中國在全球供應鏈中地位及其面臨的挑戰

班宇 鄭苗苗 殷為

摘 要：中國是全球供應鏈的關鍵貢獻者并經受住疫情的考驗。但科技革命、風云變幻的國際環境以及疫情等給中國制造業企業的供應鏈地位帶來嚴峻挑戰。為此，中國企業應做好推進產業鏈管理數字化、加快產業鏈本地化、建立供應鏈風險防范機制體系等方面工作，以鞏固企業供應鏈。

關鍵詞：產業鏈本地化;全球供應鏈;新冠肺炎疫情

中圖分類號：F503文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）09-0178-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.09.178

1 中國在全球供應鏈中的地位分析

1.1 中國是全球供應鏈的關鍵貢獻者

中國供應鏈具有集群優勢。中國產業鏈條成熟，作為全世界唯一擁有聯合國產業分類的全部工業分類的國家，中國擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類。[1]同時，中國產業規模巨大。中國的工業增加值在2016年為245400億元，而到2019年，工業增加值就達到了317100億元，年均增長了5.9%，而同期世界工業的年均增速僅達到2.9%，[2]即中國工業年均增速遠高于世界工業年均水平，到2020年為止，中國已連續11年成為世界第一大制造業國家，制造業比重對世界制造業的貢獻近30%。[4]中國各大企業通過轉型升級，產業集群效應凸顯，形成了鏈條完整、配套完善的產業集群，通過分工協作，形成了強大的供應能力。除此之外，近年來中國制造業自主創新能力不斷增強，中國創新研發投入占國內生產總值 （GDP）的比重已由2012年的1.91%提升至2017年的2.13%。[4]

1.2 中國在全球供應鏈中的地位經受住疫情考驗

中國因抗擊疫情成效顯著，社會經濟穩步恢復，成為國際投資的避風港。據美國商會2020年3月的調查結果顯示，84%的受訪者暫無因疫情而將生產或運營轉移到中國境外的計劃。[5]美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫提出，只將供應鏈集中在北美不具有可行性，因為美國企業目標市場多且復雜，全球近95%的消費者都位于美國以外。特別是很多會員企業已在中國進行了大量投資，它們會選擇繼續把供應鏈留在中國，以更快滿足其在中國市場的需求。[8]從短期來看，中國已逐步實現全面復工復產，經濟逐漸復蘇，醫療物資及必需品的出口獲利也有利于彌補疫情期間的部分經濟損失。長期而言，中國憑借著龐大的技術工人隊伍、完備的工業體系和工業基礎設施以及綜合成本相對低廉的優勢，在全球產業鏈中始終具有舉足輕重的地位，“中國制造”優勢突出。最終決定中國在全球供應鏈地位的力量是全球貿易長期演化的趨勢，即使受疫情和貿易戰的影響，中國制造業本身所擁有的優勢也將不會讓產業鏈完全離開中國。[6]

2 中國在全球供應鏈中的地位面臨嚴峻挑戰

2.1 科技革命對中國在全球供應鏈中地位的沖擊

當今世界，隨著現代信息技術的興起和快速發展，一場大范圍、多維度、深層次的產業和技術革命正在擴張推進。人工智能、大數據、云計算等技術不斷取得突破，數字經濟在信息科技發展的促進下進入新常態，新一代信息技術、新能源及新材料技術等領域的發展進程也被迅速推動?？萍几锩鼘θ蚬湻止ぐl展方向提供新思路，從而影響到中國在全球供應鏈中的地位。云計算、互聯網等與制造業的有機結合與運用將促使產品供應鏈縮短，產品生產和銷售環節得以鏈接至云端進行管理，在提高效率的同時，加速推動著生產布局的全球化進程。與此同時，智能化推動了生產方式的變革，即從傳統的批量大規模生產逐步轉向分散化制造，這使得跨國公司業務分散戰略更加容易實現，推動了在華公司的外遷和轉移。

2.2 風云變幻的國際環境給中國在全球供應鏈中地位帶來嚴峻挑戰

西方資本主義國家的相關政策對中國供應鏈地位構成挑戰。西方發達國家高舉貿易保護主義大旗，不斷提高關稅，增加關稅壁壘，導致全球供應鏈成本不斷增加，中國供應鏈成本優勢被削弱。據麥肯錫研究報告顯示，2007—2017年，全球服裝、汽車和電子產品三個行業的制造成本分別增長43%、21%和 28%。[3]作為全球供應鏈的重要一環，供應鏈成本增加將對中國企業產生直接的傳導作用：大量勞動密集型企業外遷至越南、印度尼西亞等具有更加廉價的勞動力的國家;為規避關稅、降低貿易成本等，部分在華跨國企業也逐漸將其相關業務由中國轉移至亞洲其他國家，影響中國在全球供應鏈中的地位。

