民航通信導航監視的風險管理探究

李 鑫

（大連國際機場股份有限公司，遼寧 大連 116033）

目前我國航空交通運輸業需要滿足適時性要求，在科技大發展過程中，內部運行管理正積極引進國內外先進的智能化信息技術，促使管理模式更加智能有序，有效提升了航空運輸效率和運輸安全系數。近年來，隨著人們對快捷、高校的中遠距離出行需求量逐漸遞增，民航運輸任務趨于繁重。為保證民航運行持續安全與穩定，有必要加強對通信導航監視的風險管控，為安全的航空飛行任務提供可靠保障。在當前的通信導航監視工作中，仍存在著較多管理漏洞需根據實況來進行有針對性的調整，以此保證監視信息的準確性，最終促進我國民航事業穩健向上發展。

1 民航中進行通信導航監視風險管理的意義

第一，有助于改進計劃。民用航空監測系統給航空器提供了信息數據的全面支持，使其不僅能夠對數據進行收集、整合與處理，還為操控人員提供了精準的民用航空器運行可用數據，使飛行狀態得到了有效控制，有助于及時根據實際情況調整航路運營計劃，改進飛行要求；第二，有助于保證航行安全。近些年來，因經濟的發展而導致的氣候環境變化，使得極端天氣倍增，為此，民用航空監測系統也在各方面進行了改善，使之可以有效監測預判異常天氣，快速收集相關電子設備數據，使民航發展潛力不斷得到挖掘，有力地推進了民航業發展；第三，有助于降低飛行風險。對民航中的通信導航監視風險進行管理，可有效整合天氣信息，使飛行中通過的各區域溫度變化得到提前掌控，并及時調整飛行方案，保證飛行過程中的安全與穩定。同時，此技術還可以與其他航空服務技術相融合，比如航天衛星、機場移動通信等相融合進而拓展了服務覆蓋空間和范圍，降低風險率，提升航空飛行安全值。

2 民航通信導航監視存有的風險

在當前社會發展中，應時而生的智能化信息技術成為促進各行各業發展的支柱性技術，通過對此技術的應用與管理，可有效提升應用領域整體管理水平，減輕人員操作負擔，提升工作效率。目前在人們出行需求趨勢高漲之下，快捷安全的民航飛機一舉成為人們出行首選的交通工具之一，在一定程度上提升了出行體驗。民航運輸行業作為我國社會發展的重要部分，在當前社會經濟快速發展背景下，其行業規模也逐漸得到擴展，通信導航監視系統是民航運行過程中不可或缺的重要部件，同時也是保證航行安全的必要手段，因此需要對內部技術進行不斷地完善。但眼下在民航通信導航監視過程中還存有較多風險。

2.1 人為因素風險

在通信導航監視工作中，操作工作人員的專業水平與監視工作質量息息相關，換句話說，它在很大程度上決定著監視工作的質量，是航空風險防控重點內容之一。根據調查信息顯示來看，因人為因素造成的民航風險占有較大比例，工作人員的行為難以達到有效規范水平，導致整個監視系統存有漏洞情況。第一，工作人員在崗位中會存有疏忽。當一個人長時間處于一個工作內容內，且每天重復著一套沒有太多變化的操作，會使得部分人員心生疲憊，最終導致注意力難以高度集中。那么在進行通信導航監測與相關操作時就不免會出現遺漏、錯誤等行為，很容易引起不安全事件的發生；第二，信息傳達存在傳達偏差，引起監控工作出現誤解。再加之一些工作人員自身經驗水平不達標或操作不熟練，在發布跑道等命令時，就可能會存在不規范、不正確的現象，同時有可能出現誤操作，比如出發指令下達卻啟動著陸系統等。

