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德國魯爾區工業文明探秘

2022-03-21 08:31:46朧明
國際人才交流 2022年3期

文/朧明

魯爾區位于德國西部北威州的中心區域,萊茵河下游支流魯爾河蜿蜒流淌,好似一根波光粼粼的絲帶貫穿其間,魯爾區也因此得名。全區人口580萬,約占德國總人口7%,人口密度則是全德平均水平的5倍。密集而相互交錯的工業、住宅、交通等網絡沿魯爾河谷連接成片,形成由多座大中型城市組成的魯爾都市集群。當代魯爾區人口稠密、經濟發達、文化燦爛、群星閃耀、蔚為壯觀,其經濟、社會、文化特質在德國乃至歐洲獨樹一幟。

中國讀者對魯爾區的興趣和關注是長久的。這既是源于魯爾區被譽為“德國工業的心臟”,為“二戰”后德國創造“經濟奇跡”發揮了重要的引擎作用;更是由于它綿延曲折、濃墨重彩的發展歷史,在進入衰退期后頑強求存,完成成功的結構轉型,成為區域經濟發展的“常青樹”。這將為面臨相似發展困境的中國老工業基地提供“模范生”樣本。

地理與歷史:看魯爾區依然鮮活的工業文明史

《莊子》講,四方上下為宇,往古來今為宙。要真正理解魯爾區富有傳奇色彩的來龍去脈,必須以地理的全局性、歷史的前瞻性眼光來考察。

首先映入讀者眼簾的是地理環境因素。在魯爾區工作的幾年間,筆者反復聽到一個觀點:獨特的資源稟賦和優越地理位置所賦予的區位優勢是魯爾區得以發展的重要原因。

從區位看,魯爾區堪稱“上帝的寵兒”,處于東西歐往來的“圣路”,也是北歐通向中歐、南歐的捷徑,正應了一個四通八達的“中”字,成了當之無愧的歐洲的十字路口。在近代資本主義的發展中,魯爾區又位于歐洲經濟發達的“金三角”內:西邊與法、荷、比、盧工業區呼應,北邊與丹麥以及瑞典南部工業區相距不遠,東北鄰近德國下薩克森經濟重心區;南面毗鄰萊茵河下游科隆—杜塞爾多夫工業區。

魯爾區擁有豐富的煤炭資源,在大規模開采前,地質儲量為2190億噸,占德國總儲量的3/4,其中可采儲量220億噸,占德國總儲量90%。除礦產資源外,魯爾區水陸交通十分便利。特別是萊茵河通海航運,使得它與沿海地區同樣具有廉價運費條件,地處魯爾河和萊茵河匯合處的杜伊斯堡港是世界第一大內河港。

馬克思主義認為,環境是與人類社會所處的地理位置相聯系的各種自然條件的總和,是社會生存和發展的永恒的、必要的條件。

當人們回顧魯爾區的歷史,不禁會發出這樣的感嘆:這堪稱一部活生生的人類工業文明發展脈絡和趨勢走向的寫照。為方便讀者形象化理解,筆者將魯爾區進入工業文明高速發展快車道后的歷史進程大至分為以下幾個時期。

19世紀上半葉,魯爾區開始大規模開采煤礦和生產鋼鐵,并憑借獨特的資源稟賦和良好區位條件,迅速發展成為以煤鋼等重工業為核心產業的全球最大的傳統工業區之一。隨著經濟的發展,這里出現了歐洲歷史最悠久的城鎮集聚區,形成了多特蒙德、埃森、杜伊斯堡等著名工業城市。“二戰”時期,魯爾區的重工業一度成為納粹德國發動戰爭的物質基礎。

“二戰”以后,由于石油消費量的增加,魯爾區煉油業和石化業也迅速發展起來。其后,電氣、電子產業也有了較大發展。魯爾區在最興盛的時期一度占據全德工業產值的40%,硬煤產量的80%,焦炭產量的90%,集中了全德鋼鐵產能的2/3,電子、化工、煉油、軍事工業等均在全國名列前茅,成為德國當之無愧的“工業引擎”。

