土建工程造價預算控制要點及策略分析

孟 昕

（三門峽職業技術學院，河南 三門峽 472000）

工程預算造價管理是工程領域的一項重要內容，主要就整個施工過程的預計費用而言，是控制工程投資的有效依據，對工程建設和推進具有重要作用。在當前市場競爭緊張的情況下，建設企業要加強建設預算管理，找到合理的質量控制措施，提高工程質量和效益，實現建筑業長遠發展。

1 建筑造價管理控制的意義

編制預算可以確保項目造價預算符合投標要求，也可以管理項目成本，嚴格控制工程建設成本，保證施工企業的經濟效益，突出預算建設成本管理的重要性。在工程招標階段，招標處主要根據總成本分析招標文件，選擇招標方法[1]。為了提高造價預算規劃的競爭力，有必要將成本管理理念融入預算體系，準確估計項目數量，從而確定項目成本。此外，還必須分析資金來源，以避免忽視。

2 建筑造價預算管理方面的問題

2.1 項目設計預算控制管理中的問題

一是由于對影響企業核心競爭力的設計過程中的成本控制機制認識不夠。雖然重點放在設計的產品上，但在設計產品時所采用的經濟指標卻與造價預算相矛盾，這些指標沒有得到適當的考慮或控制。二是單靠技術和經濟聯系是不夠的。在實踐中，設計人員通常進行現場勘察，選擇方案進行設計，為不同階段的施工人員創造工作條件，并制定估算或預算。定價管理人員對項目內部和實地的總體情況了解甚少，沒有充分考慮各種影響因素。

2.2 建筑造價預算管理問題

現階段我國投資體制不健全，報告機制薄弱，特別是在市場供需不平衡的情況下，建筑市場的主導地位由業主承擔，施工中每一方都有自己的管理權，不遵守規章制度等異常現象越來越普遍。擅自縮短施工期，降低成本，不嚴格執行相關施工項目合同，將影響施工進度正常進行，影響施工質量和施工成本管理。此外，據統計，材料成本占建筑總成本的一半以上，材料價格控制對有效控制和降低建筑成本具有重要意義。但在市場經濟條件下，建材價格普遍隨市場波動而波動。此外，激烈的市場競爭也導致市場管理失靈，建筑材料價格上漲失控，設備和材料的預算價格差異很大。

2.3 施工進度變化階段的問題

一般來說，項目必須在嚴格的可行性研究和投資配額的基礎上獲得批準。在施工實施的各個階段，只要科學合理地施工，嚴格控制，實際施工成本就可以控制在范圍內。但施工單位普遍準備不足，對投資額、施工標準、設計深度、合同完整性等的要求不足。

3 建筑成本超過預算原因

3.1 建筑材料市場波動

建筑材料是建筑中需求量最大、成本最高的，建筑材料的價格取決于市場情況。在市場經濟時代，由于全球一體化進程加快，企業競爭加劇，價格波動頻繁，建材價格高度不確定性和市場波動。

3.2 項目成本計算不完善

在工程施工過程中，由于工程施工周期長，產生了諸多不確定因素。預算編制過程會因應市場變化及各種影響因素而有所改變，因此預算方案亦有改變的空間[2]。但是，這種準備工作不可能是完整和準確的，因此在編制預算時，應盡可能考慮到影響因素，綜合各種因素，并盡可能做好準備，稍有偏差，就會導致預算超支。

3.3 在施工階段成本管理不善

在施工過程中，許多施工單位忽視了施工造價預算控制的完整性。在實際施工過程中，預算費用的控制只會在主要招標階段和完工階段進行。同時，在施工階段，由于人為因素、環境、位置等因素，施工造價管理存在困難。在實際工作過程中，工程建設受到勞動力質量、勞動條件等不確定因素的影響。

4 土建工程造價預算控制要點

4.1 工程數據收集

在建設預算支出管理的發展過程中，預算編制的合理性直接影響到預算管理的有效性。為此，有關工作人員必須有良好的預算能力，并能夠分析和計算深入的數據和信息，以提高項目預算的準確性。例如，在進行工程預算前，必須深入施工現場，并在收集有關工程數據的基礎上，熟悉水文、地質環境、地形、建筑材料價格和電力供應情況，對保證工程數據的準確性和可靠性發揮了重要作用。在編制施工預算之前，可以派出一個專門的技術小組到現場進行地質調查，根據調查結果選擇施工設備、施工材料和施工技術。通過收集完整的工程技術數據，為以后的工程造價預算編制提供了有效的依據，從而保證了工程造價預算的有序執行。

