贛州市招商引資策略研究

曾慧群 鄭方

摘 要：贛州市位于江西以南，東鄰福建、西鄰湖南、南鄰廣東，以其獨特的區位特點，確立其為對接融入“一帶一路”和粵港澳大灣區橋頭堡。目前，贛州市尚缺乏知名民企、上市公司落戶，面臨招商對象分流的競爭壓力，提出推進產業集群建設、招大引強、創新招商方式、拓展外資招商的具體策略，并提出以進一步優化營商環境、加強招商宣傳、營造良好招商氛圍作為保障措施。

關鍵詞：招商引資;產業集群建設;招大引強

中圖分類號：F406.11 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）09-0055-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.09.055

1 贛州市招商引資環境

1.1 贛州市區位分析

贛州市位于江西以南，東鄰福建、西鄰湖南、南鄰廣東。轄18個縣市、4個國家級開發區。[1]面積近4萬平方千米，人口近千萬，是江西省國土面積最大、人口最多的城市。綜合交通便利，國內航班直達北京等32個城市，國際航線已通航，年旅客吞吐量超200萬人次;高速公路約1600千米，占全省近1/4;昌贛高鐵通車運營。自然資源方面，黑鎢儲量位居世界第一;富含離子型稀土資源，其儲量占全國60%以上，在國內外同類型礦種中排第一，富含高價值的鋱、釔等稀土元素，被稱為“世界鎢都”“稀土王國”。

1.2 贛州市投資環境

2012年，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺實施，明確贛州執行西部大開發政策，對鼓勵類產業征收的企業所得稅優惠幅度高達40%。 [2]《意見》目標較好完成，累計獲得國家級、省級支持政策1000余項、重大項目300余個、各類資金超3000億元。2019年，贛州市實現生產總值3474.34億元，增長8.5%;規模以上工業增加值增長8.7%;固定資產投資增長10.5%;財政總收入485.52億元，增長5.7%;一般公共預算收入280.37億元，增長5.7%;實際利用外資20.12億美元，增長9.1%;進出口總額約400億元，增長14%;城鎮居民人均可支配收入34826元，增長8.3%。2020年，全市實現生產總值3645.2億元，增長4.2%;財政總收入490.86億元，增長1.1%;一般公共預算收入285.70億元，增長1.9%;規上工業增加值增長4.6%，實際利用外資21.67億美元，增長7.7%;固定資產投資增長9.2%，出口增長24.3%。GDP增幅連續五年全省第一，總量從1974億元增至3645億元;三產占GDP比重突破50%。2021年，國務院出臺《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，繼續支持贛州市執行西部大開發政策。如今，贛州市認真落實贛南蘇區振興發展要求，對接融入粵港澳大灣區建設，建設成為省域副中心城市。[3]

2 贛州市招商引資的現狀與困難

（1）受國內外環境影響，招商引資難度大。贛州各縣市都加大了招商引資力度，但招商成效不明顯，缺乏知名民企、上市公司落戶。一些計劃擴大投資的項目受經濟形勢影響，放緩了投資步伐。贛州周邊地市圍繞對接融入粵港澳大灣區建設和承接產業轉移均制定了優惠的招商引資政策，贛州市雖然也制定了針對性政策，但面臨招商對象分流的競爭壓力，招商引資難度較大。[4]

（2）制約國家級經開區發展的瓶頸問題仍然突出。贛州市4個國家級經開區，特別是龍南、瑞金經開區經濟總量小，區域帶動能力弱的問題短期內難以得到快速提升。“對口援疆、援藏、援助邊境合作區個數”二級指標與沿海發達地區差距較大，“世界500強上榜企業投資研發中心、總部中心數量”二級指標仍然為零。

（3）工業化進程落后于全國、全省平均水平。首先，主要矛盾是工業總量不大，2020年全市規上工業營業收入占全省9%，與贛州的人口、國土面積、地區生產總值等在全省的排位不相稱。沒有一個營收過千億元的開發區，營收過百億元的企業只有一家。其次，建有研發機構的企業較少，數量不到1/4，產品缺乏核心競爭力，抗風險能力不高。最后，投入產出效益較低，全市畝均投資強度不到200萬元。

3 贛州市招商引資策略

3.1 開展產業鏈招商，推進產業集群建設

瞄準粵港澳大灣區世界級制造產業集群，圍繞全市11個重點產業鏈，瞄準行業龍頭及上下游配套，開展產業鏈招商，推動為大灣區傳統產業配套服務、“兩城兩谷兩帶”產業集群發展。其一，推進新能源及新能源汽車產業集群建設。全力推動本地龍頭企業引進戰略投資者，落實新能源汽車推廣應用獎勵政策，進一步提高國機智駿、凱馬汽車等整車企業產能利用率;圍繞核心三電、汽車電子等主要零部件檢測補鏈延鏈;大力發展光伏、鋰電等清潔能源產業鏈;其二，推進現代家居產業集群建設。加快實施南康家具品牌企業“百城千店”計劃，推動“一網五中心”建設，構建一張圖數字產業鏈;其三，推進有色金屬產業集群建設。充分發揮中科院贛江創新研究院和國家稀土功能材料創新中心等科研平臺作用，重點攻克關鍵技術，建設稀土產業園;其四，推進醫藥產業集群建設。以青峰醫藥集團、濟民可信集團為行業龍頭，大力發展西藥、中藥、保健品及醫療器械產業;其五，推進電子信息產業集群建設。重點發展功率芯片、新型電子材料、元器件及配套產品等;其六，推進紡織服裝產業集群建設。加快贛州下設縣市的物流園建設，搭建紡織產業公共信息平臺，構建“核心工廠+衛星工廠”新模式。