魯爾區的飛速發展是一把雙刃劍,在經濟快速增長的同時,也帶來了嚴重的環境問題。魯爾區的工業生產長期局限于煤炭、電子、鋼鐵、機械、化工等傳統工業部門。20世紀50年代后期開始,煤炭在世界能源消費構成中的比重逐漸降低,技術的發展使煉鋼的耗煤量逐漸減少,魯爾區的煤炭產量也由此減少。同時世界鋼鐵生產國和出口國日益增加,鋼鐵市場的國際競爭日趨激烈。20世紀70年代,全球經濟危機和鋼鐵替代品的廣泛應用令世界鋼鐵市場需求急劇下降。于是魯爾區的經濟衰退如同山崩海嘯般不可避免地到來,一些大型煉鋼聯合企業關閉、大量工人失業。此外,重化工業集聚帶來的環境污染、用地緊張、交通擁擠等問題,迫使許多企業向德國南部轉移,這使得魯爾區一度輝煌的工業發展難以為繼。

觀景臺上眺望魯爾區

從20世紀60年代開始,魯爾區開始進行工業結構和布局調整、發展第三產業和優化生態環境等方面的綜合整治。這是一個伴隨著脫胎換骨式疼痛、漫長而曲折的成長過程,大至分為三個階段。

保守觀望、動力不足階段(20世紀60—70年代):面對經濟衰退,魯爾區最初采取防守戰略,在力保傳統經濟結構基礎上僅進行微調,地方政府主要采取礦區整改、價格補貼、稅收優惠等施扶持和改造煤鋼行業,繼續給“夕陽產業”輸血。不少大型重工業企業認為,傳統工業衰退只是周期現象而非結構性趨勢,轉型內生動力普通缺失。出于路徑依賴、退出成本高等原因,曼內斯曼、克虜伯等區內龍頭企業試圖通過繼續投資煤鋼板塊、擴大規模、提高生產水平等手段提升競爭力。基于陳舊的工業改造思路,加之受到傳統產業、地方利益集團等保守勢力的影響,轉型創新之路推進緩慢、成效不彰。

痛下決心、蛻皮破繭階段(20世紀80—90年代):隨著《魯爾行動計劃》(1979年)、“礦冶地區未來動議”(1989年)等措施相繼出臺,魯爾區進入大力培育新興產業的轉型發展階段。政府通過補貼等優惠政策吸引環保、新材料、信息技術、生物醫藥等領域新興企業在當地落戶,多地大力發展工業旅游、法律咨詢、廣告、多媒體等文創和服務型產業。20世紀80年代中期起,北威州政府逐步將政策重點從吸引投資轉移到推動創新。RAG集團、蒂森、克虜伯等大型企業開始在環保領域發力并取得良好業績。隨著結構調整向縱深發展,魯爾區同時加大對工業遺產開發和生態治理的投入,在區域內精心打造包含埃森關稅同盟煤礦博物館、紅點設計博物館、杜伊斯堡北景觀公園、奧伯豪森巨型儲氣罐等著名工業旅游景點的“工業文化之旅”,創造“從礦山到公園”的工業遺產保護和再利用模式。

創新發展、百花齊放階段(21世紀以來):進入新世紀,魯爾都市區各城市因地制宜,激發內生動力,逐漸形成各具特色的產業格局。杜伊斯堡發揮其港口優勢,打造歐洲首屈一指的物流貿易集散中心,日漸成為“一帶一路”建設及中歐班列在歐洲西部的重要交通樞紐。埃森憑借其豐富的森林和水資源、工業文化遺存,成為休閑和服務業龍頭,當選2010年“歐洲文化首都”和2017年“歐洲綠色首都”。多特蒙德依托眾鑫高校和科研機構大力發展軟件業。

近年來,魯爾區圍繞兩大重點領域持續強化轉型“后勁”。

第一個重點領域是數字化轉型。近年來北威州信息基礎設施建設水平位居德國前列,業已成為信息技術企業在德國的重要聚集地和數字化小微企業孵化地。多特蒙德大學信息安全數字化相關專業實力在德國高校名列前茅,各地政府電子政務、信息公開建設成效顯著。

第二個重點領域是積極擴大投資區位優勢。硬件方面,水陸空多式聯運網絡不斷完善,建成德國最稠密的高速公路和軌道交通網。軟件方面,高校和研究機構密集,高素質勞動力資源豐富。各地還競相打造富有特色的“歡迎文化”,多地政府下設經濟和投資促進機構,為擬赴當地投資企業提供一站式咨詢服務,在北威州投資興業的中國企業約有1200家,占在德中國企業總數的半壁江山。在英國《金融時報》發布的“歐洲未來城市與地區”年度排名中,北威州不止一次憑借強大的吸引外資能力榮登榜首。

