安徽省泗縣甘薯種苗產業發展現狀及對策

秦建軍, 汪 翔, 邊小峰, 徐雪高, 陸建珍, 謝一芝, 易中懿

(江蘇省農業科學院,江蘇 南京 210014)

甘薯種苗是甘薯產業化發展的重要環節,關系到甘薯產業健康可持續發展[1].隨著甘薯產業專業化、組織化程度逐步提高,種苗繁育作為甘薯產業鏈附加值較高的環節[2],受到各類經營主體的投資青睞,種苗產業商業化供應體系正逐步建立[3].目前,安徽泗縣已逐步成為長三角區域最重要的甘薯種苗產業集散中心和技術擴散根據地,但在品種類型、知識產權保護等方面仍然存在亟待解決的問題.為深入了解泗縣甘薯種苗產業發展情況,解決品種“卡脖子”問題,我們開展了泗縣甘薯種苗產業發展情況專題調研,分析知識產權保護、種苗繁育體系、監管體系等問題,提出加強科技引領、強化組織引領以及增強政策扶持等一系列對策建議.

1 泗縣甘薯種苗產業發展基礎與機遇

1.1 泗縣甘薯產業發展總體情況

一是泗縣甘薯種植面積和產量在全國縣級行政區位居第一.泗縣甘薯種植有300多年歷史,常年種植面積穩定在2萬hm2,總產50萬t以上,是宿州市“十二大”產業基地之一,年產值達8億元.泗縣享有“中國甘薯之鄉”美譽，甘薯也是泗縣主要的經濟作物.二是甘薯加工產業品牌已經初現影響力.泗縣甘薯品種類型以淀粉型為主,年可加工淀粉12萬t,粉絲9萬t,產值7億元,縣域內有天京食品、妮妮粉絲廠等“農業產業化國家重點龍頭企業”和“全國食品工業優秀龍頭食品企業”,形成了“龍頭企業+基地”的甘薯深加工產業鏈.安徽泗縣與福建連城、山東泗水形成了全國各具特色的3大甘薯加工基地.三是種苗產業發展尤為迅速,已經成為區域集散中心.泗縣年銷售甘薯種苗20億株(銷售額約2億元),銷售范圍北至河北,南達廣東，遍及全國多個甘薯主產區.

1.2 新形勢下的泗縣甘薯產業發展機遇

一是國內居民消費升級,迫切要求促進甘薯一、二、三產業融合發展.隨著膳食結構的改變,人們更加崇尚綠色保健食品,對營養健康食品需求日益擴大,甘薯的保健作用愈加受到大眾認可,甘薯產業要根據市場變化及時作出調整.二是宏觀調控升級迫切要求延伸甘薯產業鏈,增加附加值.因近年來環保調控升級,國際淀粉市場對甘薯淀粉市場的沖擊加大,泗縣淀粉加工產業迫切需要轉型升級,延伸甘薯產業鏈,全方位、多途徑深度開發甘薯資源.三是品種結構調整為泗縣甘薯種苗產業發展帶來新機遇.目前，泗縣甘薯種植品種受知識產權保護的影響,亟須培育擁有自主知識產權品種.甘薯種植類型、品種結構的調整,為泗縣種苗產業發展帶來新機遇.

2 泗縣甘薯種苗產業發展概況

2021年5月,我們走訪了泗縣甘薯種苗繁育的重點鄉鎮,調研了包括農業主管部門、種業企業、甘薯加工企業、合作社、家庭農場、種植大戶和小農戶等相關主體,采取深度訪談和發放問卷的形式,獲取了泗縣部分甘薯種苗繁育主體的一手數據.圍繞甘薯種苗產業中的重點環節,調查組對種苗繁育的品種結構、育苗方式、繁育主體、發展趨勢等方面進行了分析.

2.1 淀粉型品種占主導,鮮食型品種增速較快

泗縣種植繁育的甘薯品種有淀粉型、鮮食型和紫薯3類.淀粉型品種為主,占全縣種植面積的80%以上,但品種結構較為單一,其中商薯19占絕對主導地位,其他淀粉型品種有濟薯25、蘇薯29、徐薯22和商薯8號等.鮮食型甘薯種植繁育面積快速增長,品種以普薯32和煙薯25為主,另有蘇303、龍薯9號、心香、濟薯26號、蘇薯16等.紫薯種苗繁育品種主要有紫羅蘭、寧紫薯4號、徐紫薯8號等.

