“全面從嚴治黨只有進行時沒有完成時”下一階段怎么干

十八大以來，中國在反腐領域取得了巨大成就其涉及面之廣、打擊力度之大令世界矚目未來，中國還將在多方面持續發力，將反腐向縱深推進

黨的十八大以來，中共中央不斷將全面從嚴治黨引向深入，取得切實成效，形成獨具特色的中國黨建經驗。國外學者、政要以及媒體紛紛對此表示高度贊譽、良好期待。反腐敗永遠在路上，未來，中國還將在多方面持續發力，將反腐向縱深推進。

為世界貢獻了反腐敗的中國經驗

國際社會普遍認為，中國共產黨全面從嚴治黨以及強力反腐的經驗值得本國學習借鑒。中國共產黨在全面從嚴治黨過程中不僅收獲了巨大成效，而且積累了一系列寶貴經驗，例如抓住“關鍵少數”、懲治教育多管齊下、監督全覆蓋、在黨的領導下反腐、反腐要制度化等。這些經驗受到國際社會的高度關注。

在中國反腐的諸多經驗之中，最為重要的一條是依法反腐。法國巴黎政治學院政治學教授貝爾特朗·巴迪表示，中共依法治國、依法反腐是對外部有關疑慮的最好回應。人們有理由相信，依法反腐將成為長效機制，通過反腐，中國共產黨將更具號召力。其次是多管齊下、系統反腐。哈薩克斯坦執政黨“祖國之光”黨政治委員會成員努爾別克·薩亞薩特指出，中國反腐倡廉的突出特點是反腐敗斗爭的系統性。此外，還有一條重要經驗就是“合力反腐”。這種合力既來自國內民眾的支持，也包括國際層面的合作。日本外交學者網站刊文指出，中國自啟動“獵狐2014”行動以來，緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人的成果表明，反腐敗斗爭已成為中國外交的一個重要組成部分。

柬埔寨人民黨中央委員、國務大臣兼反腐敗委員會主席翁仁典表示，柬埔寨高度贊賞中國共產黨打擊腐敗的堅定決心和明確政策，并把中國共產黨的經驗視為模范。印度尼西亞大印尼行動黨副總主席法德利·佐恩也表示，中國共產黨不斷完善黨內監督體系是“最有效的反腐手段”，給世界樹立了“引領性榜樣”。俄羅斯塔斯社駐華首席記者安德烈·基里洛夫則認為，對于俄羅斯而言，最具借鑒意義的是反腐敗應當深入、持續、高效，中國處理類似問題的做法也將影響到俄羅斯，俄羅斯越來越看重中國的經驗。

對于中國共產黨全面從嚴治黨以及強力反腐的經驗，國際社會除了表示贊賞之外，還有一些政黨和政府已將其付諸本國的具體實踐。

西班牙人民黨效仿中國共產黨的黨內監督機制成立了“紀委”——人民監督辦公室，以強化內部治理機制建設。越南共產黨中央委員會總書記阮富仲借鑒中國共產黨“老虎蒼蠅一起打”的表述，提出“干柴濕柴都要燒”，強調反腐無禁區、無例外、無特權、零容忍。柬埔寨人民黨主席洪森借鑒中國共產黨開展群眾路線教育實踐活動的成功經驗，提出“照鏡子、洗洗澡、除除塵、治治病”的黨建工作總要求，以及“大魚小魚一起抓”等口號。

關于中國共產黨全面從嚴治黨的未來走向，國際社會認為中共全面從嚴治黨一定會取得成功。日本《外交學者》雜志發表題為《中國反腐行動為何必將成功》的文章稱：“現在，我們有理由相信，中國領導人對于反腐敗持嚴肅認真的態度，中國的反腐事業必將取得成功。”澳大利亞格里菲斯大學教授馬克林更是堅定地表示，中國共產黨從嚴治黨深得民心，相信一定會取得更大成功。俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所副所長亞歷山大·羅曼諾夫也表示，相信在習近平的帶領下，中國共產黨一定能夠繼續不忘初心、牢記使命，在21世紀中葉建成社會主義現代化強國。

反腐新動向：下一階段中國反腐怎么干

2022年1月10日，十九屆中央紀委六次全會公報出爐，下一階段的中國反腐怎么干，公報釋放出明確的政策信號。對年輕干部從嚴教育管理監督，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為，探索實施行賄人“黑名單”制度……諸多從嚴治黨新動向，引發輿論關注。

觀察3700多字的會議公報，其中明確點到了幾個群體。例如，談到“關鍵少數”，公報要求，加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督;談到“小圈子”，公報提到，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟;對于干部隊伍，公報要求對年輕干部從嚴教育管理監督。

在專家看來，這些群體被點到，既是問題導向，也釋放出很強的指向性信號。“近期引發熱議的反腐專題片《零容忍》中，這些群體的腐敗問題都有所披露。”中央黨校（國家行政學院）教授竹立家說，特別是“一把手”貪腐以及在黨內搞“小圈子”，這些問題影響壞、危害大，對政治生態破壞嚴重，這自然是權力監督的關鍵，也是反腐斗爭的重點。

