“四個有利于”創(chuàng)新意義谫論

甄雙鈺

（河南大學馬克思主義學院 河南開封 475000）

2016年12月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上提出，在今后的改革與發(fā)展中，要多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。

“四個有利于”不是對“三個有利于”的推翻，而是賦予其時代活力，對“三個有利于”進行了豐富與發(fā)展，堅持“四個有利于”對發(fā)展生產(chǎn)力要求，人民至上的群眾立場，對如何更好地提高經(jīng)濟生產(chǎn)方式，保障社會公平正義，調(diào)動最廣大黨員群眾的積極性提出了新的思維論斷。

一、“四個有利于”是“三個有利于”的繼承和發(fā)展

（一）“四個有利于”是“三個有利于”的繼承。

1.注重發(fā)展生產(chǎn)力。1992年，鄧小平在視察南方時發(fā)表了一系列重要講話，史稱“南方談話”，其中將“是否有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力”作為衡量一切工作是非得失的判斷標準之一。十八大后，中國進入到中國特色社會主義的新時代，生產(chǎn)力水平得以顯著提高，社會資源不再像40年前那樣匱乏，但中國社會主義初級階段的基本國情依舊沒有發(fā)生變化，與發(fā)達國家的生產(chǎn)力水平還有一定的差距，解放和發(fā)展生產(chǎn)力依舊是國家發(fā)展的永恒主題。習近平總書記在“四個有利于”中提到“多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革”，就是為了解決經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展過程中遇到的發(fā)展方式不科學，可持續(xù)性低的問題。從經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變到國企央企的改制，從引進先進人才到注重生態(tài)環(huán)境因素起到的不可或缺的作用，“四個有利于”直指阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，影響發(fā)展可持續(xù)性的難題，為新時期如何繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義，如何解放發(fā)展生產(chǎn)力提供了良策。

2.始終堅持人民至上的群眾立場。毛澤東曾多次強調(diào)，要得到群眾的擁護，就要真心誠意地為群眾謀利益，解決群眾的生活和生產(chǎn)問題。為人民謀幸福，為民族謀解放是共產(chǎn)黨人領導的無產(chǎn)階級革命運動區(qū)別于舊時代革命最鮮明的特點，更是馬克思主義群眾史觀的根本體現(xiàn)。人民的生活水平就是人民利益的體現(xiàn)，人民的獲得感、幸福感、滿足感是人民利益的集中表達。“四個有利于”中提到的促進社會主義公平正義的改革以及增強人民群眾獲得感、幸福感的改革就是繼承了鄧小平“三個有利于”中群眾觀點的立場。

（二）“四個有利于”是“三個有利于”的發(fā)展。

1.關注經(jīng)濟發(fā)展動力。40多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的成績，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力、政治影響力與綜合國力得到了大幅度提高。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，以往發(fā)展過程中不科學的發(fā)展方式帶來的不良影響也日趨顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境問題、產(chǎn)品附加值低、人口紅利逐漸褪去這些問題日益凸顯。

“四個有利于”的提出為這些問題的解決指出了方向。關注經(jīng)濟發(fā)展動力改革，強調(diào)人與自然的關系，提出“綠水青山就是金山銀山”的觀點，破解發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境被破壞，以犧牲生態(tài)換取經(jīng)濟發(fā)展的問題；強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新融入社會經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，破解產(chǎn)品附加值低，缺乏對核心技術(shù)掌控的問題；強調(diào)政府轉(zhuǎn)變職能，打破行業(yè)壟斷，調(diào)整收入分配的改革，為各類市場主體更好地發(fā)揮活力創(chuàng)造力提供良好的體制機制。

2.關注公平正義。“四個有利于”中不僅強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展動力的問題，對于取得經(jīng)濟巨大發(fā)展后，如何分好經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”，提高人民群眾的獲得感，促進發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾，提高社會公平正義這一系列問題也作出了具體要求。習近平總書記指出：“讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕。”[1]