高新技術領域的封鎖限制中國供應鏈的發展，沖擊中國在全球供應鏈中的地位。近年來，中國高端技術制造業領域的新突破和新發展，頻頻受限于部分發達國家采取的所謂 “再工業化”戰略及產業回流政策等所帶來的阻礙。尤其是美國，在兩國貿易摩擦的背景下，就常常以維護本國“經濟安全”為由，頻繁對中國產業產品實施技術制裁和封鎖，限制中國高新技術制造業產業鏈和供應鏈的發展。

“一帶一路”地區的穩定性對中國供應鏈穩定有重要影響。中國提出“一帶一路”倡議，積極參與 “一帶一路”沿線國家和地區港口建設，完善全球供應鏈基礎設施，該地區的供應鏈是中國總體供應鏈的重要一環。而“一帶一路”地區的政治環境多變，宗教摩擦、種族爭端等爭論不斷，宗教極端主義、恐怖主義盛行，這對中國在該地區的供應鏈穩定帶來極大的風險。若供應鏈穩定性遭到破壞，將對中國供應鏈地位造成不小的沖擊。

2.3 新冠肺炎疫情為中國在全球供應鏈中地位帶來新挑戰

疫情期間，經濟全球性停擺加快了各國制造業回流的步伐，使中國面臨產業外移、制造業分流的挑戰。白宮國家經濟委員會主任庫德洛提出通過回流支出費用化以鼓勵美國企業回遷;日本也表示將在其經濟刺激計劃中撥款2435億日元以幫助本國制造企業從中國市場轉移出相關生產線。

疫情可能導致企業外部供應鏈中斷。供應鏈是商品生產流通過程中，上下游多個主體相互協同形成的系統，只要其中一個環節發生意外的離心狀況，就可能威脅到整條供應鏈的順暢運行。疫情影響下，供應鏈前端企業產能供給不足，下游中間品來源渠道受阻，導致后端原材料缺失。

疫情還會使企業供應鏈物流受阻。在全球運輸網絡受影響的同時，出于防控需要，國內各地也普遍加強了交通管制，嚴重地區甚至采取封閉管理。且大型物流企業推遲復工，運力下降，有限資源都優先調配至醫療等物資的運輸，使供應鏈物流受阻。

3 后疫情時代中國在全球供應鏈中地位預測

3.1 中國率先開啟經濟“重啟”

新冠肺炎疫情使全球經濟面臨重創風險。在這樣緊張氛圍的背景下，全球供應鏈面臨重構。于是，各國的供應鏈戰略開始了新的調整。例如有美國官員多次提出，借此疫情推動制造業回流美國，從而創造就業機會解決國內部分就業問題。面臨疫情的摧垮，中國經濟在全球大國中率先“重啟”，可以說是也贏得了重構供應鏈的優先權和主動權。

3.2 中國在全球供應鏈中的競爭優勢呈上移趨勢

疫情雖在一定程度上沖擊了中國產業鏈、供應鏈的安全穩定，但總體而言，影響是在可控范圍內的。疫情后產品內分工程度即經濟全球化水平倒退，即原來由西方發達國家跨國企業主導的經濟全球化模式或將加速走向萎縮。而這帶來最大的影響是可能會打亂中國在過去出口導向戰略下建立的長期的GVC生態。[7]但是，由于經濟發展的比較優勢和規模經濟原則，新冠肺炎疫情將加速部分國家產業回流的進程，但這終究是針對部分產業鏈或環節，而非全產業鏈的整體遷移。[7]因此，中國有時間也有余地可發展高附加值產業等供應鏈最高級產業，也可以有計劃地撤離供應鏈最低級產業，從而推進產業升級的步伐。

目前，中國供應鏈安全對全球的供應鏈穩定是起到重要性作用的，是全球供應鏈中的核心環節。故可以預測的是，后疫情時代中國在全球供應鏈中的核心競爭力將依然呈現總水平上移趨勢。

4 鞏固提升中國在全球供應鏈中地位的策略選擇

4.1 加速推進產業鏈管理向數字化轉型

為有效適應不斷變化的態勢，企業需要持續完善產業互聯網平臺，將實體經濟與數字經濟緊密掛鉤，打造更與國際接軌的數字產業集群，從而提升業務運作效率，實現產業鏈上下游數字化智能管理，形成實時感知供應鏈網絡。同時，政府作為看不見的手，需要積極部署新一代信息基礎設施，推動傳統基礎設施的智能化改造，為企業轉型提供基礎便利;優化服務，提高政策精準度。