2.2 設備因素風險

設備運行情況與通信導航監控質量相掛鉤，所以在安全防控中也需對此方面多加注意。[1]然而在目前的使用過程中，設備也可能會出現難以發現的故障，影響正常監控與飛行。首先，設備自身質量存在缺陷。在對設備進行購置過程中，存在采購人員沒有結合當前運行新需求，或沒有進行精細化對比就完成采購，導致設備自身質量等方面存在問題，進而在施工中就會頻頻出現小故障，不利于通信導航監控工作的正常進行，影響其質量提升；其次，在使用設備的過程中存在運用故障情況。通信導航監視設備在日常工作中工作量很大，本身處于超長使用狀態，甚至不停歇，其內部的電子元器件會隨著使用時間較長而出現不同程度上的損耗，這便增加了設備故障出現風險的概率，使風險不定時發生，影響飛機運行；[2]最后，工作人員操作方式存在不當以及保養維修工作存在死角。這些工作實施的不到位，在一定程度上也加劇了設備電氣故障的發生率，若此時設備自身平衡性處于不平穩狀態，那么就會導致設備在實際通信導航監視工作中存在風險。

2.3 環境因素風險

外部環境變化對通信導航監視工作質量產生的影響很大，同時也是大家所熟知的一類導致民航出現風險的因素。其一，電磁環境。在電磁環境中，會對通信導航信號產生較大的干擾影響，使無線電信號不連續，干擾通信質量，影響導航信號，致使嚴重事故發生；[3]其二，周邊監控設備配套環境。如果設備所在機房空間配套環境受到如外力破壞、火災、水災等情況威脅時，就會對設備產生直接破壞，如此一來就會使通信導航監視工作中斷；其三，其所處區域內的氣候環境影響。[4]當外部天氣氣候不穩定時，如強雷雨天氣、霧霾天氣、大風等，就會直接導致通信導航設備容易出現故障，并且會對設備本身造成損壞，使設備無法進入正常運行工作狀態，影響飛行安全，造成航班延誤或取消航班之舉，影響旅客出行質量。

2.4 法律法規因素風險

完善的法律法規是保證民航長久安全穩定運行的關鍵，在民航中很多法律法規都是通過實踐教訓而得來的，因此需要嚴格予以遵守。如果一旦沒有嚴格地遵守相應法律法規，或是現行法律法規中存在不足，且未能及時發現并修訂，那么將會給導航監視工作運行造成風險。民航運行如今已經成為交通運輸主力，為此我國也出臺了相關文件，修訂了民航通信導航監視工作規則，比如設備的使用、維修、巡檢等各個相關風險防控內容都進行了嚴格規定。[5]但在實際中，依舊有一些工作人員為提高工作效率而沒有嚴格遵守法律法規制度，在崗位操作上存在違規行為，使規章制度無法得到切實性的生效，給安全運行帶來風險。

3 民航通信導航監視的風險管理對策

3.1 重視并加大相關人才培養力度

民航內部相關部門需要與時俱進地具備適時性科學管理理念，并需加大對通信導航監視系統的監管力度，然后在正確使用現代先進化技術手段下，對通信導航監視系統予以管理，使所有工作人員都能夠及時更新思想，掌握新型技術手段運用要點。為能夠更好地對民航通信導航監視系統運行進行維護，就必須要重視并加大對相關人才的引進與培養力度。具體民航部門可通過定期為工作人員開展具有針對性的專業技術培訓，同時為更好地配合智能信息收集在工作中的運用，還需注意提升工作人員計算機運用技術水平，在進行人才引進過程中可以首選對口專業人才，以壯大專業人才隊伍，使之提升民航整體專業化水平。同時，還需做好黨建基層工作，在黨的領導下，使工作人員思想素質水平得到提升，在此過程中要加大規章制度的學習與修訂傳達，嚴格按照國家規定和民航通信導航監視規范細則，提高崗位合理性。[6]還可以制定相應的獎罰考核制度，以此約束規范人員行為，對于違規者應當嚴肅處理，從而減少人為因素引發的風險發生率。

3.2 注重設備質量系數的提升

在對民航中通信導航監視設備的選購過程中，必須嚴守選購標準關，保證設備質量達標，符合民航監視國家規定發展需求。對通信導航監視設備實行使用熟客管理制度，在購進前，選購人員和技術人員需反復多次與國家要求相比對，按照民航相關通信導航監視設備使用許可目錄進行精細化選購；其次，需要進行高度專業化的設備安裝工作，保證設備的使用安全性，安裝工藝的達標性；[7]最后，需要多加注意對設備運行過程中的檢測、巡檢、維修與保養。為全面提升設備的使用期限，需要對設備開展定期檢測等，及時發現異常情況，及時進行處理。另外，在檢測過程在中，還可以對設備未來運行可能會出現的安全風險隱患予以預估判斷，做到未雨綢繆的有效管控，預防部分風險發生，確保設備可得到持久穩定運行。除此之外，對于信號接收裝置也應注意轉型與升級，以此來應對新情況的出現，增強自身抗干擾能力。

