湖南師范大學的廉潔校園建設路徑

姚春梅

當下，湖南強力正風反腐，全面推進清廉湖南建設。作為高校，理應以更高標準、更嚴要求，走在前、做表率。

湖南師范大學在推進清廉校園建設方面，可以說是啟動早、見效快。去年4月27日，學校黨委就印發(fā)了《湖南師范大學清廉校園建設實施方案》。經過近一年的建設實踐，我們深感推進清廉校園建設，關鍵在于抓好領導干部這個“關鍵少數”，用責任要求發(fā)揮好“關鍵少數”在清廉校園建設中的關鍵作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造山清水秀、風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境，推動各項工作行穩(wěn)致遠。

重頭雁先行，示范引領

校領導是“關鍵少數”中的關鍵，是清廉校園建設的“頭雁”。湖南師范大學黨委高度重視清廉校園建設，書記、校長親自部署、率先垂范，領導班子成員“一崗雙責”、身體力行，真正發(fā)揮了示范引領作用。

做好頂層設計。學校黨委會專題研究部署，出臺了《湖南師范大學清廉校園建設實施方案》《關于加強示范引領精準推進“一把手”監(jiān)督的實施意見》《湖南師范大學領導班子成員2021年黨風廉政建設職責》等文件，明確了清廉校園建設的總體目標、主要任務、工作要求、領導職責、推進措施以及實施路徑;加強組織領導，形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，相關部門各司其職，協(xié)同推進清廉校園建設的工作格局。

班子成員“一崗雙責”。學校建立了清廉校園建設的責任體系，將工作任務分解細化到二級單位，由領導班子成員牽頭推進落實，形成清廉校園建設合力。班子成員既要抓好業(yè)務工作，又要抓好分管部門的清廉建設，切實做到清廉校園建設與業(yè)務工作相結合、兩不誤。校紀委書記帶頭在二級黨組織開展學史倡廉宣講4次，開展清廉單元建設座談與調研，充分聽取各方有關意見與建議。

嚴把選人用人關。今年是學校二級黨組織的換屆年，學校黨委明確選人用人“紅線” “底線”，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，嚴防干部“帶病提拔” “帶病上崗”，選好用好關鍵少數，建設忠誠干凈擔當的干部隊伍。

建設良好家風。學校黨委、紀委組織由校領導及其配偶共同參與的“樹廉潔家風，建廉潔家庭”專題座談會，通過共上廉政課、共觀警示教育片、發(fā)放“廉潔禮包”及廉潔家風倡議書、聘任校領導家屬擔任特邀監(jiān)察員等，將家風建設和清廉校園建設結合起來，筑牢拒腐防變的家庭防線，助力清廉校園建設。校黨委書記在會上要求領導干部守好家門、管好家人、樹好家風，號召領導干部配偶當好廉內助，守好廉潔門，把好廉潔關。一位校領導閱讀了“廉潔禮包”內的書籍后，在筆記本上認真寫下了自己的感悟：“廉潔修身揚正氣，廉潔齊家保平安。全家福，就是全家一個都不能腐?！?/p>

重清單管理，壓實責任

二級單位“一把手”及班子成員是清廉校園建設的中堅力量，是承上啟下的“關鍵少數”。湖南師范大學通過清單管理，壓實中層干部責任，帶動清廉校園建設縱深推進。

圍繞“四清”要求列清單。兩個責任聯(lián)動，緊盯“庸懶散拖” “不擔當不作為”、違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝隱形變異等“四風”問題，以及師德失范、學術不端等師德師風問題，推動校、院兩級開展自查自糾，梳理問題清單，推進整改落實，形成糾風肅紀長效機制。

圍繞清廉校園建設責任列清單。將清廉校園建設工作有機納入黨風廉政建設和黨內監(jiān)督工作的主體責任之中，要求各二級單位結合各自特點和工作實際，開列責任與任務清單，努力做到知責于心、擔責于身、履責于行，對標對表狠抓責任落實。

圍繞重點領域關鍵環(huán)節(jié)列清單。結合省紀委監(jiān)委部署的高校重點領域專項整治，學校黨委、紀委緊盯權力集中、資金密集的基建維修、物資采購、招生就業(yè)、轉學升學、組織人事等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，全面開展自查自糾，梳理排查廉政風險點，完善權力清單，推動問題整改與強化內控相結合，防止權力任性和濫用。

