重視農村教育，促教育均衡發展

我國的農村教育源遠流長，早在20 世紀20 年代，就有教育家剖析教育在農村地區的重要性，并探討農村教育的理論與價值。陶行知把農村教育看作是立國之本，只有抓好農村教育，中國才會進一步強大。晏陽初認為農村要發展，教育需先行，農村教育是中國富強的基本要素。

在新時代人才需求的背景下，隨著我國發展素質教育、深化新課程改革及培養學生核心素養等的加速推進，如何探索教育發展新模式，共同促進農村教育高質高效發展？如何利用鄉村自身特有的教育資源，創生出符合農村教育特色的鄉村教育？本期聚焦鄉村振興，關注農村教育發展，梳理農村教育發展的難點與困境，傾聽專家和教育實踐者的發現、探索、思考與建議。

◎ 農村學校STEM 教育的現狀問題與改革對策

在新時代人才需求的背景下，隨著我國發展素質教育、深化新課程改革及培養學生核心素養等的加速推進，STEM 教育在國內基礎教育領域也掀起了學習探索的新高潮，特別是在經濟教育發達的省市，不少中小學積極進行STEM 教育的課程開發及教育教學實踐且取得了不少成功的經驗，形成較為先進且有效的實踐范式，令人欣喜。

農村學校STEM 教育的現狀問題

在經濟教育較為發達的省區及城市中小學，STEM 教育風生水起，而中西部，特別是西部農村的中小學校，STEM 教育狀況堪憂。存在的主要問題表現在：

教育觀念落后。受地域、視野、傳統思想觀念等因素的限制，農村小學的校長、教師，對教育、辦學的認知理解大多停留在傳統落后的層面。對于STEM 教育、創客教育課程開發等不認可，甚至怕影響學生成績。

教育設施陳舊。農村學校受區域經濟制約，不少學校的辦學經費常出現捉襟見肘的尷尬局面。缺少基本的實施硬件設施設備，農村學校也是無能為力。

高素質的師資匱乏。實施STEM 教育等新型教育課程、項目等教育活動，需要高素質、專業化的師資作為支撐，而目前農村學校尤其是鄉鎮以下的初中小學，能夠適應滿足并保證實施這些教育創新性實踐教學的教師更是無處可尋?，F有的教師也僅僅能夠滿足基本學科的教學，要讓他們去從事開展諸如新型教育創新課程及教學，教育觀念、專業水平均無法達到。這是目前導致STEM 教育在農村學校難以開展的主要因素。

教研創新意識淡薄。教研教改及教育創新在農村學校近年來雖已漸漸引起多方重視，一些常規性教研活動也有開展，但其規范性、科學性、實效性難盡如人意。不少農村學校對真正發揮教研教改在提升辦學質量中的功能認識不到位，有效措施太少。這與區縣教研機構的指導管理及所提供的支持力不足及學校領導教師對待教研教改的觀念、理念、意識不強，不無關系。

合作機制不健全。開展STEM 教育、創客教育等新的教育創新實踐，不僅需要學校重視，具有與之相適應的師資條件，而且更需要尋求大學及專業機構的提供智力幫助指導，這是已被經濟教育發達地區學校的成熟做法及經驗所證明的。受農村學校客觀、主觀因素的多種限制，一般農村學?；旧蠜]有與本地及省市內的高校和科研機構建立辦學合作關系的機會，這也是造成STEM 教育在農村學校沒有外部指導支持力量、很難開展的不可忽視的原因。

農村學校STEM 教育的改革策略

STEM 教育已成為當前農村學校在新時期教育改革發展中的“新短板”。如果任其持續蔓延并發酵，那將不僅會不斷拉大農村學校與城市學校教育質量的差距，更為嚴重的后果，將是直接影響農村教育未來的品質及人才培養的效果，必須予以重視。那么，怎樣盡快補齊農村學校在STEM 教育等新型教育模式項目工作中的“新短板”呢？

前提：提高對STEM 教育的認識。在信息時代和智能時代的疊加期，以STEM 教育為主要內容特征的新時代一流工程教育建設成為各個國家教育布局的重點。STEM 教育因其融合多學科知識、培養學生創新精神和實踐能力的特點受到多方面的關注。在國內，不僅教育頂層設計已將其列入新時代教育改革的重要內容及重點任務，而且在教育發達地區已取得令人信服的成效。同時，實施STEM 教育不僅是新時期發展素質教育、實施新課程改革和培養創新型人才的現實呼喚，更是與培養學生核心素養、新課程改革的目標要求相一致，是釋放課程育人功能在學校的創新路徑和載體。作為農村學校，必須盡快提高對實施STEM教育的科學認識，更新傳統陳舊的教育及辦學觀念，從振興發展農村教育，培養未來人才的戰略高度去對待STEM 教育。樹立改革創新、與時俱進的意識，增強緊迫感、責任感，并把補齊農村學校STEM 教育的“新短板”作為追趕超越城市教育的突破口，提升農村學校教育質量，淬煉教育品質。

