房屋建筑工程監(jiān)理管理的問(wèn)題和創(chuàng)新研究

左坤東

（安徽峙恒工程管理有限公司，安徽 宿州 234000）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量激增，外界越來(lái)越多地關(guān)注房屋建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于建筑工程的防范措施也不斷受到重視，建筑施工是否發(fā)生安全問(wèn)題也是衡量工程是否過(guò)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)然安全問(wèn)題本身是復(fù)雜的，涉及各房屋建設(shè)環(huán)節(jié)，發(fā)生危險(xiǎn)的部分也不一致，這對(duì)于問(wèn)題的解決十分不利，要具體的問(wèn)題具體分析，制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)則，對(duì)于房屋建筑工程監(jiān)理管理的問(wèn)題和創(chuàng)新研究要點(diǎn)、難度不斷進(jìn)行探究與挖掘，提升行業(yè)整體的水平。[1]

1 房屋建筑工程監(jiān)理管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的房屋建筑工程監(jiān)理管理雖然起步較晚，但發(fā)展速度十分快。總體來(lái)說(shuō)，房屋建筑工程監(jiān)理管理的主要包括對(duì)于工程安全的評(píng)估、對(duì)于工程進(jìn)展的監(jiān)督、對(duì)于房屋工程質(zhì)量的監(jiān)管以及對(duì)于施工安全的監(jiān)管，最后還要負(fù)責(zé)對(duì)合同情況進(jìn)行校對(duì)。這一監(jiān)管有著無(wú)可替代的作用與功效，現(xiàn)階段我國(guó)的監(jiān)管工作十分有限，還尚未達(dá)到相應(yīng)的廣度和深度。目前還處于比較低級(jí)的階段，局限性較為明顯。因此要不斷進(jìn)行探究，加強(qiáng)問(wèn)題的意識(shí)。整個(gè)建筑行業(yè)要符合社會(huì)的總體需求，需要對(duì)行業(yè)整體的監(jiān)督體系進(jìn)行完善與改革，以更好的符合社會(huì)發(fā)展的要求。要想更好的對(duì)房屋工程進(jìn)行分析與管理，就要對(duì)其發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理，對(duì)于所出現(xiàn)的問(wèn)題加以收集和整理。在實(shí)踐中不斷探索出更加科學(xué)化、體系化、有效化的監(jiān)理體系。

在創(chuàng)新理念下，要求房屋建筑工程監(jiān)理真正追求出一個(gè)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)十分重要。房屋建筑工程安全發(fā)展既是時(shí)代的要求，更是現(xiàn)實(shí)的需求，這與過(guò)去那種監(jiān)管不利與新的生產(chǎn)方式相互割裂，需要開(kāi)創(chuàng)一個(gè)更具有發(fā)展?jié)摿Φ谋O(jiān)督模式，讓房屋建筑在發(fā)展的同時(shí)，使安全質(zhì)量得到保護(hù)成為可能，不斷引領(lǐng)新發(fā)展的潮流，在整體行業(yè)領(lǐng)域形成一場(chǎng)“變革”。這將會(huì)使房屋工程監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部得到提升與發(fā)展，對(duì)于房屋質(zhì)量來(lái)說(shuō)是一件重大事情。需要在房屋建筑工程監(jiān)理管理領(lǐng)域越來(lái)越發(fā)展出一套科學(xué)的治理模式，對(duì)于行業(yè)內(nèi)安全的治理與解決提供了很好的借鑒。更好地推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展，從而為社會(huì)安全做出貢獻(xiàn)。

2 房屋建筑工程監(jiān)理管理的意義

隨著時(shí)代的發(fā)展，房屋建筑工程監(jiān)理已經(jīng)成為一門(mén)專業(yè)性的工程類科學(xué)技術(shù)，監(jiān)管技術(shù)也要隨之而發(fā)展，不斷解決生產(chǎn)問(wèn)題中的問(wèn)題。工程監(jiān)理技術(shù)是一個(gè)整體的安全經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，它涉及方方面面，能夠做大、做強(qiáng)、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)收益，有效解決工程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)工程建設(shè)的研究也更加完善，也可以利用新的科學(xué)技術(shù)形式作為研究手段的拓展，促進(jìn)人力、物力、資源信息等相關(guān)內(nèi)容的更新。

