我國化工園區(qū)安全監(jiān)管存在的問題及對策研究

馮曉燕

（招遠市應(yīng)急救援保障服務(wù)中心，山東 煙臺 265400）

經(jīng)濟全球化的快速推動之下各國逐漸加強了對于化工園區(qū)的構(gòu)建，而我國在經(jīng)濟全球化的快速推動之下，化工園區(qū)建設(shè)數(shù)量逐年增多，較容易出現(xiàn)一些安全事故，影響人員安全和財產(chǎn)安全，因此必須予以高度重視。需要進一步加強日常安全監(jiān)管工作，從而更好地構(gòu)建健全的監(jiān)管體系，將管理制度落到實處，減少形式化問題存在。這也就要求我國化工園區(qū)的工作人員要針對當前化工園區(qū)所存在的現(xiàn)有問題進行及時的分析與調(diào)查并有效處理。因此，本文重點對于當前我國化工園區(qū)存在的安全監(jiān)管問題進行分析與探討并提出較為合理的對策加以解決，幫助我國化工園區(qū)建立較為完備的安全監(jiān)管對策，進一步提高我國化工園區(qū)的安全水平。

1 當前化工園區(qū)安全監(jiān)管存在的問題

1.1 化工園區(qū)安全監(jiān)控管理技術(shù)落后

筆者通過實踐調(diào)查了解到，由于我國化工園區(qū)大部分屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，所以運用的安全管理技術(shù)較為落后，無法與當前新時代下的新技術(shù)相適應(yīng)，因此需要加強管理理念的更新，這樣才能更好地依靠科技力量來加強整個園區(qū)的安全管理。而且在傳統(tǒng)的人力監(jiān)管制度下，我國化工園區(qū)內(nèi)的工作人員壓力也十分大，在日常的工作之中容易浪費大量的時間，工作效率難以提升，因此會容易遺漏一些隱蔽的位置，無法安全有效地排查出固有的隱患，致使我國化工園區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作落實不到位，無法取得較好的效果，這就要求我國化工園區(qū)工作人員需要對當前的監(jiān)控技術(shù)進行合理分析。我國傳統(tǒng)的監(jiān)控技術(shù)由于科技水平較為落后，無法及時有效地甄別危險品的危險性，在指定的環(huán)境之下，無法短時間內(nèi)快速有效地完成監(jiān)管工作，對于存在的問題也難以發(fā)現(xiàn)，這直接降低了我國安全管理的工作效率，沒能達到提升相應(yīng)的管理水平的目標。而且我國大部分的監(jiān)管人員容易出現(xiàn)一些隨意性行為，這樣就在一定程度上無法保障危險隱患能夠及時有效地被排查出來，從而對化工園區(qū)內(nèi)的安全造成惡劣影響。

1.2 化工園區(qū)安全管理體系不完善

我國傳統(tǒng)的化工園區(qū)內(nèi)安全管理體系不夠完善，從而導致內(nèi)部的管理工作無法有效落實，極大地增加了安全事故發(fā)生的概率，主要的原因是我國現(xiàn)有的安全管理制度不夠健全，并且沒有實實在在的內(nèi)容，比較浮于表面，使得我國大部分的化工園區(qū)工作人員在實際的操作中缺乏理論指導，將不同的危險化學品隨意擺放在室外，這些缺乏有效管理的化學品長時間的暴露在陽光空氣之中，很容易引發(fā)自燃，從而造成安全事故及火災(zāi)現(xiàn)象，嚴重影響了人們的生命健康。

另外，化工園區(qū)開展的火災(zāi)等應(yīng)急演練相關(guān)工作過于形式化，對于實際的問題并沒有細致研究，采取的措施安排不到位，這樣既無法體現(xiàn)安全管理意識，又不能有效解決問題，在一定程度上影響我國化工園區(qū)的安全生產(chǎn)。[1]

1.3 化工園區(qū)應(yīng)急救援能力較差

筆者通過實踐調(diào)查了解到我國化工園區(qū)除了存在內(nèi)部安全意識不到位外，在緊急救援方面的工作安排能力也不強，主要是由于我國化工園區(qū)的資金較為短缺，無法引進較為先進的急救設(shè)備，當火災(zāi)發(fā)生時沒有相應(yīng)的急救設(shè)備而導致火勢蔓延，造成大量的人力物力財力浪費。

不僅如此，我國化工園區(qū)內(nèi)部并沒有較為嚴密的緊急救援方案，沒有形成一套系統(tǒng)的預(yù)案，因此相關(guān)救援隊伍不能清楚地了解各自的救援流程，對于一些突發(fā)事件的對策不明，會導致內(nèi)部救援工作開展不及時，同時對于園區(qū)內(nèi)部人員的疏散工作也無法順利開展，導致救援過程較為混亂，因此需要加強救援能力的提升。

另外，通過實踐調(diào)查了解到我國大部分的化工園區(qū)內(nèi)部采用的急救設(shè)備和器材都比較落后，無法進行高效能的救援工作，一旦發(fā)生應(yīng)急情況，就會致使救援工作無法順利開展，進而錯過救援的最佳期，造成大面積的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