4.2 完全熟悉施工圖紙

在施工過程中，要做好施工圖的審核，盡快糾正缺陷和不足，充分掌握施工圖，為后續工作提供可靠依據。因此，選用建材應結合對工程圖紙和設計要求的深入分析，當發現問題時，可與有關人員聯系，盡快解決問題。在一切可行的情況下，應避免建筑造價預算管理上的錯誤。以廣東省多層停車場設備采購工程工業設計為例，主要是建筑安裝工程。其中，400-600mm 靜壓預應力混凝土樁管、混凝土地基、加固工程、屋面保溫、砌塊重疊、外墻鋪設、機械停車位將按圖紙和標書進行，需要完整的文件描述。

4.3 準確計算工程量

雖然工程量的計算很重要，直接關系到工程造價估算的管理效率，但工程量的計算是一項系統的工作量大的工作，容易受到影響精度的客觀因素的影響[3]。因此，在計算工程量時，必須從兩個角度考慮工程的實際需要：

第一，在制定設計預算前，確保工程的準確計算進行，確保計算的順序是合理的。通常物體的數量從物體到裝飾，從地下室到地板，從室內到室外。

第二，根據子項目標準計算項目數量，以確定哪些項目需要考慮以確保完整性。

5 土木工程造價預算控制策略

5.1 合理的建設預算

預算規劃師必須具備必要的知識，了解整個工地的實際情況，根據具體的施工組織和設計條件編制預算。在準備過程中，應事先收集勘測報告、施工計劃、地形圖和標準圖，數量計算規則、材料的市場價值和相關費用，然后根據項目管理的實際需要、項目內容、項目價格類別、市場預測等，對項目進行分類，確定項目數量和類別，并提供合理科學調整合同價格的相關信息。

施工前要仔細考慮工作圖紙，正確計算工程量，采取固定價。有關預算人員應仔細閱讀圖紙中的有關指示，更深入了解設計人員的想法，根據圖紙、過往經驗及有關標準編制工程預算，以計算工程量，采用單位費用降低了重新計算、遺漏和錯誤的可能性。分析市場價格趨勢，確定未來的價格調整。施工過程中會出現很多問題，如材料、設備類型、價格等。材料和設備的采購是一項相當大的費用，往往占項目總成本的很大一部分。因此，在計算工程成本時，有關的籌備人員必須全面檢查設備、物料、品種、價格、生產力等。通用設備價格與市場流動密切相關，需要對價格進行調整和動態調節。價格差異的預測值可以有效地降低價格波動對項目總成本的影響，并更準確地預測不同階段指標的變化，以便于以后的價格調整。

5.2 認真審核預算建設計劃

在施工管理過程中，必須嚴格結合設計方案的設計和制定，可參考類似類型的設計材料，以獲得有關建筑圖則的預算及估價。在項目預算超出預期的情況下，要具體排除分析原因，聯系相關項目負責人，實時變更，調整需求，實現項目成本的動態實時控制。

5.3 增加項目支出預算調整數

新材料、新技術和施工成本流程的進一步發展給項目預算帶來了相當大的不確定性?，F有的固定預算撥款由于建材設備的大規模調整而無法適應市場變化，需要通過動態預算管理來理順預算撥款。這主要表現在兩個方面：一方面，建筑安裝企業的平均勞動力水平；另一方面，在市場經濟條件下，生產關系和上層建筑更適合要求，我國現階段生產力的增長可以最大限度地減少勞動力的消耗。

5.4 準確分析市場價格

在設施建設過程中，需要更多的建材和設施，價格各不相同。一般來說，購買建筑設備的成本占總成本的一半以上，全面徹底掌握建設預算支出，建筑材料和設施的價格是以市場價格為基礎的，需要動態調整和監管。

5.5 嚴格控制變更

由于項目變更通常是通過增加項目成本來實現的，因此項目成本經理必須將項目變更的影響降到最低。費用概算管理人員應通過對變更進行技術和經濟驗證，驗證變更的必要性和可行性，以盡量減少因設計變更而產生的超支。同時考慮到工程變更對其他成本因素的影響，引導工程節約成本，加強和嚴格控制前期審批、運行控制和后續審查，目的是盡量減少項目變更對其成本的影響。