良好的生產(chǎn)管理應(yīng)用可以拓展更加優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)，減少過(guò)度的產(chǎn)能消耗，創(chuàng)造屬于自己的工程監(jiān)理技術(shù)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)交流，聚焦國(guó)際前端，更好地服務(wù)于廣大消費(fèi)者。只有不斷完善房屋建筑工程監(jiān)理體系，在實(shí)際的過(guò)程中提高監(jiān)理的意識(shí)與水平，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力與意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化的運(yùn)行，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督與管理，不斷提升行業(yè)的整體監(jiān)管水平，推動(dòng)房屋工程管理事業(yè)的快速發(fā)展，才能推動(dòng)房屋建筑工程監(jiān)理水平的時(shí)代化發(fā)展，引入更多的人才，推動(dòng)監(jiān)管工作做到制度化與體系化的發(fā)展，增加抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，拓展監(jiān)管的路徑，從各個(gè)方面對(duì)監(jiān)管進(jìn)行落實(shí)，全方位的提升管理水平，促進(jìn)房屋質(zhì)量安全有效的進(jìn)行。[2]

3 房屋建筑工程監(jiān)理管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 監(jiān)理管理參與程度不夠深入

目前在監(jiān)理過(guò)程中，尤其程序而言，房屋建筑監(jiān)理人員往往僅僅停留在工程進(jìn)展與工程后期，對(duì)于前期的監(jiān)管力度較弱。在招標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)理單位很難參與其中，其過(guò)程采取保密措施，監(jiān)理工程會(huì)遇到許多問(wèn)題，不能準(zhǔn)確把握承包單位存在的問(wèn)題，導(dǎo)致在之后的工作中會(huì)遇到許多困難，因此建議房屋建筑工程監(jiān)理管理應(yīng)該在全過(guò)程都要有所參與，避免出現(xiàn)遺漏的地方。房屋建筑工程監(jiān)理管理過(guò)程十分艱難，是一個(gè)復(fù)雜的體系性工程，其中有許多問(wèn)題需要考量，一旦某一處存在疏忽，對(duì)于后續(xù)工程的開(kāi)展是十分不利的，也會(huì)直接影響工作的進(jìn)展，甚至?xí)沟梅课莨こ痰恼w質(zhì)量受到損害。

監(jiān)理過(guò)程也有等級(jí)的區(qū)分，由易到難程度的監(jiān)理，不同的監(jiān)理部門(mén)，分屬于不同的位置，有不同的分工，這各個(gè)程度的監(jiān)理的相互關(guān)系與配合程度關(guān)系著后續(xù)整體工程的監(jiān)督進(jìn)展，在當(dāng)前情況下，直接有效的溝通較少，沒(méi)有形成高效的互信體系，往往相互獨(dú)立，這就直接影響了工程的質(zhì)量。

3.2 房屋建筑工程監(jiān)理工作的有待規(guī)范化開(kāi)展，法律方面的不健全會(huì)影響最后的結(jié)果，需要健全完善的法律法規(guī)作為支撐

在現(xiàn)階段我國(guó)的法律還有待完善，在法律法規(guī)體系當(dāng)中，房屋建筑工程監(jiān)理管理環(huán)節(jié)漏洞與問(wèn)題眾多，存在諸多空白之處。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，建筑工程監(jiān)理在我國(guó)的出現(xiàn)時(shí)間相對(duì)較晚，相關(guān)實(shí)踐不多，經(jīng)驗(yàn)積累不足，造成許多工作無(wú)法開(kāi)展。需要在實(shí)踐中不斷找出問(wèn)題的弊端，避免相關(guān)的立法工作存在較強(qiáng)的滯后性。更需要房屋建筑工程監(jiān)理管理中避免出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的問(wèn)題；另一方面，我國(guó)建筑行業(yè)近幾年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速式發(fā)展，導(dǎo)致這一行業(yè)出現(xiàn)許多問(wèn)題，帶動(dòng)建筑監(jiān)理行業(yè)也面臨諸多管理需求上的變化。

因此，要在法律法規(guī)更加完善的情況下，加快房屋建筑工程監(jiān)理管理的立法過(guò)程，在實(shí)際情況下，抓緊跟上建筑行業(yè)的發(fā)展步伐。在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，不斷填補(bǔ)立法空缺。