4.2 縮短國際產業鏈，加快生產本地化

經濟全球化背景下，國際分工深化，國際產業鏈變長，節點變多，考慮到各節點之間的距離和依賴性的增強，供應鏈中斷的風險將增加，企業供應鏈脆弱性增強。通過精益生產、優化信息流程等辦法縮短產業鏈供應鏈，實現從“長鏈”到“短鏈”的轉變，有利于提升企業供應鏈韌性，在面臨如疫情等重大突發事件時，能夠更加高效快速地協調供給，調整產能，合理布局，從而將損失和潛在風險降到最低。

4.3 建立供應鏈風險防范機制體系

制造業企業應加快建立供應鏈風險防范體系，提高對供應鏈突發事件的預研預判能力及安全風險預警能力。完善應急響應機制，在發生如新冠肺炎疫情等重大突發事件時，能做到公司之間聯合協作，迅速整合各方供應商、分銷商資源，協調相應供需信息，增強企業風險應對的獨立性，以抵御企業外部供應鏈“斷供”風險;加大金融風險防范和監控力度;另外，適當發展應急產業供應鏈，融入抗擊新冠肺炎疫情時總結的經驗，提高企業應急變革能力。

4.4 做好中美脫鉤準備，把握區域化發展趨勢

特朗普政府出臺的《減稅與就業法案》中的減稅政策將吸引美國海外資本回流，推動“清潔網絡”，鼓勵跨國公司回流利潤。同時，美國采取了對中國出口產品征收高稅，切斷華為、中興等中國本土高科技企業供應鏈等行為，試圖以削弱中國制造業產業鏈供應能力來重振本國制造業的雄風，對中國實施了空前嚴重的經貿科技打壓;之后的拜登政府極力推動美日印澳“四國同盟”，將中國邊緣化，另外繼續封殺中國高科技公司和一些關鍵技術的封鎖，總體來說，是整體維持了上屆政府對華經貿的強硬立場?？深A見的是，疫情過后，美國對中國經濟脫鉤將變本加厲。

因此，中國應做好中美脫鉤準備，做好與美國長期抗衡的準備，以多邊合作對沖美國打壓風險;把握世界經濟區域化發展潮流趨勢，利用國際商貿網絡，通過“一帶一路”合作倡議、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等多邊或區域性國際機制，有針對性地開展對外開放和國際經濟合作。

參考文獻：

[1]余瑩.大國產業競爭視闕下美歐推動的國際產業補貼新規則——中國的立場與對策[J].中國流通經濟，2020，34（1）：21-29.

[2]國務院新聞辦就“十三五”工業通信業發展成就舉行發布會_新聞發布_中國政府網[EB/OL].[2020-10-23].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/23/content_5553736.htm.

[3]林夢，路紅艷，孫繼勇.全球供應鏈格局調整趨勢及中國應對策略[J].國際貿易，2020（10）：19-25.

[4]路紅艷，梁威.中國融入全球供應鏈體系的實踐、問題及建議[J].全球化，2019（4）：29-39，134-135.

[5]劉立峰.國際制造業產業鏈轉移的應對措施[J].中國經貿導刊，2020（10）：59-62.

[6]王國文.疫情中的全球產業鏈供應鏈[J].對外經貿實務，2020（12）：4-7.

[7]劉志彪：疫情將使全球產業鏈分工體系發生戰略收縮——關于疫情與經濟全球化的四個問題[EB/OL].[2020-04-09].https：//www.sohu.com/a/386527477_701468.

[8]美中貿易全國委員會會長：供應鏈現斷點，美企會離開中國嗎[EB/OL].[2020-09-04].https：//www.sohu.com/a/386603995_260616.

[基金資助]本文系江蘇省大學生創新創業計劃項目“新冠肺炎疫情對中國供應鏈安全的影響研究”的研究成果之一（項目編號：SYB2020050）。

[作者簡介]班宇，女，黑龍江鶴崗人，南京郵電大學經濟學院國際經濟與貿易專業本科生，研究方向：國際貿易;鄭苗苗，女，浙江溫州人，南京郵電大學經濟學院國際經濟與貿易專業本科生，研究方向：國際貿易;殷為，女，湖南寧鄉人，南京郵電大學經濟學院國際經濟與貿易專業本科生，研究方向：國際貿易。

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