北景觀公園成為兒童探索世界的樂園

同時也要看到,魯爾區的轉型升級仍處于“進行時”,仍面臨一些結構性瓶頸,如失業率多年來超過10%,明顯高于德國平均水平,區域內超過1/5的人口仍面臨陷入貧困的威脅,是德國西部就業和貧困形勢最為嚴峻的地區之一。此外,經濟增長新動力不足等問題依然難解,魯爾區實現經濟持續發展依然任重道遠。

總體看,魯爾區的發展演進史正是這樣一部“地理環境”與“歷史人文”因素共同作用下鮮活生動的工業文明史。

水與火的交響:給魯爾區的一幅肖像畫

每次來到一個新的地方,我總會向長期生活于此的居民詢問他們對當地的感受。然后我會像印象派畫家一樣,將腦海中的光和影,混合著當地面包啤酒香腸青草的味道、人們臉上的悲喜哀愁、陽光下汩汩流淌的河水、藍天下工廠煙囪里冒出的白煙,一一投射到畫布上,為這個地方作一幅印象肖像。這次到魯爾區也不例外。

2019年,我應北威州杜塞爾多夫工商會邀請,來到位于埃森市蒂森克虜伯集團旗下的一家現代化煉鋼廠參觀。我出生的地方離著名的湖北武鋼不遠,鋼鐵行業于我并不算陌生,但如此近距離地實地觀察整個生產流程還是第一次。

在訪客中心做好個人安全防護措施后,我們一行人便在領隊的帶領下,沿著貫穿于生產車間內的“空中棧道”,開始我們的“鋼鐵叢林之旅”:鐵礦石在碩大的高爐中化成鋼水;鋼爐里沸騰著的滾滾鐵流被去除雜質,得到較為純凈的鋼水;鋼水在調節成分后被澆入鑄模,一瞬間,火紅滾燙的鋼花飛濺而出,形成極度美麗絢爛的光影;冷卻、凝固后得到鋼坯;經過軋制、拉拔或機械加工后,各種厚度、形狀的鋼材,在一刻不停忙碌的傳送帶上滾動。整個過程由高度自動化的程序控制,除了在運輸區和倉儲區,生產現場幾乎看不到工人。

如果把整個煉鋼的過程當作審美的對象,它是富有韻律節奏、秩序美感、高潮迭起、激湍磅礴的藝術作品,好像格什溫燃燒著生命沖動的《藍色狂想曲》,或是凡高帶著昂揚激情的筆觸。

帶領我們參觀的領隊原是這家煉鋼廠的工程師,退休后返聘成為企業文化的宣傳者。結束參觀,我與領隊交談起來,我向他提了一個問題:“如果用最簡單的詞概括你們的企業文化,你會選擇什么詞?”我原以為他會說創新、勇氣之類的詞匯,沒想到他略微思忖,清晰地說了幾個最簡單的德語詞:“Wasser und Feuer”(意為:水與火)。

他進一步解釋道:“遠古的人們在觀察、認知世界時,認為天地萬物都是由元素構成的,比如古希臘人認為是土、氣、水、火這四種元素構成了世界。在魯爾區,在鋼鐵企業,構成我們所在世界的主要元素就是水與火。剛才你們在參觀時實地感受到了,沒有水與火,就煉不出鋼鐵。更進一步講,水與火是我們企業的品格,也是我們當地人的性格。”

這讓我想起奧斯特洛夫斯基的名著《鋼鐵是怎樣煉成的》。當一位英國記者問作者為什么以《鋼鐵是怎樣煉成的》作為書名時,奧斯特洛夫斯基回答說:“鋼是在烈火與驟冷中鑄造而成的。只有這樣它才能堅硬,什么都不懼怕。”在水與火中的淬煉鍛造就是“百煉成鋼”的過程。

從廠區出來,大巴車沿著映帶左右的魯爾河行進,我思緒萬千。魯爾區的母親河曾經養育一代代魯爾人,締造了魯爾區的輝煌過去,成為當地生產與生活的重要元素,但也被河流四周的工廠嚴重污染,讓魯爾區的人們在精神上一度失去了他們無比熱愛、心之向往的美麗家園。