1.4 園區(qū)內(nèi)的建設(shè)缺乏安全規(guī)劃

筆者通過近年來我國大部分的化工園區(qū)建設(shè)位置來進行調(diào)查了解，目前在我國劃定的集中區(qū)和化工園區(qū)內(nèi)，其中危險化學品的生產(chǎn)和儲存仍然處于無秩序的發(fā)展狀態(tài)，這樣下去會導致我國化工園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，無法進行正常工作安排。而且我國化工園區(qū)經(jīng)常面臨臨時搬遷問題，這也就致使我國大部分的化工園區(qū)在實際的開展工作中面臨較大風險。而且我國大部分的企業(yè)在進行需求選擇時，都會比較衡量利于自身效益發(fā)展的地區(qū)，在這類地區(qū)建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)會由于內(nèi)部的安全防護和距離不足造成安全事故的發(fā)生，有的地區(qū)雖然進行了簡單的安全規(guī)劃，但是由于相關(guān)部門存在的壓力較大，實行的是先來先占的入園準則，對于內(nèi)部的企業(yè)管理者來說，更是加大了對于設(shè)計總圖的需求與考慮，同時對于一些重大安全事故危險源的原因與條件并不予以重視，這在一定程度上造成了危險性的增加。

1.5 企業(yè)準入機制不健全

近年來，我國越來越關(guān)注到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此加大了對于化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的投資力度，而且我國大部分的企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展，逐漸將自身的企業(yè)項目開展到化工園區(qū)建設(shè)中大部分的化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程之中，但仍然存在重生產(chǎn)輕安全的思想，因此在他們開展實際項目過程之中，較容易受到企業(yè)利益的影響，所以在整體建設(shè)中較多關(guān)注規(guī)模上的擴大，而忽視了安全因素。其中在實際的發(fā)展建設(shè)過程之中出現(xiàn)了兩極化情況，有較大的國際化工業(yè)產(chǎn)業(yè)巨頭，也有私人的小作坊等小型化工廠，因此在開展這些企業(yè)的內(nèi)部規(guī)范化安全管理工作時，較容易出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，因此無法進行有效的統(tǒng)一管理，這就給不法分子留下了犯罪的空間，需要予以高度重視。而我國小型化工企業(yè)由于自身的管理水平較低，對于法律安全的意識比較淡薄，為了追求眼前的蠅頭小利，而淡化日常的安全管理工作，致使正常的安全投入生產(chǎn)嚴重不足的現(xiàn)象時有發(fā)生，從而制約了我國化工園區(qū)整體安全水平的進一步提升。

2 化工園區(qū)安全監(jiān)管的對策

2.1 積極運用先進的監(jiān)控管理系統(tǒng)

通過上述分析與調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于我國相關(guān)工作人員安全意識不到位，對于一些安全監(jiān)管系統(tǒng)的構(gòu)建較為忽視，因此為了更好地提高我國監(jiān)控力度，需要順應(yīng)時代的潮流，要求化工園區(qū)企業(yè)加強監(jiān)控系統(tǒng)的有效運行，進一步完善園區(qū)內(nèi)部的科技管理系統(tǒng)。這樣可以方便工作人員更好地觀察園區(qū)內(nèi)部的物品是否擺放正確，以及日常生產(chǎn)中是否出現(xiàn)一些不規(guī)范的操作行為，進而對化工園區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)工作有進一步的了解，同時也進一步方便園區(qū)工作人員可以清楚的知道危險藥品是如何擺放的，加強了園區(qū)工作人員的職責落實，從而減輕了大部分的監(jiān)管人員的工作負擔。通過隨時調(diào)取監(jiān)控視頻，可以進一步規(guī)范園區(qū)工作人員的工作流程，一旦發(fā)現(xiàn)存在不規(guī)范的違法行為，必須進行嚴格的處罰，這樣才能更好地起到警示作用，進一步督促園區(qū)員工進行高質(zhì)量的工作，端正自身工作態(tài)度，認真完成各方面工作，進一步提高我國化工園區(qū)安全管理工作質(zhì)量水平，從而增強每個人的責任感，從源頭上消除我國化工園區(qū)內(nèi)部存在的安全隱患。[2]