2.2 種苗育苗方式多樣化,總體上以苗繁苗為主

泗縣甘薯種苗主要有4種來源：一是從科研院所引進脫毒苗,然后在大棚內繁苗再擴繁;二是從外地購買常規種苗,在大棚內高密度栽插進行擴繁;三是利用自行留種或購買的種薯進行育苗;四是在大田直接進行以苗繁苗的常規種苗.育苗方式上有小拱棚育苗、大棚育苗、越冬苗育苗、脫毒苗擴繁等多種樣式,總體上以苗繁苗為主.小農戶自留種育苗或購買種苗后,通過地膜覆蓋的方式在大田進行擴繁;家庭農場、專業合作社等育苗大戶通過自留種育苗、自留越冬苗或者購買少量脫毒苗擴繁;科技型企業一般通過貯藏設施自留種育苗或者購買脫毒種薯原種,在連棟大棚內進行育苗或擴繁.

2.3 種苗供應主體由小農戶、散戶向新型經營主體規模戶轉變

在泗縣甘薯產業規模化發展的帶動下,種苗繁育呈現出規模化趨勢,建立起了“育苗主體、種植大戶、銷售終端”之間的聯系紐帶[4].家庭農場與合作社構成了泗縣甘薯種苗繁育的最重要主體和種苗市場上的主要供給者.這類主體多采用“購買種薯+育苗銷售”或“儲藏種薯+育苗銷售”的生產經營方式,繁育種苗以商薯19、普薯32、煙薯25、濟薯26等品種為主,繁育的種苗部分自用,其他銷售給周邊種植戶或小農戶.例如,高明紅薯專業合作社育苗面積66.67 hm2,年種苗產量近億株,銷售對象覆蓋本地高達90%的客戶.

2.4 種苗內供外銷、跨區調運增多,對脫毒種苗需求增加

泗縣甘薯種苗供應全國市場,淀粉型甘薯種苗一部分銷往河南、山東地區，鮮食型甘薯種苗大部分銷往江西、廣東和福建地區.種薯種苗跨區調動頻繁,導致諸如病毒病、莖腐病、紫紋羽病等病害南北交叉感染,并呈現逐年加重趨勢,給泗縣甘薯病蟲害防控增加了難度.泗縣甘薯種薯種苗來源復雜,由于缺乏嚴格的脫毒種薯種苗,加上多年多代的以苗繁苗,種苗病害較為嚴重,種苗質量下降,主要病害有莖線蟲病、黑斑病、紫紋羽病、病毒病等.種植戶通過引種買苗引入了病毒病、SPVD病苗,導致部分地塊田間發病率在20%～50%,產量降低30%以上，甚至絕收,給薯農造成了嚴重的經濟損失.

2.5 種苗市場需求導向作用明顯,市場監管需求越來越迫切

泗縣建立起了“育苗主體、種植大戶、銷售終端”之間的聯系紐帶.市場信息反饋對種苗市場影響更加緊密.譬如,以鮮薯消費定鮮薯生產,以鮮薯生產定種苗生產,有利于新型經營主體和甘薯產業的良性發展.但是,泗縣種苗產業存在引苗市場混亂、農戶隨意引種、自行留種,廣東、福建與泗縣種苗互引頻繁等問題,在缺乏完善的種苗質量標準情況下,種苗品質得不到保障.新型經營主體對種苗質量、種性要求更加嚴格,這就要求泗縣農業管理部門制定相關政策來規范脫毒種苗市場,加強種苗市場檢測監管.