3.3 監(jiān)理工作還有待完善

房屋建筑工程監(jiān)理管理涉及招標(biāo)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收等眾多環(huán)節(jié)，房屋工程監(jiān)管要不斷融合進(jìn)度、水平與資金這三者的關(guān)系，監(jiān)管單位要不斷的進(jìn)行問(wèn)題排查，對(duì)于工程中的資金流向要嚴(yán)格把控。但目前監(jiān)管力度很難顧及全部過(guò)程，在制定監(jiān)理工作的方針中，不能僅僅將目光鎖定在經(jīng)濟(jì)利益上，還要顧及整體的發(fā)展趨勢(shì)，確保人員的安全與制度的符合。

很多時(shí)候往往過(guò)分關(guān)注質(zhì)量，卻忽視了對(duì)于成本的監(jiān)管，忽視員工自身的發(fā)展訴求。房屋建筑工程監(jiān)理職能作用的發(fā)揮，很大程度上源自于對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。只有建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各崗位人員對(duì)于房屋安全質(zhì)量的監(jiān)督工作加強(qiáng)管理，對(duì)工程監(jiān)理工作給予高度重視，才能在之后的工作中順利的開(kāi)展活動(dòng)，才能確保監(jiān)理工作落實(shí)到所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)中。

否則，意識(shí)上的不重視，就會(huì)導(dǎo)工程具體情況出現(xiàn)偏差。要對(duì)具體情況、施工技術(shù)、監(jiān)理要求進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)知與解讀，認(rèn)真推進(jìn)監(jiān)理工作自然、有效開(kāi)展。當(dāng)前仍有很多房屋建筑工程項(xiàng)目缺乏認(rèn)真意識(shí)，在審核圖紙、編制技術(shù)方案、技術(shù)交底等多項(xiàng)重要工作中容易出現(xiàn)紕漏，使之后的工作無(wú)法正常運(yùn)行與開(kāi)展，導(dǎo)致重大決策的失誤或者監(jiān)理工作流于表面。并且在施工現(xiàn)場(chǎng)和各項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，安全得不到保證，偷工減料的行為更是屢禁不止。[3]

4 房屋建筑工程監(jiān)理管理的創(chuàng)新研究

4.1 政府等相關(guān)部門(mén)要做好檢查工作，完善和制度相關(guān)的法律法規(guī)

對(duì)于房屋建筑工程監(jiān)理管理的審查一定要符合相關(guān)的流程，嚴(yán)格把控相關(guān)的機(jī)制，對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的單位，或者資質(zhì)不全的單位要進(jìn)行清理，主動(dòng)發(fā)揮政府的積極作用，保持認(rèn)真的態(tài)度，確保整體行業(yè)的資質(zhì)水平的提升，不徇私舞弊，一定要做到公正嚴(yán)謹(jǐn)。

還要增加法律的出臺(tái)，法律是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的前提，要充分發(fā)揮法律的作用。房屋建筑工程監(jiān)理管理中體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰，在此過(guò)程中不斷將一些不合法、不符合規(guī)定的企業(yè)排除在外，確保參與企業(yè)進(jìn)行良好的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新在區(qū)域間的平衡和資本的流動(dòng)。政府不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，不斷聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)一建議，將采購(gòu)監(jiān)管的制度落實(shí)與完善。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)建設(shè)

對(duì)于監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)行廣泛的技能培養(yǎng)，組建一批更加專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，建立監(jiān)理考核機(jī)制，給監(jiān)督人員制定考核目標(biāo)，對(duì)于未能滿足考核要求的監(jiān)管人員進(jìn)行適當(dāng)淘汰，通過(guò)淘汰機(jī)制，增加從業(yè)人員的積極性，使得從業(yè)人員更加主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，不斷吸引更多的優(yōu)秀人才，還要引入淘汰機(jī)制，對(duì)沒(méi)有資質(zhì)的從業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟眉簟?/p>

對(duì)于管理從業(yè)者來(lái)說(shuō)，要不斷主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律與法規(guī)，拓展視野以及加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，不斷完善從業(yè)者的認(rèn)知水準(zhǔn)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得團(tuán)隊(duì)整體富有競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)與其他行業(yè)的人員交流與學(xué)習(xí)，不斷提升自己的工作技能。并且還要考量到監(jiān)理成本的問(wèn)題，讓監(jiān)理事業(yè)變成能夠吸引人才的地方，除了有足夠的成本收入，還要有對(duì)監(jiān)理人才培訓(xùn)的資金，這些利潤(rùn)要及時(shí)反饋到監(jiān)理人的進(jìn)修方面，可以不斷派送監(jiān)理人員進(jìn)行出國(guó)考察與學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)青年人才的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提升監(jiān)管人員的素質(zhì)，以確保在后面監(jiān)管體系中能夠發(fā)揮更有效的作用。不斷增強(qiáng)其專業(yè)水平、實(shí)踐技能、工作態(tài)度、敬業(yè)程度、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神以及自主學(xué)習(xí)能力，不斷優(yōu)化監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的水平，吸引更多的優(yōu)秀人才的進(jìn)入。