2.2 制定完善的全化工園區(qū)的安全管理體系

為了更好地提高我國化工園區(qū)安全質(zhì)量水平，需要從根本上杜絕安全隱患，這就要求工作人員和主管人員必須制定較為完善的安全管理體系，主要是可以通過在園區(qū)內(nèi)部醒目的位置張貼一些管理制度內(nèi)容，明確工作人員的日常規(guī)范，同時安排工作人員進行輪流值班，巡視化工園區(qū)內(nèi)的危化品生產(chǎn)、運輸、儲存等情況，這樣可以避免這些過程中因為存在的隱患導致事故的發(fā)生，從而讓工作人員更加清晰明了的掌握相關(guān)規(guī)章制度要求。這樣按照制度要求來做好本職工作，可以有效地增強人員的安全意識，進一步為化工園區(qū)內(nèi)部安全質(zhì)量的提升提供重要保障。不僅如此，園區(qū)工作人員還需要明確各類物品的妥善安置位置，及時有效地將危險的物品進行妥善的保存，并做好定期的巡視與檢查，全面排除潛在的安全隱患，有效地從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。同時要求園區(qū)落實好獎懲機制，這樣可以促使園區(qū)工作人員按照規(guī)章制度來進行工作，在最大程度上減少了由于員工安全意識不到位而產(chǎn)生的一些錯誤行為，從而降低安全事故的發(fā)生率，避免造成人員傷亡問題。而且園區(qū)部分崗位員工還需要進行定期培訓，時刻牢記安全意識的重要性，在日常工作內(nèi)容開展時，時刻明確安全意識，在最大程度上保護自身安全，從而為我國企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。

由此可見，有效構(gòu)建較為完備的管理體系十分重要，這不僅有益于提高我國企業(yè)的管理效果，還能有效排除安全隱患。

2.3 建立應(yīng)急救援中心，提高相應(yīng)的救援能力

通過上面的分析，我們不難看出，在我國傳統(tǒng)的化工園區(qū)構(gòu)建的整體過程之中，較容易發(fā)生一些注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視安全管理的現(xiàn)象，因此為了更好地減少這類問題的發(fā)生，就需要提高化工園區(qū)在緊急救援工作方面的重視程度，加大投資力度，督促我國化工園區(qū)內(nèi)部引進較為先進的救援設(shè)備和器材，一旦發(fā)生事故時，可以利用先進的設(shè)備開展及時的救援，將損失降到最小。同時由于我國化工園區(qū)的特性，較容易出現(xiàn)一些常見的安全事故，因此需要園區(qū)工作人員設(shè)立較為科學合理的應(yīng)急預(yù)案，當發(fā)生安全事故時，可及時采取救援方案并立即開展救援工作，這樣可以更快更有效的解決實際問題，進一步提升園區(qū)工作人員的救援能力。

此外，化工園區(qū)可以建立一些共享的應(yīng)急平臺和救援中心，方便內(nèi)部進行問題交流，同時定期安排一些工作人員進行培訓，增強應(yīng)急意識，提高園區(qū)工作人員的救援能力。同時還要及時與所在地區(qū)形成一個救援溝通平臺，當發(fā)生問題時，可以高速有效地發(fā)揮出應(yīng)急救援中心的作用，及時接收求救信號后，安排救援隊伍到達現(xiàn)場，迅速開展救援，這樣可以降低損失，同時減少人員傷亡率。因此，這就需要園區(qū)工作人員嚴格監(jiān)督內(nèi)部的化工園區(qū)工作管理制度，避免發(fā)生相關(guān)的類似情況，從而在最大程度上創(chuàng)設(shè)一個較為安全的生產(chǎn)環(huán)境，推動我國化工園區(qū)的經(jīng)濟效益可持續(xù)發(fā)展。[3]

2.4 推動化工園區(qū)安全規(guī)劃

為了更好地推動化工園區(qū)內(nèi)工作項目的安全規(guī)劃工作開展，首先需要制定較為完備的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集聚與集約用地的原則，制定較為科學合理的化工園區(qū)設(shè)計，合理規(guī)劃相應(yīng)的企業(yè)布局，這樣可以保障化工建設(shè)項目進入園區(qū)生產(chǎn)時，能夠按照規(guī)章制度科學有序地進行，進一步規(guī)范了安全準入制度，這樣在極大程度上避免了危險源靠近企業(yè)，從而科學有效地優(yōu)化相關(guān)布局，減少由于園區(qū)內(nèi)部安排不合理而發(fā)生安全事故。[4]同時還要求相關(guān)工作人員必須加強化工園區(qū)內(nèi)部的專項整治工作，對于一些不合理的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和安全防護距離不符合要求的化工企業(yè)予以進一步的規(guī)范與指導，這樣才能更好地減少由于規(guī)劃不當而造成的安全事故發(fā)生情況，進一步提高我國化工園區(qū)市場準入制度，嚴格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行科學合理規(guī)范，以提高化工園區(qū)的整體規(guī)劃水平。

3 結(jié)語

綜上所述，在我國當前化工園區(qū)安全監(jiān)管中，仍然存在一些問題急需工作人員加大重視力度并予以解決。因此，化工園區(qū)工作人員更需要有針對性地提出較為合理的策略，并加大關(guān)注力度；針對當前一些具體的問題提出科學合理的解決方案，并要求我國相關(guān)主管人員按照科學合理的對策來解決問題，在最大程度上推動我國化工園區(qū)經(jīng)濟效益的發(fā)展。同時，當發(fā)生重大災(zāi)害時，可以采取較為合理的對策處理，這樣才能避免造成大面積的人員傷亡問題。只有利用先進的科學技術(shù)加強監(jiān)管技術(shù)的合理運用，進一步地健全市場準入制度，嚴格管理化工園區(qū)內(nèi)各項工作和人員，才能推動我國化工園區(qū)生產(chǎn)活動安全進行，為我國社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的保障。