3 存在的主要問題

3.1 缺少自主知識產權品種,導致知識產權保護問題凸顯

甘薯產業化發展離不開專用型品種.目前,泗縣甘薯種植上,淀粉型品種以商薯19為主,鮮食型品種以普薯32、龍薯9號和煙薯25等為主,缺少擁有自主知識產權的品種.隨著經濟發展,社會對甘薯品種知識產權保護越來越重視,這一問題突出地呈現在泗縣甘薯產業化發展面前,若目前主栽的甘薯品種權持有人以法律途徑追索知識產權費,將會給泗縣的甘薯產業化發展帶來嚴重沖擊.

3.2 缺乏健康種苗繁育體系,種苗繁育基地標準化程度低

甘薯是無性繁殖作物,薯苗經營時間短、風險大,現有的種子企業、農技部門不愿承擔種薯種苗繁育及推廣的任務;普通農戶種苗繁殖規模小,自留自育為主,品種易混雜,年限長后種性易退化;大戶和企業主要依賴從外省引種后自繁自育,頻繁的種薯調運容易造成病蟲害的傳播和流行.泗縣尚未形成區域輻射能力強、技術水平高、種苗質量好的甘薯種苗繁育基地.種苗繁育田間擴繁代數逐年提高,從最初的2代延長到4代、再延長到8代,這種多代、長時間以苗繁苗的方式,造成種苗病毒病日趨嚴重,直接導致種性退化,嚴重影響甘薯的產量、質量、口感和商品性.病毒病是目前制約泗縣甘薯產業的最大因素,且存在蔓延擴散的風險,苗床平均帶毒率約10%.以茂繁專業合作社為例,他們采用自留種育苗方式,苗床病毒病發生率超過20%,對產業可能造成毀滅性打擊.

3.3 產業組織化程度有待提高,健康種苗監管體系不健全

目前,泗縣甘薯種苗產業各環節間缺少組織化,內部缺少溝通和協調.新成立的專業組織發展仍不成熟,分散經營仍然占大多數,這不利于泗縣甘薯種苗產業化發展的實現.一些育苗戶利用小薯、劣薯、病薯進行育苗,種植戶將帶病毒種苗移栽大田后出現成片病毒危害等問題,故需要進一步加強對薯種源頭的監管.另外，種苗銷售環節中交易主體在生產、流通、市場等環節仍存在信息不對稱、渠道不暢、交易平臺缺乏等問題[5].泗縣域內種苗跨區調運頻繁,諸如病毒病、莖腐病、莖線蟲病、紫紋羽病、蟻象等一些病蟲害南北交叉感染呈多發態勢,給農戶造成了嚴重的經濟損失,因此，必須加強對調入調出泗縣的種薯種苗進行檢測監管.

4 對策建議

4.1 加強科技引領,持續推進甘薯種苗產業發展壯大

一是內培外引，培育擁有自主知識產權甘薯新品種.依托江蘇省農業科學院、安徽省農業科學院等研發團隊和優勢資源,泗縣可以自主培育、產權買斷、委托研發等方式培育自主知識產權甘薯新品種,如泗薯1號、泗薯2號等.同時,廣泛征集優質種質資源,尤其是淀粉型、鮮食型、食品加工型以及高花青素、高胡蘿卜素等優異種質,加速專用型優異品種推廣,滿足生產對品種多樣化的需求.

二是依靠科技，加強良繁體系規范化建設.依托高校、科研院所等優勢科研力量,建立原原種、原種、種薯3級良繁體系[6],逐步改變現有繁育方式[7],實現種苗繁育由“量”向“質”轉變、由“高產”向“高效”轉變.吸收區域內技術過硬、實力較強的企業參與,改善種薯貯藏條件,使甘薯企業和種植大戶“留得住種、繁得了種”.加強脫毒甘薯病毒檢測及種薯質量標準體系建設,實行種薯生產專業化和標準化[8].同時,加強與專用型品種特性相配套的專業化技術的研究與應用,如標準化種薯種苗繁育技術、病蟲害綜合防治技術、脫毒防毒控制技術等,提高種薯種苗質量.特別要高度重視和加強病毒病的綜合防治,把好繁育基地出口關,杜絕病蟲害特別是病毒病的交叉感染和大面積傳播.