梳理十九屆中央紀委歷次全體會議公報不難發現，這是首次提及對年輕干部從嚴教育管理監督。對于年輕干部的監督，中央黨校（國家行政學院）教授戴焰軍認為，年輕干部關系黨和國家事業的賡續接力，成長在改革開放之后的中青年干部，有朝氣、活力，但是也面臨更多利益誘惑，對他們從嚴監督，也是對他們的保護。

黨中央一直重視年輕干部的培養。2018年6月，中共中央政治局召開會議，審議《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》。會議指出，以確保選準用好為根本，以從嚴管理監督為保障，健全完善年輕干部選拔、培育、管理，使用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制，形成優秀年輕干部不斷涌現的生動局面。

十九屆中央紀委六次全會強調，要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。要從嚴從實加強教育管理監督，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規矩，扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。年輕干部一定要有清醒的認識，經常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規黨紀、對照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，守住拒腐防變的防線。

未來的反腐要嚴查的領域，這份公報中也有所指。例如，公報提出，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題，持續推進金融領域腐敗治理，深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領域腐敗專項整治。

竹立家表示，基礎設施、公共資源領域涉及面大，腐敗問題會對國家資源和群眾利益造成嚴重損害，而金融領域腐敗往往與各種市場風險交織，甚至容易引發系統性風險。此外，糧食購銷、儲存、輪換等環節的“蟻貪”“碩鼠”，不僅直接損害群眾利益，而且對國家糧食安全構成威脅。

正如專家所言，群眾身邊的腐敗和作風問題，一直都是反腐敗重點打擊的領域。

這次中央紀委全會的會議公報還明確提出，堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風。“查處不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題”“加強對鄉村振興重點項目推進情況監督檢查，推動‘打傘破網’常態化”。

值得注意的是，公報中還提到，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶。此外，要嚴格財經紀律，促進防范和化解地方政府隱性債務風險。

“資本無序擴張、平臺壟斷”被寫進中央紀委全會的公報中，也引發了輿論討論。

“隨著市場經濟深入推進，一些重大腐敗案件暴露出了經濟和政治問題的深層次交織勾連。資本天生具有逐利性，資本無序擴張、平臺壟斷等問題背后的利益輸送、權錢交易腐敗問題危害面大、破壞性強，必須高度警惕。”戴焰軍說。

竹立家也表示，近年來，中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署。未來，平臺經濟和金融服務經濟方面的反腐力度會越來越強。一方面，這一領域是腐敗行為的新動向;另一方面，在這一領域斬斷權力與資本勾連，也是保障新時期經濟發展和社會穩定的必然要求。

如果說前期的中央決策和安排更多是在宏觀調控和市場監管領域，那么如今這一領域被寫入中紀委公報，意味著對平臺經濟的不正當競爭、壟斷行為的監管正在進入深水區：在此前存在的“二選一”等市場壟斷行為背后，很難說排除隱形的保護傘和灰色地帶，要從根本上保障一個公平公正的市場秩序，在厘清政商關系的基礎之上，更需要進一步厘清和明確法律的邊界。

從平臺經濟反壟斷到平臺經濟反腐，這也向市場再一次釋放了明確的信號：互聯網新經濟不是法外之地。其實，互聯網行業本身已經掀起了自查反腐風暴。近年來，企業高管被卷入互聯網反腐案件的案例也越來越多，涉事高管的職位從副總裁、輪值總裁到企業實際控制人均有所波及。根據中國大數據產業觀察的不完全統計數據顯示，截至2020年，在過去5年的互聯網領域反腐案件高達210余起，共涉及16家互聯網公司，包括騰訊、京東、阿里巴巴、百度、樂視、360、優酷土豆等等，累計涉事人員將近500人。

這份信息量很大的會議公報還談到了頗為引人關注的制度——探索實施行賄人“黑名單”制度。

其實，這并非這一制度首次被提及。2021年9月，中央紀委國家監委會同多部門聯合印發《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》（以下簡稱《意見》）。這份文件就明確提到“要組織開展對行賄人作出市場準入、資質資格限制等問題進行研究，探索推行行賄人‘黑名單’制度”。可以看出，受賄行賄一起打的信號已然非常強烈。

戴焰軍說，探索實施行賄人“黑名單”制度，是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈的重要手段，行賄是產生腐敗的重要土壤，要消除這個土壤，行賄、受賄二者就不能分割對待。

對于“黑名單”制度探索，竹立家也表示，這是反腐向縱深推進的重要一環，對于行賄人員的查處，需要統籌運用紀律、法律、行政、經濟等手段，要有明確的限制性、約束性，形成震懾，也要進行科學合理的制度設計。

（責編/李希萌 責校/張超、王蘭馨 來源/《新時代中國共產黨從嚴治黨思想與實踐的國際反響》，軒傳樹、于明/文，《國外社會科學》2021年第6期;《中國反腐怎么干？中央點到這些人、這些事》，闞楓/文，新華網2022年1月21日;《中央紀委全會公報提出“對年輕干部從嚴教育管理監督” 專家解讀稱 為年輕干部系好潔“安全帶”》，陳磊/文，新華網2022年1月28日;《行賄人“黑名單”制度淺析》，趙文靜/文，人民網2021年11月3日;《著力查處資本無序擴張等背后腐敗行為，中紀委全會公報釋放什么信號？》，陳白/文，《成都商報》2022年1月21日）