德國著名作家海因利希·伯爾曾在1958年懷著沉重的心情這樣形容魯爾區:“比比皆是的焦炭工廠不斷冒著黑煙,鑄造廠不停排出紅褐色的污水,還有飄浮在空氣中的懸浮粒子,使得戶外一切東西都蒙上一黑灰,潔白的衣物穿出門去,不一會兒便成為灰色。紅瓦白墻、綠草如茵的家園更是遙不可及的夢想。沿岸化工廠林立的河流,有如一道被六萬多種不同化學藥品調成的雞尾酒。”

如今魯爾區的“水”元素重新煥發了生機。當年如同被化工原料調出來的彩色雞尾酒,現在經過環境治理變得水流清澈、芳草如茵,不時有游人河上泛舟、河邊垂釣,鳥兒上下翻飛著翅膀,孩子們在草地上嬉戲奔跑,河邊曬太陽、野餐的人盡情享受著藍天白云下的休閑時光。這正是魯爾區柔美而詩意的“水”的一面。

關于“火”,《菜根譚》里第一句就說道:“欲做精金美玉的人品,定從烈火中煅來。”如果你看過來自魯爾區多特蒙德足球隊激情四溢、沖勁十足的精彩比賽,如果你在賽場邊為他們縱情加油吶喊過,如果你聽過來自杜塞爾多夫的老牌樂隊“死褲子”帶著濃重工業味道的朋克搖滾,如果你欣賞過在世界攝影史上占據了一席之地的魯爾區工業攝影作品,那么你就會明白,對熱愛的事物執著追求、全情投入、百折不回的“火”的一面,已經深深滲透到魯爾區人民的骨子里,注入到他們的血液中,投射到社會生活的方方面面。

“水與火的交響”不僅鍛造出了魯爾區的鋼鐵和其他工業品,同樣也在經年累月、潛移默化中塑造了魯爾區的生存品格,成為魯爾區自然與人文的傳神寫照。

“拆”還是“留”:這是一個值得考慮的問題

杜伊斯堡是魯爾區的重要城市,也是最早與中國締結友城關系的德國城市,2022年是杜伊斯堡與武漢結好40周年紀念。如今,杜伊斯堡已成為中歐班列在歐洲西部線路最廣、班次最多、運量和貨值最大的重要節點,還是魯爾老工業區成功轉型的杰出代表。在這里,人們可以感受到中德地方合作的有力脈動。

我曾問杜伊斯堡市政府負責人一個問題:推動轉型取得積極效果的重要因素是什么?這位負責人沒有直接回答我,而是推薦了杜伊斯堡北景觀公園。他介紹說,當年魯爾區進行廢棄工業區改造項目時,面臨著“拆”還是“留”的選擇。最后他們沒有簡單地選擇“拆”或者“留”,而是另辟蹊徑,走了不同尋常的“第三條路”。他建議我去那里走走,或許能從中找到答案。

在魯爾區陰雨連綿的季節,筆者來了場“說走就走”的探尋,坐標:“魯爾區工業之路”網紅打卡地——北景觀公園。

公園原址是蒂森公司下屬的一家生鐵廠,1903年投產,1974年生鐵產量高達100萬噸,1987年隨著魯爾區的結構轉型而關閉。這座曾經與杜伊斯堡市共存超過4/5個世紀的工廠也同樣面臨著拆除或保留的艱難抉擇。最終選擇的策略既不是“廢舊立新”,也不是“守舊如舊”,而是“舊物再利用”,即盡可能保留原有工業遺跡和工業景觀的結構,賦予這些舊設施以新的功能,既最大限度地保留了這些遺存的工業文化內涵和技術美學特征,生動再現工業區的興衰歷史,又為人們提供后工業時代令人耳目一新、酷感十足的文化、休閑、運動、演出、博物館的場地,被譽為“后工業景觀公園”的經典范例。