4.3 不能僅對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)控，還要從源頭進(jìn)行監(jiān)管

首先要對(duì)材料進(jìn)行監(jiān)管，選用質(zhì)量上乘的材料。對(duì)于混凝土質(zhì)量監(jiān)管尤為重要，監(jiān)理人員要嚴(yán)格監(jiān)管所選材質(zhì)的質(zhì)量，在施工過(guò)程中，每一步都要有詳細(xì)的記錄，對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)、澆注施工、施工后養(yǎng)護(hù)等階段也要格外的關(guān)注。對(duì)于施工位置也要及時(shí)監(jiān)管，監(jiān)管人員要根據(jù)圖紙的要求對(duì)施工進(jìn)行精細(xì)化查看，必須重點(diǎn)監(jiān)理施工中的軸線、標(biāo)高線與垂直度。以圖紙為標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際情況與圖紙相對(duì)照，對(duì)于不符合相關(guān)規(guī)定的地方，要及時(shí)進(jìn)行意見(jiàn)反饋，提升房屋工程質(zhì)量與安全。要增加房屋工程管理的抗擊風(fēng)險(xiǎn)性能力，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升，市場(chǎng)化程度也在不停深入，而這也帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)性，需要監(jiān)理單位盡快認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)形式的變化，提升自身分抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，保證房屋工程監(jiān)理不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，增加對(duì)于未來(lái)工程危險(xiǎn)性的把控。[4]

4.4 加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范力度

首先，我國(guó)對(duì)于房屋建筑工程監(jiān)理管理還處于初級(jí)階段，目前還未形成統(tǒng)一的管理秩序，以及有效的行業(yè)準(zhǔn)則。所以一方面要求國(guó)家加大對(duì)房屋工程管理過(guò)程中，法規(guī)性的規(guī)范以及加大對(duì)其入行資質(zhì)的審查力度，爭(zhēng)取形成一個(gè)成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的體制。并且要保證權(quán)責(zé)一致，對(duì)于監(jiān)理人員要做到給予其責(zé)任的同時(shí)，也要有相應(yīng)的責(zé)任，避免監(jiān)理職責(zé)的模糊、推諉等現(xiàn)象。

多多引進(jìn)與學(xué)習(xí)外國(guó)的制度化標(biāo)準(zhǔn)體系，接軌國(guó)際的發(fā)展趨勢(shì)，采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)方法，請(qǐng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)房屋工程的方案、資金、技術(shù)、材料進(jìn)行審查，在有效控制成本的同時(shí)，還要兼顧施工進(jìn)程等活動(dòng)，真正做到監(jiān)理方法的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，妥善的處理好施工過(guò)程中的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范力度以便于監(jiān)理工程師能夠及時(shí)、順利地完成相關(guān)資料的收集統(tǒng)計(jì)工作，制定出更加符合良好社會(huì)環(huán)境的監(jiān)督方案，為建筑工程監(jiān)理工作創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。[5]

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，目前我國(guó)的房屋建筑工程正在迅速地發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始從事建筑方面的行業(yè)，這種情況下更要加強(qiáng)房屋建設(shè)的監(jiān)管活動(dòng)，避免因行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力而導(dǎo)致的違規(guī)行為的加劇。企業(yè)如果想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)取得優(yōu)勢(shì)，就得遵守相關(guān)的法律與標(biāo)準(zhǔn)。因此，在不斷發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)的就要實(shí)施監(jiān)理監(jiān)管，不斷增加行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管工作。[6]與此同時(shí)，要緊緊跟隨著時(shí)代的發(fā)展，引入更多的人才，將監(jiān)理工作做到制度化與體系化，增加抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，拓展監(jiān)管的路徑，從各個(gè)方面對(duì)監(jiān)管進(jìn)行落實(shí)，全方位地提升行業(yè)的監(jiān)管水平，推動(dòng)我國(guó)房屋建筑工程監(jiān)理管理事業(yè)邁向更曠闊的舞臺(tái)。