基礎：加大投入更新設施設備。農村學校實施STEM 教育的突出困難在于缺少資金、必備的設施設備缺乏，而保證STEM教育實施的設施設備是其基礎。建議國家、省市政府在不斷加大對農村學校辦學經費支持力度的同時，適當調整投入撥款的思路及重點，在確?；巨k學辦公經費及硬件改造費用的前提下，設立專項經費，幫助支持農村學校建設建立STEM 教育、創客教育的專用教室及購置設施設備。可依據分級分層分類推進的思路，區縣內先完成高中學校的專項設施設備裝備，其次是初中，最后是小學，避免一哄而上，使經費投入過于分散、質量效益難以保證的現象出現。也可以由省市教育管理部門組織協調城市學校支援幫助農村學校，破解資金及設施設備購置的難題。

關鍵：培養高素質的教師隊伍。師資是目前制約農村學校開展STEM 教育的關鍵性因素和瓶頸。要改變農村學校缺少實施STEM 教育、創客教育等教育改革創新工作合格師資的現狀，可采取以下舉措。一是在教師招聘分配中，優先考慮區縣內高中、初中、小學，盡可能把一些理工科專業畢業的教師分配到這些學校，優化農村學?，F有教師專業結構。二是強化對現有教師的定向、專業培訓工作。區縣及以上教師培訓機構，應不斷改革創新農村中小學教師培訓的內容、方式、模式，增設STEM 教育、創客教育等教師專項培訓，以解燃眉之急。三是加強農村中小學教師信息素養培訓。通過培訓，大面積提升農村中小學教師普適性信息素養，進而采取觀摩和合作、親自實踐等形式，提升其情境素養和教師信息素養要素的融合，以此破解師資緊缺難題，為實施STEM 教育提供師資保障。

保障：構建有效的教研教改機制。實施開展STEM 教育、創客教育等不同于一般性常規教學和傳統教育項目活動，它本身就是一項具有挑戰性、創新性、研究性、綜合性的教育改革實踐探索過程活動，需要以新的學校教研機制去與之適應、匹配，并提供科研保障。針對農村區縣學校教研教改工作存在的突出問題，需要做到以下幾點。首先，要盤活發揮區縣級教研資源及機構的功能。落實國家關于加強新時代教研工作的政策文件，健全機構，編足人員，轉變職能，創新研究、指導、服務、管理的新型教研工作模式，配備專業化的STEM 教育、創客教育專職教研員。加強對區域內學校開展創新型教研及項目工作的理論與實踐指導。其次，激活規范學校教研教改工作。農村學校應轉變傳統的教育教研觀念，在做實做好常規教學研究工作，增強教研工作實效性的同時，主動適應教育教學改革的新形勢，聚焦并引導教師關注STEM教育、創客教育等新的教育改革項目實驗，組織骨干力量加強對教育創新項目課題的研究，積極探索適應STEM教育、創客教育等在農村學校實施的模式、方法、路徑、策略。最后，盡快建立農村學校教研工作評價體系及機制。在評價指標及權重設置中，加大對學校進行教育創新性項目實踐工作的評價占比，發揮評價對學校教研教改工作的導向、診斷、引導、促進等功能。

協同：借助大學科研機構的研究資源。STEM 教育、創客教育等改革創新項目的實踐表明，學校開展此項此類創新實踐研究離不開大學、科研機構專家學者的指導引領幫助。因此，農村學校在充分挖掘當地及本校教育科研資源潛力的同時，應主動與省市內的大學、科研機構建立合作關系，尋求支持。定期邀請相關教授專家來學校指導開展實驗研究，破解實踐中遇到的新難題，確保學校開展STEM 教育、創客教育等創新實踐項目活動的方向性、科學性、實效性。

（文/楊永厚 陜西省西安市鄠邑區教研室）

◎ 從綠地學校的成就思考農村學校教育的出路

段園鎮是安徽省淮北市的一塊飛地，老舊礦區和農村鄉鎮交錯分布，其落后的教育狀況基本能代表皖北農村的現狀，存在基礎教育設施落后，教師隊伍嚴重老化，教師教科研水平低、幸福指數低等問題。盡管“教育均衡”政策實施了多年，但這些問題在農村仍然是普遍的現象。然而在這樣一個經濟相對落后的農村地區，淮海綠地21 城實驗學校作為一所新生的學校，在智慧學校建設、區域教科研、信息技術與學科教學融合創新發展、家校共育、校本課程開發、第二課堂開展等方面成績卓然，成為區域教育的領跑者，可以為當前農村教育變革和持續發展提供一些有益經驗。