關注社會公平正義，人民群眾的獲得感、幸福感，解決的是隨著改革開放的不斷深入，收入分配不公、城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差距不斷加大的問題。如果不能解決這些問題，使廣大人民都能實實在在共享改革利益，那么改革就會失去意義，人民也會對改革失去信心，而中國共產(chǎn)黨一貫堅持的“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”更是無從談起。通過完善收入分配制度，保障人民群眾平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果；通過完善政治制度，保障人民公平參與政治，積極建言獻策，依法享有平等的政治權(quán)利；通過完善社會保障制度，保障全社會成員的基本生存與生活需要，共享各項社會公共基礎設施，縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距。

3.努力調(diào)動黨員干部群眾的積極性、主動性。中國共產(chǎn)黨成立之日起，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”就成為中國共產(chǎn)黨的初心與使命，建黨百年來帶領中國創(chuàng)造了舉世矚目的成就。習近平總書記指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在，命脈所在，是全國各族人民的利益所系，命脈所系。”[2]改革開放過程中，一些黨員干部脫離群眾，貪污腐敗，存在權(quán)錢交易，以權(quán)謀私的行為。通過提出“四個有利于”，調(diào)動廣大黨員干部積極性，自覺加強自身理論與實踐素養(yǎng)，聽取廣大群眾的意見與建議，自覺摒棄脫離群眾與貪腐行為，引導廣大人民群眾在全面深化改革的道路上不斷前進。

除此之外，全面深化改革沒有人民群眾的參與和支持就不能取得成功。如今改革進入到深水區(qū)，進入到了攻堅克難的階段，此刻我們要更加積極調(diào)動最廣大人民群眾的參與熱情，廣泛聽取群眾的建議，充分調(diào)動群眾的主人翁精神，積極建言獻策，發(fā)揮人民群眾的主體作用，實現(xiàn)改革從群眾中來到群眾中去的良性循環(huán)。

二、“四個有利于”蘊含的斗爭精神

（一）迎難而上，把握機遇。“四個有利于”提出正值中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記指出，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。要想突破自身發(fā)展瓶頸，解決深層次的矛盾和問題，必須迎難而上，把握機遇。雖然當前我們遇到了發(fā)展的瓶頸，但這既是挑戰(zhàn)又是機遇，把握好機遇，勢必較好地轉(zhuǎn)變以往粗曠的發(fā)展方式，使其轉(zhuǎn)為精細、集約、創(chuàng)新、高效、綠色的發(fā)展模式，拋棄以往傳統(tǒng)的發(fā)展模式，堅持以馬克思主義為指引，深刻剖析新時代中國特色社會主義主要矛盾發(fā)生的變化及其原因，以及如何應對這些變化，如何調(diào)整發(fā)展模式、策略，那么我們就可以順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，再次屹立于世界民族之林。

“四個有利于”中還貫穿了高超的斗爭策略與斗爭藝術(shù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與改革之間的關系，敢于迎難而上，抓住重點，分析矛盾，把握矛盾主流，牽住“牛鼻子”，注重經(jīng)濟發(fā)展效益轉(zhuǎn)變的過程中培育新的經(jīng)濟發(fā)展動力。講求斗爭藝術(shù)，善用斗爭策略，抓住經(jīng)濟改革建設的中心環(huán)節(jié)，推動有利于經(jīng)濟發(fā)展動力的體制機制形成，促進經(jīng)濟發(fā)展的動力和潛力的釋放。

（二）堅定斗爭意志，牢固斗爭立場。革命理想高于天，馬克思主義政黨不是因利益而結(jié)成的黨，而是以共同的理想信念而組織起來的政黨。“四個有利于”標準敢于同艱難險阻作斗爭，堅持信念是精神之源，動力之基，體現(xiàn)著堅定的馬克思主義信仰，體現(xiàn)著黨和國家最高領導人將實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己精神上最高的理想追求。“四個有利于”的提出推動了社會公平正義，使改革開放成果惠及最廣大人民群眾，牢記共產(chǎn)黨人“為人民謀幸福，為民族謀復興”的歷史使命與擔當，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。黨以堅定的立場同官僚主義、形式主義以及各種貪腐行為作斗爭，在斗爭精神的指引下，堅守初心，勇于承擔歷史使命，堅持崇高理想信念，與一切非無產(chǎn)階級思想作斗爭，正確引領中國特色社會主義前進方向。

