開發區、長沙縣以及三大單位（分別為湖南電視臺、湖南高管局、國防科技大學）。這三大群體可代表人群對就業、休閑度假、住房、生活的大部分要求，而潯龍河生態小鎮正是集生產、生態、生活及住房為一體的新型城鎮化特色小鎮。

2.3 新型推動模式

主要方式是以政府為主導，企業為主體，通過市場運作推動整體項目運行。長沙市政府也從政策、資金、土地等多方面支持潯龍河特色小鎮的發展，其中包括公共服務均等化項目的整合投入；整合社融項目美麗鄉村建設的資金整合投入；以及3500畝國有土地收益的全額返還等。并且，它是湖南省重點工程、“兩型”示范創建項目、長沙市重點工程、長沙市城鄉一體化建設“15+1”試點項目、長沙縣城鄉一體化建設“14+2”試點項目、住建部智慧型社區試點項目、長沙市現代農業綜合配套改革示范項目、長沙市“美麗鄉村示范村”、聯合國開發計劃授予“節能建筑推廣村”。

3 潯龍河特色小鎮產業布局思考

潯龍河特色小鎮從產業規劃、民生規劃、建設規劃、土地規劃以及社會規劃五方面來進行頂層設計。將產業規劃作為引領，突出產業優先，重點發展現代農業、鄉村旅游、文化創意和鄉村地產；將民生規劃作為核心，突出以人為本，實施村民集中居住，增加農民資產價值、實現農民就地就業、提高社會保障水平、提升生活幸福指數；將建設規劃作為推手，突出可持續發展，堅持“兩型”原則，優先考慮生態環境容量，實現人口與環境的生態統一；將土地規劃作為保障，突出集約節約利用土地，盤活土地資源，實施土地混合運營，充分提高土地利用效率和效益；將社會規劃作為依托，突出城鄉一體，城市公共服務、基礎設施向農村覆蓋和延伸，促進農村社區化、農民居民化。

4 結語

湖南省潯龍河生態藝術小鎮的建立是一個系統工程，涉及面廣，集地產、旅游、文化、教育、生態等為一體的特色功能小鎮。具有很高的資源開發利用價值，在促進經濟發展的同時，實現人與自然和諧發展，同時也是特色小鎮未來發展的標桿方向。