地方政府不折不扣地實施教育均衡戰略 教育的落后歸根結底是經濟的落后，發展農村教育特別是經濟落后地區的教育，根本的辦法是資金的支持，而且必須是教育優先。杜集區政府為了改變教育落后的面貌，實行資金“傾斜”政策，集中2 億多資金，打造一所設備超省級標準的現代化智慧學校。

教育改革是巨大的驅動力 2019 年以來，教育局按照區委全面深化改革工作部署和要求，全面深化教育改革。特別是2021年7月實施的“校長職級制”改革，加快建立現代學校管理制度，推進專家治校、教育家辦學，推動教育教學步入健康發展快車道，為促進全區教育事業高質量發展注入了強勁動力。

先進教育理念及其科學實施策略 先進的教育理念是辦好教育的靈魂。學校文化體系集中體現綠地學校先進的教育理念，全體教師深刻理解，達到高瞻遠矚的目的，灌輸到實際教學中。

創新的辦學思想 教育局在區域教育經費投入困難的情況下，打破傳統的思路，想方設法借助企業資本優勢，多方攜手共同打造的公辦九年一貫制學?！春＞G地21 城實驗學校。學校從施工到投入使用僅僅用了兩年多的時間，得益于區教育局的戰略布局、企業的鼎力相助，以及名校的大力支持。

打造一支有教育情懷、教育理念新、管理能力強的團隊 學校領導團隊對農村教育充滿情懷，管理水平高、敬業精神強，一專多能、獨當一面，在學校啟航、運行中展現了強大的能力。

提高教師的職業自豪感和幸福感 要想方設法改變教師因工作環境、教育落后狀況等造成的消極心理和低落情緒。如舉辦各類社交活動、團體活動、禮儀培訓等，讓教師與社會密切接觸中、在社會的贊賞中，認識自己的地位、作用和責任感。

構建良好的家校共育生態環境，提高家長重教意識 家長的重教意識，是農村教育強大的外部支持力量。學校專門成立“家校共育”的研究、實施部門，徹底改變農村家庭的“輕教”思想。

開拓學生知識視野，讓理想清晰、貼近 農村環境的相對閉塞，嚴重影響農村孩子的眼界，進而影響到孩子的理想、信念。要通過特色課程讓孩子知道“外面的世界更精彩”，樹立起他們的自信和理想，激發起他們的奮斗意志。

（文/周開軍 劉鵬飛）

（安徽省淮北市淮海綠地21 城實驗學校）

◎ 以職業教育大力培養振興鄉村青年人才

全面推進鄉村振興是黨和國家科學解決農業農村問題的重大戰略和偉大實踐，也是新時代我國做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。鄉村振興，人才是關鍵。青年人才作為人才隊伍中最有朝氣、最富活力、最具創造性的社會群體，在全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化進程中承擔著生力軍角色和推動者職能。職業教育作為一種與經濟社會發展、產業轉型升級、培養技能人才、促進就業創業和維護社會穩定聯系最直接、最緊密的教育類型，在培養鄉村振興青年人才方面具有天然優勢和獨特價值。培養規模更大、素質更高、結構更優的鄉村振興青年人才，職業教育將更加主動、更有作為。

牢牢把握鄉村振興戰略總要求和目標任務，強化類型特色，優化發展定位

職業教育作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，是培養高素質技能型人才的基礎工作。因此，職業教育要深刻把握鄉村振興戰略的總要求和目標任務，用更高的站位、更強的擔當、更新的理念、更寬的視角、更實的舉措和更優的供給來培養更多高素質鄉村振興青年人才。

一是強化類型特色。職業教育作為一種與普通教育同等重要的教育類型，在培養鄉村振興青年人才方面具有極其重要的作用。應因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育的深度融通和協調發展，實現鄉村振興青年人才培養的精準性、全時性、動態性、銜接性和覆蓋性，尤其是職普深度融通背景下鄉村振興青年人才的考核評價要突顯“文化素質+職業技能”導向、統籌管理要強化“省級統籌下的區域流動和校際聯動”思路等。

二是優化發展定位。在鄉村振興戰略尤其是青年人才培養的“大邏輯”中，職業教育應進一步明確方向、厘清思路、拓展空間和釋放動能，優化布局結構，中高本一體化設計鄉村振興青年人才培養體系，大力提升發展質量和育人水平，增強優質供給，建設一大批優秀職業院校和優質專業，為鄉村振興培養更多具有良好道德品質、扎實技能基礎和過硬實操本領的青年人才。

明晰人才類型分布和層次架構，引導扎根基層，激勵干事創業

培養鄉村振興青年人才是一項系統、復雜、長期的社會實踐性活動。深刻把握和科學理解鄉村振興青年人才的類型和層維，是職業教育做好鄉村振興青年人才培養的重要基礎和基本前提。