（三）人民至上的最高價值取向。時刻保持斗爭精神的目的是為了讓最廣大人民群眾過上幸福生活。馬克思在群眾史觀中這樣表述，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，人民群眾既是改造自然的主體力量，也是改造社會的主體力量。因此，中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導思想的執(zhí)政黨，其根本宗旨是“立黨為公，執(zhí)政為民，始終堅持全心全意為人民服務”，順應人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一根本規(guī)律。“四個有利于”中指出的調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性，正是堅持了發(fā)展依靠人民這一立場，堅持了群眾觀點與群眾路線是黨的生命線，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。而“四個有利于”中增加人民群眾的獲得感，幸福感，推動社會公平正義則是發(fā)展成果由人民共享的價值體現(xiàn)。在斗爭精神的指導下，同舟共濟，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)協(xié)作共同開辟中國特色社會主義新征程，這是“四個有利于”中人民至上的價值觀體現(xiàn)，更是斗爭的目的所在。

三、“四個有利于”的意義

（一）理論意義。“四個有利于”是以習近平總書記為核心的黨的領導人將馬克思主義與中國實際相結(jié)合的時代產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的又一重要理論成果，中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)立之初就注重在調(diào)研、實踐探索后，將中國的實際與馬克思主義科學理論相結(jié)合。毛澤東創(chuàng)造性地提出了走“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的道路，帶領了中國人民擺脫了“三座大山”的壓迫，贏得了新民主主義革命的勝利，建立了獨立自主的中華人民共和國，走上了社會主義道路；鄧小平提出了著名的“社會主義本質(zhì)理論”，回答了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的時代問題，指明了中國要走建設中國特色社會主義道路，以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；新時代，黨正確研判了發(fā)展的新形勢與新要求，將馬克思主義與中國實際相結(jié)合，從經(jīng)濟發(fā)展、社會公平與政治建設幾個層面為新時代全面深化改革提供了方向。

（二）實踐意義。“四個有利于”的提出不僅豐富了馬克思主義中國化的理論成果，還為破解發(fā)展中遇到的難題給出了現(xiàn)實回答。十八大后，黨在“四個有利于”標準的指引下，在經(jīng)濟建設上提出了新發(fā)展理念，貫徹“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的角度為新發(fā)展理念灌輸科學內(nèi)涵。發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，以科技發(fā)展引領經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的著眼點；協(xié)調(diào)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、沿海與內(nèi)陸等不同領域的發(fā)展；把節(jié)約能源資源和保護環(huán)境作為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略；探索共建包容性的開放型經(jīng)濟，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟運行的各種關系，形成雙循環(huán)相互促進的良性發(fā)展格局。在社會公平正義和保障民生的問題上，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，從教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等幾方面入手，促進教育公平，落實“雙減”政策，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的復合型人才；完善就業(yè)保障機制，引導就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，完善收入分配體制，縮小收入分配差距；完善社會基本公共設施建設，完善社會保障體系。在社會政治建設上，堅持走中國特色的政治發(fā)展道路，健全人民當家作主的制度，全面從嚴治黨，力戒形式主義、官僚主義，維護廣大人民群眾的根本利益。[4]

（三）精神指引。“四個有利于”以堅定的立場、遠大的理想信念和人民至上的價值取向統(tǒng)領全黨，使黨員干部在新時期建設社會主義事業(yè)時，始終堅持崇高的革命理想、充沛的斗爭精神，同一切艱難險阻作斗爭，使廣大人民始終保持積極向上、昂揚奮發(fā)的斗志，共同為了中國民族偉大復興中國夢而前進。“四個有利于”還結(jié)合了新時代中國社會所發(fā)生的變化，將斗爭精神融入新時代的新維度，提高了斗爭藝術(shù)，積累了斗爭經(jīng)驗，為奪取中國特色社會主義的新勝利做出巨大貢獻。

結(jié)語

“四個有利于”是習近平新時代中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，是繼承發(fā)展“三個有利于”思想精髓的科學理論體系，在新時代的改革中堅持“四個有利于”是為破解發(fā)展難題，奪取中國特色社會主義偉大事業(yè)成功提供了必要條件，更是為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了重要的動力源泉。