進入北景觀公園,我立即被豐富的細節感染,特別是色彩、明暗、結構、景觀質地肌理的碰撞和對比都給人帶來強烈的視覺沖擊。概括來講,筆者的感受主要有以下幾點。

第一,人與過往歷史的和諧統一。實地考察一番,不由得佩服公園設計者對“點線面”構成的工業美學圖景的匠心獨運。原遺址由煉鋼高爐、煤氣儲罐、礦石料倉等獨立設施構成的“點”,由鐵路、道路、水渠等構成的“線”,由廣場、綠地、演出和活動場地構成的“面”構成——這些“點線面”的要素由設計者進行了結構分析和空間梳理,對遺址的骨架結構和空間節點予以全部保留,這樣就使得舊廠區的整體布局和景觀特征得以原汁原味地延續并發揚光大。整個公園占地180公頃,從舊工廠內部到煤礦運輸鐵道都可以探索。由于整體布局結構和節點要素得到了全面保護,整個廠區呈現出“工業博物館”開放式模式,向公眾全面展示有關工礦企業的生產組織、技術流程、技術特點、工業設施、廠區景觀和綜合形象,映射了工業革命的歷史進程,是當之無愧的具有科普教育意義的巨型實景工業文明博物館。

第二,人與時代潮流的和諧統一。在園區內,你會發現很多“技術可行性”與“經濟效益”“時代新需求”緊密結合的成功示范。設計者對遺址上各種工業設施的創造性綜合利用,使景觀公園集合了參觀游覽、信息咨詢、餐飲美食、體育休閑、大型集會、文化展覽、文藝演出等多元化的功能,充分彰顯了該項目在設計上的技術可行性和經濟現實性,體現了現代人的生活品味和時代需求。例如,儲氣罐被改造成潛水俱樂部的訓練池;用來堆放鐵礦砂的混凝土料場,被設計成青少年的活動場地,墻體被改造成攀巖者的樂園;一些倉庫和廠房被改建成迪廳和音樂廳,甚至交響樂這樣的高雅藝術也在利用這些巨型的鋼鐵冶煉爐作為演奏的背景;公園門口的廢棄廠房經過重新設計裝修,成為現代時尚的游客中心和一家人氣餐廳的所在地,這家網紅餐廳是杜伊斯堡及周邊居民都會特地驅車前來打卡的地方,異常火爆。

第三,人與自然環境的和諧統一。園區提供了完美的生態解決方案。設計者認為,在工業舊址被污染的土壤中頑強生存的野生植被是生物學家難得的觀察和試驗對象,應加以保護。據統計,園內野生植被種類多達450余種。在園區和周邊接壤的邊緣地帶,還有大面積的原生態環境,猶如城市中的“綠洲”,成為多種植物自由生長和鳥類自在棲息的場所。流經園區的埃姆舍河原是工業廢水、生活污水、雨水、垃圾的排放河道,水體常年污穢、氣味刺鼻。經過改造,現在污水由直徑4米的地下污水管道排走,經過凈化的水流入到園中的水渠。從建筑屋頂上收集的雨水經過雨水管道進入冷卻池,經過清除污泥沉淀池過濾后,再進入水渠濕地進一步凈化。水體凈化設施主要坐落在園區中部,成為深受游人喜愛的科普性景觀。設置在水渠岸邊的“風塔”可以利用風力將水渠中經過凈化的水從底部提升到高處,旱季時可以用于灌溉高處的植被。在非旱季,提升到高處的水又回到水渠中,一方面營造了富有意趣的水的循環、流動、跌落的視聽效果,另一方面增加了水體與氧氣的接觸,提高凈化質量。“風塔”裝置的關鍵是“風輪”,它能保證在風力較弱的時候依然產生較高的輸出效率。不得不說,園區美景中處處暗藏著生態環境技術的“玄機”和“妙用”,實現人與自然的平衡。

杜伊斯堡北景觀公園獲2000年第一屆歐洲景觀設計大獎,被英國《衛報》評為世界十大最美麗的城市綠洲之一。

“橘”與“枳”:他山之石與走好自己的路

前不久我們開展了一場視頻對話活動,主題是:魯爾區轉型對國內老工業基地振興的啟示和借鑒意義。

這場對話會讓我重新想起杜伊斯堡北景觀公園。盡管它只是整個魯爾區浩大轉型工程中的一個小小的子項目,但作為典型范例,仍可以看到整個魯爾區轉型的底層邏輯,我們可以稱為“系統性思維”。

首先是發展主軸,魯爾區轉型秉持的是“經濟、生態、社會、民生”協調發展的理念,不偏廢其中任何方面;其次是配套工程,在完善體制機制、創新發展模式、推動協同發展、提升教育科研水平、保障民生等方面綜合發力,形成一個完整的系統。