一是精準領會鄉村振興青年人才的類型分布。根據相關文件精神及要求，職業教育應大力培養農業生產經營、農村二三產業發展、鄉村公共服務、鄉村治理、農業農村科技等方面的青年人才，促進鄉村振興各領域人才規模不斷擴大、素質穩步提升、結構持續優化。

二是動態把握鄉村振興青年人才的層次架構。全面推進鄉村振興，既需要高精尖制造業和高端科技大師，也需要一大批從事生產、加工和營銷的普通技術人員；既要著重培養農村本土人才，也要引導城市人才下鄉，把培養與引進相結合、引才與引智相結合。

三是樹立“一盤棋”思想，充分發揮各類人才在鄉村振興中的能動作用。鄉村振興是一項長期性、系統性的社會工程，需集全社會之力共同推進。農業生產經營人才、農村二三產業發展人才等各類青年人才，無論身處何種行業、何種職業、何種崗位，都將在全面推進鄉村振興中大有可為，都將在實現夢想的實踐歷練中綻放最美的青春。

完善人才培養體制機制，培育適性人才，提高育人質量

一是支持辦好面向“三農”的職業教育。政府部門應進一步加強頂層設計和科學謀劃，加大制度創新、政策供給和有效投入，優化區域資源配置，支持辦好面向“農村”的職業教育，促進校地深度合作，鼓勵有條件的地方啟動實施鄉村振興青年人才專項試點，加快鄉村振興青年人才及更多農民、返鄉農民工等接受職業教育和技能培訓。

二是聚焦鄉村振興國家重大戰略，優化青年人才培養類型和供給結構。職業教育應立足區域經濟社會發展和自身發展基礎，緊密對接現代農業產業升級和技術新趨勢，優先發展一批涉農的新興專業，加快建設一批涉農的優質專業，及時撤并淘汰一些滯后專業，整合教育資源，提高使用效益，全面打造現代農業指向的產業鏈、就業鏈和創新鏈。

三是豐富鄉村振興青年人才培養形態。職業院校作為實施主體，應積極與涉農的重點行業、優質企業、知名高校、科技孵化園區等聯合建設實訓基地、科技創新平臺和產品研發升級等，打破現有職業教育人才培養的制度阻隔和空間制約，推動校地、校企、校校等共建共管人才培養機構，有效延伸職業教育人才培養空間。四是拓展鄉村振興青年人才培養形式。地方政府和職業院校應進一步立足區域經濟發展實際和涉農相關主體訴求，主動邀請涉農相關利益主體深度參與鄉村振興青年人才培養的發展規劃、專業設置、課程開設、培養方式和考核評價，持續探索和完善“訂單式”等人才培養機制。

優化人才培訓環境，突顯育人引才聚才用才效應

一是強化統籌管理。各級政府應把鄉村振興青年人才培養作為區域發展規劃的重要內容，統籌相關職能部門從金融、財政、土地等方面給予資金投入、政策支持和有效激勵，對承擔鄉村振興青年人才培養和培訓任務的職業院校賦予更大的人事決策權和經費支配權，對鄉村振興青年人才分級分類進行科學評價和職稱評聘，建立鄉村振興青年人才扎根基層建功立業的激勵政策。

二是開展聯合培養。地方政府、職業院校、高等學校和涉農行業企業應聯合開展鄉村振興青年人才定向培養計劃，加大對涉農群體開展職業體驗和技能培訓的投入力度和支持強度，確保鄉村振興青年人才培養不偏向、不斷線、不脫檔，促進人才有力接續、合理流動。

三是夯實發展基礎。地方政府尤其是縣、鄉兩級政府應進一步建好農村基礎設施、改善農村發展條件和提高農村生活便利性舒適性等，能夠讓鄉村振興青年人才請得來、留得下和干得好，協力打造并積極推動“青年人才+”模式。

四是教育科研機構等智庫部門應圍繞鄉村振興青年人才培養問題加強理論和實踐研究，注重開展基礎性、前瞻性和儲備性政策研究，提升服務決策、實踐指導和輿論引領的能力和水平，加快成果生成和轉化，積極研制鄉村振興青年人才培養相關國家標準和行業規范，統籌編制鄉村振興青年人才相關區域性和年度性報告，為全面推進鄉村振興提供有力智力支持和人才支撐。

五是優化環境，凝聚合力。鄉村振興青年人才培養需要多主體協同、多層維融合、多要素發力、多環節推進、多領域聯動。以政府為統籌主體、職業院校為擔負主體，進一步優化政策制度環境和營造良好社會氛圍，凝聚各方力量和資源，為全面推進鄉村振興凝聚更大共識和匯聚更強合力。

（文/王敬杰）

（中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所）