3.3 注意對環境因素引起的風險規避

根據上述可知，規避側重點可放在以下幾個方面：第一，需穩定控制電磁環境。具體在實際中，需結合民航發展要求和特征需求，對周圍電磁環境進行改進建設，切實將無線電管理規定做到位，利用設備與技術的完美協作，保護自身所需電磁環境穩定。同時，還需要確保無線電臺機頻率在國家層面上的合法合規，并且相關部門也需對民航運用區域內做好對所需電磁環境的保護工作，建立并不斷完善巡查制度和無線電干擾排查機制，及時發現風險，并清除不合規的侵犯性黑電臺；第二，積極完善設備配備環境。具體可通過加大對通信導航、監控機房等的保護力度，保證配置環境可達到防御外部環境破壞的技術水平，有效提高監視設備運用安全性，保證監視質量；[8]第三，要做好天氣預測工作，可通過建立相關防控策略，在氣象部門協助下了解掌握天氣狀況，做好相應應急管理預案，對于即將會發生的天氣狀況做出較為準確的分析，然后做出應對措施，規避環境對設備安全運行帶來的風險影響。

3.4 做好法律法規方面的因素風險防控

法律法規的有效性是一個動態的變化值，會隨著社會發展所需出現變動、改進，使之變得更加具有科學性、合理性，直至在最大限度上保證民航運行安全。首先，通信導航監視人員需要不間斷地定期開展專業的相關法律法規的學習、辨識與更新傳達，這樣才能夠及時取代不可取的規章制度，使新法規奏效。對于常規開展的規章學習培訓，組織及傳授人員需要做足前期準備，秉持規章制度中的“嚴格遵守、嚴格要求、按章操作、合規運行”培訓原則，使培訓具有實際意義；其次，有關部門需要及時對法律法規和規章制度根據實況進行完善，結合新技術修訂技術指標、操作流程等，使設備更加安全，工作更加高效，飛行更加安全可靠。

3.5 強化操作人員安全意識

民航通信導航監視工作開展中，由于儀器數量多而復雜，操作僅憑一人不可獨立完成，因此需要大量操作人員。在這種情況下，操作人員就會存在失誤情況，影響航空運行安全。通信導航監視工作關乎民航安全質量，數據接收與傳輸不容半點疏忽，民航企業必須要保證操作精準性。基于此，提升并強化操作人員安全意識是保證通信導航監視工作得以高效高質開展中需重點關注的方面。第一，常規操作有效地為操作人員開展安全教育，確保他們能夠扎實掌握相關操作知識。通過安全教育培訓以及相關活動的開展，使操作人員將安全意識潛移默化地烙印在心中，提升自身責任感；第二，積極提高操作人員的操作能力水準。對通信導航監視操作人員而言，在工作中需要面對眾多儀器，操作難度相對較大，因此對操作要求也相對較高。那么就需要不斷提高自身操作能力，積極參加企業開展的具有針對性的技術實操培訓，以減少實際操作中失誤情況的發生；第三，加強監督，為操作人員量身制定考核機制。在開展培訓后，為確保培訓質量，民航企業需對參與培訓的操作人員進行考核，使其能夠勝任崗位，承擔應有責任，并將其培訓考核成績記錄在年度考核評審和評職稱中，使操作人員給予高度重視。

綜上所述，在對民航通信導航監視風險開展管理工作過程中，相關部門需重視可能會對民航構成威脅的各類風險因素及影響，并能夠做到深入分析與研究，便于制定出具有符合當下且具有針對性的管理對策及方法，以促進相關技術的創新，切實提高我國民航飛行安全，進而推動我國社會經濟穩健的可持續性發展，并能夠在世界民航服務領域中成為佼佼者，提高我國的綜合實力。