3.2 緊盯重點領域，提升招大引強質效

全力以赴招大引強是欠發達地區推動工業發展最有效的路徑，要深入研究產業發展趨勢，集中力量把大企業、龍頭企業和科技含量高的企業引進來。“深耕珠三角、緊盯閩東南、拓展長三角”，主動對接融入粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略，圍繞“兩城兩谷兩帶”主導產業，瞄準龍頭企業及上下游配套企業、細分領軍企業進行點對點招商，進行重點攻堅突破。例如，開展粵企入贛活動，精準對接粵港澳大灣區制造業500強企業、行業龍頭企業、商（協）會組織，實現“靶向”招商，突出粵港澳大灣區重點區域。充分利用贛港、贛深經貿合作交流會平臺，在大灣區重點城市舉辦專題招商推介會，對接融入粵港澳大灣區建設。

3.3 創新招商方式，取得突破性成果

其一，多用資本招商、市場化招商等方式吸引企業，推進以商招商、科研院所招商。充分利用已經招進的企業在同行及其上、下游企業中做宣傳，吸引更多企業入駐;充分發揮科研院所在行業的科技引領優勢，介紹本地招商優勢，找準點對點企業的迫切需求，切忌只看眼前，要學會算長遠賬;其二，舉辦各類招商活動，召開本地招商會、外地招商會、在國內國際交易博覽會期間舉辦專題招商推介會，充分發揮工商聯、同盟企業、商會會長的作用，將前期工作做深做實，取得突破性成果。例如，啟動“三請三回”暨“三企”入贛系列活動，推動鄉友回家鄉、校友回母校、戰友回駐地，弘揚親情、友情、鄉情文化，助力“資智回贛”和全國知名民企、外資企業、央企“三企”入贛。

3.4 拓展外資招商，發展高水平開放型經濟

其一，鼓勵企業境外上市，通過推進境外投資者入股內資項目、增大原有項目投資額等方式支持資金回流;其二，大力發展外資總部經濟，鼓勵跨國公司在當地設立地區總部和功能性機構;鼓勵和引導外資銀行在本地開設分行;其三，推進外資并購招商，引導中小企業主動參與國際合作，確保外資不斷向中高端領域拓展，倡導外資企業在研發和科技創新方面加大投入力度，特別是向高端制造業、高新技術產業、現代服務業等投入，提高外資利用水平。

4 保障措施

4.1 進一步優化營商環境

進一步推進事項辦理環節減少、時間節約、費用減免、服務升級、流程優化改革，打造優質營商環境。其一，全面落實國家、省、市減稅降費等惠企政策，推動降成本工作走深走實;其二，推進普惠型金融改革，擴大小微企業信用貸款、首貸戶、無還本續貸、中長期貸款占比，解決小微企業融資成本高、融資難問題。聯合金融機構創新金融產品，增加先進制造業中長期貸款占比;其三，優化政務服務，政務事項“掌上辦”，擴大“異地通辦”范圍，設立線上線下服務專區;推行政務服務只跑一次、一次辦結，出臺簡明扼要的辦理操作規范，高頻次政務服務重點關注，注重業務協同，進一步優化審批服務流程;其四，不斷完善外資企業行政服務能力。推進外商投資負面清單管理模式，簡化企業在辦理工商、稅務、外匯、海關等手續時的審批環節，大力營造更加開放、便利、透明的營商環境。

4.2 加強招商宣傳

依托微信公眾號、電視臺、報社、互聯網、手機APP等媒介資源，廣泛宣傳推介投資環境、宜居環境、招商政策等，積極擴大贛州對外開放知名度和影響力，凝聚主攻工業、招大引強共識。要創新思路，優化措施，通過電話溝通、微信互訪、網絡視頻等方式，與客商“云溝通”，介紹招商引資優惠政策。增加對專職招商工作人員培訓力度，增強服務意識，開設招商問答專區，及時、準確解答客商提出的問題。

4.3 營造招商濃厚氛圍

動員全市上下共同參與，把招商引資作為“頭號工程”， 領導帶頭示范，黨政領導親自抓。招商小分隊要當好排頭兵;駐外機構充分發揮招商前沿作用，廣泛收集項目線索;商會、協會等加大對政策、環境推介力度，共同營造良好氛圍;充實招商隊伍，落實兼職招商工作人員責任，為擴大招商范圍提供人員支持。

5 結論

招商引資是發展地方工業和開放型經濟的重要內容，快速提高經濟指標的關鍵是引進大企業和龍頭企業，因此，推進產業集群建設和招大引強成為招商引資工作的重中之重。面對周邊城市相繼推出優惠政策帶來的分流壓力，創新招商方式顯得尤為重要，以商招商、科研院所招商，集中力量舉辦招商活動等能取得一定成果，成效顯著的方式應繼續采用。拓展外資招商，是發展高水平開放型經濟的重要手段。進一步優化營商環境、加強招商宣傳、營造良好招商氛圍為招商活動提供良好保障。因此，應多舉措、多方位、多角度采取策略，為招商引資取得突破性成果。

參考文獻：

[1] 段勇， 劉德亮. 經濟新常態視域下建設贛州生態文明先行示范區初探[J].老區建設， 2016（18）：27-29.

[2] 張郁. 凝聚法治力量，助力老區振興發展[J].人民政壇， 2019（6）：4-7.

[3] 王澤明. 粵港澳大灣區輻射引領周邊經濟社會發展的若干思考——探索江西贛州革命老區依托發達地區的創新發展模式[J].經濟師， 2018， 352（6）：165-167，170.

[4] 彭繼增， 王幼娟， 李爽. 贛州對接融入粵港澳大灣區的可行性研究——基于承接產業轉移的視角[J].金融與經濟， 2020，514（5）：91-98.

[基金項目]贛州市社會科學聯合會研究課題（項目編號：20200148）。

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