創(chuàng)新與激勵(lì)：數(shù)字化改革領(lǐng)域考評(píng)體系的路徑優(yōu)化

文|朱敏

浙江數(shù)字化改革領(lǐng)域考評(píng)的探索與創(chuàng)新

相比傳統(tǒng)數(shù)字化考評(píng)體系，浙江數(shù)字化改革領(lǐng)域的考評(píng)體系實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

兼顧過(guò)程成果。結(jié)合數(shù)字化改革的要求，對(duì)牽頭單位提出了梳理“三張清單”的要求，與其相對(duì)應(yīng)的考核也增加了需求梳理、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、改革突破三個(gè)不同環(huán)節(jié)的工作要求。與只關(guān)注應(yīng)用建設(shè)相比，強(qiáng)調(diào)需求梳理的重點(diǎn)性和改革突破的必要性，更有利于數(shù)字化改革的高質(zhì)量推進(jìn)。

關(guān)注改革突破。數(shù)字化改革就是統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化的技術(shù)、思維和認(rèn)知，對(duì)省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑的過(guò)程。制度重塑、改革突破是數(shù)字化改革成功的關(guān)鍵，因此黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治五大領(lǐng)域考評(píng)體系設(shè)計(jì)時(shí)均考慮了改革的元素，將有沒(méi)有進(jìn)行業(yè)務(wù)流程及制度重塑作為部門(mén)或應(yīng)用數(shù)字化改革有效與否的一個(gè)重要考量。

考慮領(lǐng)域差異。由于五大領(lǐng)域發(fā)展階段不同，浙江省數(shù)字化改革考評(píng)體系在設(shè)置考評(píng)指標(biāo)時(shí)并沒(méi)有要求統(tǒng)一評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估權(quán)重，允許在考評(píng)體系上差異性設(shè)置。

鼓勵(lì)滾動(dòng)迭代。不同發(fā)展階段政府部門(mén)需要牽頭或者配合完成的數(shù)字化改革工作會(huì)有差異。浙江省數(shù)字化改革領(lǐng)域考評(píng)體系在過(guò)去一年多時(shí)間里有幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了多輪指標(biāo)的更新和優(yōu)化，這也比較符合數(shù)字化改革不斷迭代的特點(diǎn)。

數(shù)字化改革領(lǐng)域考評(píng)體系的路徑優(yōu)化

增加對(duì)應(yīng)用復(fù)制的考評(píng)權(quán)重。2022年數(shù)字化改革進(jìn)入“一地創(chuàng)新、全省共享”的關(guān)鍵一年，省直部門(mén)和市縣在工作重心上亦有相應(yīng)調(diào)整。為保證創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、成果的更好利用，建議在應(yīng)用貫通的基礎(chǔ)上，考評(píng)體系中增加創(chuàng)新復(fù)制方面的考核維度，結(jié)合可復(fù)制對(duì)象，可針對(duì)理論制度復(fù)制、通用組件模型復(fù)制、綜合應(yīng)用復(fù)制專(zhuān)門(mén)設(shè)置考核指標(biāo)，鼓勵(lì)省直部門(mén)及區(qū)域單元愿意用、主動(dòng)用。

增加理論總結(jié)及培訓(xùn)貢獻(xiàn)的考評(píng)設(shè)置。2022年數(shù)字化改革有更好的基礎(chǔ)進(jìn)行更廣、更深的理論總結(jié)。建議數(shù)字化改革評(píng)價(jià)體系在原來(lái)理論文章發(fā)表指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加理論方法總結(jié)、案例總結(jié)、方法及案例培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享研討等評(píng)估維度，鼓勵(lì)試點(diǎn)部門(mén)“愿意做總結(jié)、主動(dòng)做分享、積極做培訓(xùn)”。

增加對(duì)長(zhǎng)期儲(chǔ)備的考評(píng)設(shè)置。數(shù)字化人才是數(shù)字化改革的關(guān)鍵保障。建議在數(shù)字化改革評(píng)價(jià)體系中預(yù)留一部分權(quán)重用作長(zhǎng)期儲(chǔ)備的考核，如部門(mén)數(shù)字化人才儲(chǔ)備、部門(mén)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)編制、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商培養(yǎng)等評(píng)估維度，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)和區(qū)域單元既考慮短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)的能力儲(chǔ)備和資源投入。

加強(qiáng)對(duì)考評(píng)體系的數(shù)字化賦能。數(shù)字賦能是數(shù)字化改革的典型特征之一，但考評(píng)體系數(shù)據(jù)獲取大部分仍以手工方式為主，尚未開(kāi)展歷史考評(píng)分?jǐn)?shù)的大數(shù)據(jù)分析，建議探索考評(píng)體系自動(dòng)化取數(shù)、自動(dòng)化測(cè)算、自動(dòng)化優(yōu)化的可行性，同步能夠?qū)崿F(xiàn)考評(píng)分?jǐn)?shù)失分原因反饋、失分整改跟蹤、考評(píng)結(jié)果發(fā)布、優(yōu)秀標(biāo)桿案例共享等相關(guān)功能。