比如,在體制機制方面,出臺系列發展綱要、行動計劃、未來動議;在歐盟、聯邦、北威州各層級對煤鋼行業改造提供專項資金補貼;在促進生物技術、信息、環保等產業發展方面,提供土地政策、貸款利息等優惠政策,簡化行政審批手續,為企業在稅費上松綁減負。

在傳統產業改造方面,堅決淘汰落后產能,自20世紀60年代起,開始推行兼并重組,對傳統行業進行集中化、精減化改造,對缺乏市場競爭力企業明確關停時間表;合并重組鋼鐵拳頭企業,提升行業核心競爭力,做到“人無我有,人有我優”。區內兩大鋼鐵巨頭蒂森和克虜伯于1999年強強聯手,加大研發以保持高科技含量的特種鋼生產技術領先地位。

在新興產業創新發展方面,加大對中小企業技術創新的資助力度,反對壟斷、鼓勵競爭,保持和扶持中小企業創新發展;成立“初創企業中心”,為創業者提供一站式服務,為中小企業進行人才培養;設立初創企業基金,評選“初創企業獎”,支持新興產業發展壯大;大力支持文化創意、數字化領域初創企業,培育新業態企業生力軍。

在協同發展方面,從20世紀60年代起,魯爾區相繼成立魯爾大學、多特蒙德大學等5所綜合性大學和15所應用技術大學,成為歐洲高校分布最密集的工業區,為日后成功轉型奠定了人力資源和科技創新基礎;眾多職業學校采用“雙元制”教育模式,顯著增強職業教育針對性和實用性;構建產學研一體化體系,各高校均設有“技術轉化中心”,形成從技術到市場應用體系。

在綠色發展方面,注重以綠色轉型為契機促進環保產業發展,加強廢棄礦區受污染地表的生態修復,推進城市園林綠化建設,提高空氣質量;堅持區域一體原則,統籌推進小生態與大環境協同建設,如進行河流生態系統整治時,各城市相互協作治理流經支流,確保匯入主河道時水體已被凈化;在環境治理過程中逐漸壯大的環保企業、研究機構形成集聚效應,成為德國環保和新能源產學研高地。

在發揮政府、企業、工會、行業協會等經濟活動參與者各自作用方面,從20世紀80年代末起,由企業和非政府協會發起的轉型計劃不斷增多,如民間力量于1989年發起成立的“魯爾倡議集團”,提出“創新城市魯爾區”計劃,為城市轉型帶來實實在在的企業項目和資金;政府則更多扮演“放牧”角色,形成有利于激發市場內在活力的發展新體制,打造跨界聯動機制和政企研伙伴關系;轉型過程中,商會、行業協會等組織在制定產業政策、促進對外合作、幫助企業爭取政府資金、組織培訓等方面發揮重要作用;各地還充分利用工會力量,與企業共商對策,解決勞資矛盾,達成改革共識,發揮了社會“黏合劑”的作用。

在民生保障方面,發揮各級政府、企業、社會組織優勢,構建再就業培訓體系,建立大型職業培訓學院,提高下崗職工再就業能力;結合工業遺產旅游項目發展文創、服務型企業,就地安置下崗職工。據不完全統計,1980—2000年的20年間,區內有100萬名制造業從業者轉崗再就業,僅服務業新增崗位就達到30萬個。

歷史上,從來沒有哪一個國家的經驗能被他國全盤復制,并取得成功。這是為什么?

魯爾區轉型是一個在政治、經濟、社會、生態、民生、科技、時代、不同訴求利益群體等復雜條件下進行的,各聯結要素之間相互作用、相互影響、相互制約的深刻互動過程。這些聯結要素的條件是特定的,離不開魯爾區特有的時間、空間、歷史、地理、自然、人文特點。

因此,不同的老工業區之間并沒有直接的可比性,時間、空間、要素、稟賦這些條件差異很大。即使是成功的經驗,依然不能簡單原樣照搬,否則就容易出現“南橘”變“北枳”的水土不服,引發“刻舟求劍”、求而不得的結果。所以,在轉型發展這件事上,除了政治意愿、治理能力,建立在“系統化思維”基礎上的精準發展的理念、實事求是的決策、因地制宜的自我發展道路是關鍵。

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