選材新 命題巧 作答精 備考準
——2020年全國卷Ⅰ文綜政治第39題的一點認識

楊正芳

2020年全國卷Ⅰ文綜政治第39題以村民自治為話題設置情境，以某地探索創新村民自治機制的典型做法為素材，從政治生活角度設置問題，考查考生對基層群眾自治等知識的掌握程度，考查考生分析材料、描述闡釋事物、運用知識解決問題的能力。

一、試題特點

1.選材新穎，典型規范，堅持創新

試題材料選自《半月談》2019年第5期，該期以《“四會管村”，管住“一言堂”》為題，對山東省濟南市章丘區“四會管村”鄉村治理模式進行了重點報道。該地建立的“四會管村”制度對鄉村治理模式進行了探索，主要內容為：支委會是村級組織的領導核心，行使領導權，著重抓大事、抓重點、抓龍頭、抓中心；村代會行使決策權，凡村級重大事項必須召開村民代表會，表決通過方可實施；村委會行使執行權，負責村務管理及服務工作，落實村級發展建設的具體任務和服務群眾的日常事務；各村由村民推選5至7名有威信、懂財務、責任心強的老黨員、老干部組成村務監督委員會行使監督權，在不增加村干部人數、群眾負擔的前提下，對村兩委工作進行全方位、全過程的監督，發現問題可直接向鄉鎮黨委和政府反映。“四會管村”鄉村治理模式的創新實踐取得了成功，值得大力推廣。

2.命題巧妙，凸顯素養，體現“四翼”

命題角度是命題意圖的表達，限定著設問，指引著答案。教材通過對基層群眾自治相關知識的闡述，讓學生認同基層群眾自治制度是保證人民群眾依法直接行使民主權利的基本政治制度。通過村民民主管理村務的形式，包括民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理和民主協商等多方面內容，讓學生真正理解村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織。這道題以“四會管村”實現村民自治的工作機制為情境，旨在考查這種模式是實現基層群眾自治的有效方式與機制。命題人的意圖雖然直接，但立意巧妙，凸顯了對考生政治認同、科學精神等核心素養的考核。考生細讀設問后會明白，此題除了考查基層群眾自治的相關知識外，還考查了有關黨的知識。這體現了高考命題的一貫特點：考查學科知識堅持“四翼”，即堅持基礎性、綜合性、應用性和創新性的統一。

二、備考建議

1.審題仔細，精心作答，工在平時

該題要求考生運用政治生活知識說明“四會管村”實現村民自治的工作機制及其意義。

第一，考生要仔細閱讀材料、認真審題，確定“四會”分別是哪四會，再調動和運用相關知識進行分析作答—①“村黨支部委員會根據村民自治有關規定，討論決定舊村改造事項并提出要求”，這要求考生從村黨支部委員會角度進行說明：堅持黨支部領導統籌。②“村民議事會經過反復商議，形成兩套改造安置方案”，這要求考生從村民議事會角度進行說明：村民議事會民主管理。③“村民代表大會投票表決兩套改造安置方案”，這要求考生從村民代表大會角度進行說明：村民代表大會民主決策。④“村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，該村舊房全部順利拆遷完畢”，這要求考生從村民委員會角度進行說明：村民委員會組織實施。當然，需要考生高度概括“四會管村”的工作機制特點：堅持黨的領導、民主管理和依法辦事有機結合。

第二，分析說明“意義”。材料“村黨支部委員會根據村民自治有關規定，討論決定舊村改造事項并提出要求”等有效信息，要求考生從黨的領導角度進行說明：堅持村黨支部的領導，有效匯集村民的意見建議，保障村民依法行使民主權利；材料“不到兩個半月，該村的舊房全部順利拆遷完畢”等有效信息，要求考生從民主自治角度進行說明：充分說明民事民辦、民事民管的效能得以提升，村民自治能力得以提高。

解答本題需要考生仔細審題，從試題的關鍵詞“四會”聯想到相關主體，圍繞村民自治的相關知識展開分析。重難點在于要從不同的行為主體給材料劃分層次，然后對材料信息進行概括歸納，明確主體，鏈接知識要點，精心結合材料分析作答。此題難度不小，需要考生平時下功夫，提升審題、概括、總結歸納等方面的能力。

2.關注時政，研磨真題，拓展延伸

這道題給我們政治復習帶來兩點啟示。

第一，關注時政熱點，及時梳理與教材知識的內在聯系。從命題趨勢來看，很多高考題都選擇時政熱點作為命題材料，一定要關注時政，學以致用。要開闊視野、增長見識，做到理論聯系實際，把死知識學活，不斷提高學科素養和能力。

第二，在對真題的研磨中把握特點，拓展延伸，分析趨勢，預測未來。在復習基層群眾自治內容時，為加深理解，可以利用這道典型高考題，并鏈接兩道好的模擬題，構建一個小專題，重點圍繞基層群眾自治的“二、三、四”展開：精準扶貧如何發揮好村“兩委”（村黨支部委員會、村民委員會）的作用；如何通過“三治”（自治、法治、德治）模式實現基層有效治理；村民自治的“四會”（黨支部委員會、村委會、村民議事會、村民代表大會）管村工作機制及其意義。

總之，2020年全國卷Ⅰ文綜政治39題選材新穎，命題巧妙，需要考生夯實基礎，不斷提高學科素養和綜合能力。學生應該由被動變主動，認真研究此類題的命題特點和趨勢，在新高考中邁上新臺階。