5.6 項目實施階段的預算執行和施工管理

土木工程設施建設投資的最大比例是建筑投資，在推動土木工程時，預計總建筑成本的10%會受到影響。一般來說，很多建筑單位忽略了這一階段的工程，因為這一階段的工程往往可以節省開支。事實上，在建筑工程的實施階段，很容易浪費大量資金，而在這段時間，費用是由于建筑工程出現故障等因素而產生的，而這些因素是管理層難以控制的。因此，預算管理人員必須在工程建設階段切實落實合同預算內容，并以此達到管理要求，對整個工程實施有效管理，對現場簽證工作進行嚴格檢查，嚴格把關。按原合同價格估算重點費用，確保所有費用按時支付，加強監督，確保不超過預算。如發現超支，應及時向有關部門報告，并采取合理措施盡量減少損失。

5.7 提高預算人員的工作質素

由于項目支出預算的監測是一項需要更高專業水平的任務，因此必須提高預算主管的專業水平。視建設情況，合理安排專項訓練專業知識，適當增加設計、采購、工程技能相關知識，進行嚴格分析，制定合理的獎懲措施、有效的人員流動，提高項目成本控制效率。

5.8 加強合同管理

與項目的主要物資管理一樣，項目合同也是管理項目預算的可靠依據。因此，加強項目合同管理是項目造價預算管理的核心，變更管理必須強調項目造價預算控制的有效性，加強合同管理的項目要求是否能取得顯著的預算控制效果。

5.9 加強整個土木工程施工全過程管理

一是在設計階段，必須確保初步設計概算的準確性，并符合相關國家或行業標準，以便將設計作為投資管理和預算管理的依據。定額設計是土木工程中一種非常有效的預算管理方法，也是一種廣泛應用的規模措施。設計是指根據設計任務、投資估算和初步設計預算進行施工設計，對項目成本進行管理，并根據價值工程原理知識逐一分解每個項目成本，確定設計方案。需要指出的是，項目的設計并不是盲目追求成本節約，而是尊重現實，通過優化設計，提高建筑的實用性。

二是投標階段的管理。在投標階段，買方應要求專業的成本咨詢團隊組織對標的進行審查。如果設計圖紙在過程中發生實質性變化，設計方案的比較和修改應立即聯系原設計的相關單位，并獲得單位批準。

三是施工過程管理，嚴格控制施工過程中的工程變更、簽證等工作，并按規定管理各項手續。對項目成本有重大影響的變更必須經原項目單位批準，未經主管部門批準的變更將不會在審計過程中得到認可，并將根據主管人員的規定檢查責任。業主可以通過保存項目施工的相關記錄，按時提交項目的月度預算，將其與合同成本進行比較，分析偏差的原因，并根據工程經驗制定有針對性的措施，來識別投資偏差。

四是在條例完成階段，仔細審查項目預算和決議，若存在項目規模大、成本高、增加成本的技術措施不合理、簽證費不現實等問題，應予以取消。審計的重點是掌握有關建筑材料價格和任何材料價格差異的信息，加強合同管理，實行逐條審查，將工程造價與合同掛鉤，控制工程造價。

建設項目造價預算控制是建設項目成本的重要組成部分，有效控制建設項目預算有利于控制項目成本，提高項目投資效率。因此，參與項目造價預算管理的人力資源需要重視預算管理，了解其重要性，對建設項目造價預算管理進行深入研究和探討。造價預算管理的新方法能夠有效解決項目實施過程中的項目成本問題，有效控制項目成本，順利完成項目建設。控制項目造價預算的能力可以大大減少項目建設資金，有效提高項目的經濟效益。只有掌握工程造價預算管理的要點，科學合理地運用技術手段解決工程建設過程中的實際問題，才能在工程建設的各個階段采用科學的計價方法，進一步加強工程造價預算管理?？傊?，預算管理是施工企業管理工程造價的重要手段，可以科學地計算項目的成本，為成本管理提供依據，這對于造價管理和土木工程管理都非常重要。因此，本文認為有必要加強土建工程造價的預算控制，實現項目投資的合理預算，確保項目建設的順利進行和相關單位的經濟效益，實現各方共贏。