國土空間規劃背景下實用性村莊規劃研究

文／王忠 湖北一畝城規劃設計有限公司 湖北黃岡 438000

引言：

農村地區的發展程度本質上影響我國社會的發展進程，因此“三農”問題一直受到黨和政府高度重視，科學統籌農村地區資源，加強農村地區建設與管理，愈加凸顯其重要性。

農村地區由于長期缺乏有效管控，資源存在極大浪費現象。實用性村莊規劃。與以往只注重村莊建設不同，新時期國土空間規劃背景下的實用性村莊規劃要求對全域范圍內全要素進行統籌布局，保護與建設并舉。

1、國土空間規劃與實用性村莊規劃之間的聯系

1.1 國土空間規劃

為了實現對特定區域內國土資源有效的開發保護而進行的一系列長期打算，多規合一即在一級政府的指導下實現社會經濟建設發展，實現對空間的有效保護。多規合一基礎上進行國土空間規劃可以為解決一系列問題與矛盾提供一系列依據。“鄉”作為我國最基本的行政單位，在國土空間規劃背景下實現進一步規劃建設對于實現鄉村振興具有積極意義。[1]

1.2 實用性村莊規劃

實用性村莊規劃是基于多規合一理念指導下的一種方法，與傳統的村莊規劃具有本質性的區別。

傳統村莊規劃由城鄉規劃部門、土地規劃部門直接負責，實際上這其中存在一種矛盾關系：城鄉規劃部門的工作重點在于對自然意義上的“村”未來發展進行合理安排，以空間作為出發點實現對鄉村居民用地的科學使用與設計；土地規劃部門的工作重點在于落實一系列土地利用指標，在確保耕地保有量的基礎上實現農業與生態環境保護，重點強調對非建設用地的管控，實現鄉村建設的可持續性發展。……