嚴格責任考核。對照清單要求，把各二級單位尤其是“一把手”履行清廉校園建設職責情況和黨風廉政建設主體責任情況作為重要內容一并納入年度考核，進一步壓實“關鍵少數”清廉校園建設擔子。

重廉政教育，入腦入心

堅持廉政教育和文化浸潤相結合，創(chuàng)新思路和方法，加強廉政與警示教育、清廉文化建設，開好用活民主生活會，提升“關鍵少數”的黨性修養(yǎng)與政治覺悟，使廉政思想內化于心、外化于行，引領清廉單元創(chuàng)建、一體推進。

創(chuàng)新開展廉政與警示教育。第一，持續(xù)加強黨紀黨規(guī)教育，結合黨史學習教育，組織領導干部和全體黨員學習《準則》《條例》等黨內法規(guī)，學習中央八項規(guī)定精神和省委九條規(guī)定、省紀委《整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴禁”》等紀律規(guī)定，讓“關鍵少數”知敬畏守底線，提高“清廉免疫力”。第二，舉辦專題培訓，組織湖南師范大學二級單位主要負責人、全體專兼職紀檢干部、廉政建設監(jiān)督員，開展“加強對‘一把手和領導班子監(jiān)督、建設清廉校園”的專題培訓會議，特邀省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組組長曹世凱和省紀委室主任講課，遴選四位代表交流清廉單元創(chuàng)建經驗;機關黨委舉辦清廉機關建設推進暨紀檢委員培訓會等。第三，加強警示教育，組織全體校領導及黨委委員、各單位主要負責人，赴長沙市廉政警示教育基地、中國共產黨長沙歷史館、湖南省赤山監(jiān)獄等，開展廉政警示教育，觀看《背叛與忠誠》等警示教育片，通過鮮活的典型案例，用身邊事教育身邊人，以案釋紀、以案說法、以案示警，筑牢干部“廉潔高壓線”。

開好用活民主生活會。堅決落實省紀委監(jiān)委要求，黨委班子先后兩次召開專題民主生活會，運用好批評與自我批評武器，推動問題導向的廉政與警示教育，入腦入心見行動。第一次是圍繞黃惠勇典型違紀違法案例，督促班子成員對照分析，查擺問題，剖析根源，提出整改措施，相互開展批評與提醒，以案促改強震懾。第二次是學習傳達習近平總書記關于聽取中央第七輪巡視情況匯報時的重要講話精神，聚焦高校在加強黨的建設、落實立德樹人根本任務、執(zhí)行黨委領導下的校長負責制、深化從嚴管黨治校、加強班子隊伍和基層黨組織建設等六個方面的不足，“關鍵少數”對標對表找準問題，深挖根源，立查立改的同時，對校內巡察工作提出建設性指導意見，明確以校內專項巡察為工作目標，推進清廉校園建設。

厚植清廉文化。開展“清廉校園”系列主題活動，將清廉文化有機融入校園文化建設之中。其一，開展豐富多彩的清廉文化活動。通過開展黨風廉政建設主題講座、家風家教主題講座、文明家庭評選、廉政教育主題征文和書法比賽等系列活動，讓干部師生在活動參與中受教育。其二，開展清廉校園口號標語征集。從參賽作品中評選出5條富有時代氣息和湖南師范大學文化底蘊的清廉校園建設口號標語，通過噴繪、橫幅等形式，在師生聚集地進行宣傳，并在校內各電子顯示屏滾動播出。其三，是打造多維度、多層次的清廉文化平臺。通過校園網、“兩微一端”開辟廉潔文化專題，節(jié)假日廉潔信息提醒、“潔齊亭”電臺誦讀清廉創(chuàng)建故事，以及自編《廉潔教育文件匯編》《違紀違規(guī)問題典型案例匯編》教育讀本等方式，將清廉文化有機融入校園文化建設中，讓廣大干部師生在潛移默化中，樹立崇廉尚廉新風尚。

重監(jiān)督保障，落實落地

強化監(jiān)督執(zhí)紀問責是推進清廉校園建設的有力保障。湖南師范大學通過織密監(jiān)督之網，嚴肅執(zhí)紀問責，推動“關鍵少數”履職盡責，確保清廉校園建設責任落實落地。

織密監(jiān)督之網。通過抓“一把手”和領導班子監(jiān)督，聚焦“兩個維護”，圍繞“五個強化”，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化;完善“三重一大”決策監(jiān)督機制、建立健全述責述廉制度、嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度等，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，帶動開展多維度日常監(jiān)督;以黨內監(jiān)督為主導，推動紀檢、審計、財務、工會等監(jiān)督貫通聯(lián)動，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，有效破解“一把手”監(jiān)督難題。