三是依靠科技,加強良繁基地標準化建設.建設一批甘薯脫毒培養及快繁中心,建成一批標準化優質良種繁育基地,提高甘薯種薯種苗質量,滿足生產需要[9].發揮泗縣航天科技農業產業園、泗縣大路口鄉石龍湖田園綜合體等設施條件優勢,建設高標準、規范化的甘薯良種繁育中心,選擇具備一定規模、管理經營水平較高的甘薯企業、專業合作社建立種薯貯藏和種苗繁育基地.良繁基地圍繞健康種薯繁育、田間管理、種苗銷售等產業鏈節點,整合優勢資源,完善科技服務機制,使科研成果轉化為生產力.

4.2 強化組織引領,持續提高甘薯種苗產業組織化程度

一是集中整合優勢力量培育科技龍頭企業.培育科技型龍頭企業是甘薯種苗產業發展的必由之路.泗縣目前已有茂繁農業科技有限公司、高明紅薯專業合作社、尚品薯業科技有限公司等一批省級、市級甘薯種苗繁育龍頭企業,但企業規模和產品檔次有待提升,企業抵御市場風險的能力不強,存在產品銷售前景不明朗等問題.仍需通過政策扶持,給予優惠政策,適當增加資金投入,引導企業以市場為導向,發展種苗基地,形成“繁育—推廣—銷售”產業鏈,促進泗縣甘薯種苗產業化發展.

二是加強農民專業化組織和行業協會的建設.為促進甘薯種苗產業化健康發展及形成規模效益,應鼓勵組建專業化合作組織和行業協會,引導種植農戶采用新品種和新技術[10].一方面,可以為育苗戶提供甘薯品種、技術信息和全程化技術服務;另一方面,可以規范行業經營,形成完善的市場銷售體系.鼓勵成立專門甘薯種苗協會,發揮協會組織協調作用,維持行業秩序,提高抵御經營風險能力,促進種苗行業良性發展.

三是提高甘薯種苗銷售的組織化程度.應打破傳統小商小販、個體經紀人銷售模式,構建電商、微商多樣化銷售方式,拓寬種苗銷售渠道,以滿足不同市場主體需求,注重避免種薯種苗在流通過程中的交叉感染[11].通過手機短信、網絡、數字報等信息快速傳播媒介,及時收集發布甘薯種苗市場預測預警信息,讓育苗主體及時獲取種苗市場信息.應合理控制種苗品種規模,發展普薯32、龍薯9等鮮食型品種,滿足江西、廣東、福建市場需求;發展蘇薯28、商薯19等淀粉型品種,滿足山東、河南市場需求.

4.3 增強政策扶持,確保甘薯種苗產業健康可持續發展

一是加強政策和金融支持力度.在政策、項目、資金上支持良種繁育體系,實施脫毒種苗繁育補貼政策.利用稅收、信貸、金融等政策,扶持種薯種苗生產新型經營主體,特別是龍頭企業加大研發投入,吸引民間社會資本積極投入甘薯種苗產業,建立多元化投入機制.

二是完善甘薯種苗產業監管體系.積極發揮泗縣農業農村局監管作用,加強對從泗縣調入調出的甘薯種苗監管與檢測,對檢測合格的甘薯種苗頒發健康檢驗檢疫證書,確保從泗縣銷往全國市場的甘薯種苗都是健康種苗.植保站、技術推廣站等相關部門加強對甘薯種苗病毒病、甘薯莖線蟲病防控技術的推廣和示范,降低病害對甘薯種苗產業的危害.

三是打造全國性甘薯產業集群高地.沿著產業強鎮→產業園區→產業集群的發展路徑,穩步推進泗縣甘薯產業結構調整,實現由種植、加工大縣向種苗繁育、種植、精深加工全產業鏈強縣邁進.持續推進泗縣甘薯產業提質升級,實現泗縣甘薯育苗、栽插、種植、田間管理、收獲等的全程機械化;延伸甘薯加工產業鏈條,實現淀粉、粉絲(皮)、粉條、全粉、精制淀粉、薯泥、糕點、薯干、薯條(片)、甘薯飲品等加工產品的多元化.通過發展，努力將泗縣甘薯產業打造成為全省乃至全國的“一縣一業”優勢產業和鄉村振興樣板產業.