堅持靶向監(jiān)督。多部門聯(lián)合成立督導組，圍繞立德樹人、意識形態(tài)管控、黨史學習教育、師德師風建設、清廉校園建設等，深入各二級單位開展多次專項監(jiān)督檢查，確保黨史學習教育、清廉校園建設等重點任務按質按要求落到實處，提升監(jiān)督質效。在重要節(jié)點圍繞“四風”頑疾開展監(jiān)督檢查，聚焦社會關注度高、群眾反映強烈的問題，開展重點領域專項整治，推動為師生辦實事、解難事，解決突出問題，力戒形式主義、官僚主義。對“關鍵少數”監(jiān)管職責落實不到位的苗頭性、傾向性問題，實行黨委書記、紀委書記“雙約談”;對發(fā)現(xiàn)的典型性痼疾問題，發(fā)放紀律檢查建議書或監(jiān)察建議書，推動問題整改，讓監(jiān)督發(fā)力生威。

嚴肅執(zhí)紀問責。動員千遍，不如問責一次。對“關鍵少數”在招生考試違規(guī)吃請、兼職掛證取酬等侵害群眾利益、違反中央八項規(guī)定精神和黨紀法規(guī)等行為，學校紀委采取“零容忍”的態(tài)度，以雷霆手段堅決懲治，做到“發(fā)現(xiàn)一起、懲處一例、警示一片”，持續(xù)釋放高壓反腐、執(zhí)紀必嚴的強烈信號。2021年，我校紀委共處理信訪件20件，發(fā)放函詢通知書3份，查辦案件7起，給予黨紀處分4人次，政紀處分5人次，其中組織調整3人次、提醒談話1人次、開除黨籍1人次、黨內嚴重警告1人次、黨內警告2人次，降低崗位等級4人次，開除1人次。同時，做好問題處置“后半篇”文章，將堅持查辦案件和堵塞管理漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管相結合，同步推進以案促改，形成長效機制，通過管住“關鍵少數”帶動絕大多數，營造風清氣正政治生態(tài)。

重共建共創(chuàng)，協(xié)同推進

湖南師范大學作為全省人文社會科學重陣，依托人才智力優(yōu)勢，“關鍵少數”攜手，校地協(xié)同，共建清廉建設示范帶，發(fā)揮清廉湖南建設的引領輻射作用。

校地協(xié)同共建共創(chuàng)。充分利用學科、人才、教育等方面的優(yōu)勢，校紀委與岳麓區(qū)紀委校地合作，聯(lián)合開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法、輿情管控協(xié)同處置，共建清廉文化宣教陣地，共建人才培養(yǎng)培訓實踐基地，形成“清廉岳麓共建體”，打造清廉建設示范帶。

聯(lián)合建設清廉智庫。瞄準清廉湖南建設過程中重大、前沿問題，發(fā)揮“關鍵少數”帶動作用，集成部門和學科優(yōu)勢資源，建設紀檢監(jiān)察學科，開展紀檢監(jiān)察理論與實務研究，培養(yǎng)紀檢監(jiān)察急需人才;聚焦在全社會營造清廉氛圍、創(chuàng)新清廉機制開展研究，為清廉湖南輸出理論與智慧。我校與湖南赤山監(jiān)獄協(xié)同開展“高墻聯(lián)高校，共建清廉島”的合作行動，打造陽光執(zhí)法新形象，使從嚴治警成為新常態(tài)，創(chuàng)建全國一流清廉監(jiān)獄，提升我校清廉智庫的社會影響力。

湖南師范大學通過抓好“關鍵少數”，示范引領大多數，管黨治黨成效顯著，治理能力明顯提升，信訪減存量遏增量明顯見效，干部廉政意識明顯提高，廣大師生和群眾幸福感明顯增強。

波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。面向未來，湖南師范大學將繼續(xù)堅守人民立場，發(fā)揚偉大建黨精神，通過“關鍵少數”小切口，做好清廉校園建設大文章，為湖南師范大學持續(xù)推進“雙一流”建設和全面深化綜合改革提供政治和紀律保障，為清廉湖南建設貢獻智慧和力量。

（本文作者系湖南師范大學紀委書記、湖南省監(jiān)委駐湖南師范大學監(jiān)察專員）