圍繞主線 干在實處 走在前列
——云南民族團結進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程成效顯著

文 / 云南省民族宗教委示范創(chuàng)建處

民族團結進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程（以下簡稱“十百千萬”工程），是云南以鑄牢中華民族共同體意識為主線，建設我國民族團結進步示范區(qū)的有力抓手和重要支撐，是“立足云南創(chuàng)經驗，面向全國作示范”的生動實踐和創(chuàng)新舉措。自2013 年以來，省民族宗教委按照“重點突破、以點帶面、示范引領、全面推進”的思路，以三年為一輪，實施了三輪“十百千萬”工程三年行動計劃，每輪計劃安排建設10 個民族團結進步示范縣、100 個民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000 個民族團結進步示范村（社區(qū)），并在示范村（社區(qū)）中選擇創(chuàng)建10000戶民族團結進步示范戶。9 年來，共投入資金58.01 億元，實際建設了36 個示范縣、301 個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4083 個示范村（社區(qū)），工程覆蓋了全省16 個州（市）、129 個縣（市、區(qū)），打造了一大批守團結、有特色、產業(yè)強、環(huán)境好的示范典型，引領帶動各族群眾共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，同全國一道同步實現全面小康，推動示范區(qū)建設形成以點串線、以線連片、以片帶面、覆蓋全省的良好格局，取得了顯著成效。

“十百千萬”工程把改善民生作為出發(fā)點和落腳點，與興邊富民、扶持“直過民族”和人口較少民族發(fā)展、扶持邊遠少數民族特困群體和集中連片地區(qū)扶貧攻堅等工作相結合，工程項目和資金持續(xù)向“三區(qū)三州”、深度貧困地區(qū)傾斜，被各族群眾稱為雪中送炭、灶小火旺的“民族政策錢”“民族團結錢”。工程按照“率先發(fā)展、全面小康”“精準脫貧、跨越發(fā)展”和“突出特色、融合發(fā)展”三種類型，精準施策、協力推進，集中解決群眾最關心、最直接、最現實的諸多切身利益問題，著力補齊和提升示范點基礎設施、公共服務短板，改善群眾生產生活條件，為少數民族和民族地區(qū)全面脫貧、全面小康發(fā)揮了重要作用，助推11 個“直過民族”和人口較少民族“一步跨千年”，全部實現整族脫貧，實現了示范區(qū)建設和脫貧攻堅“雙融合、雙促進”，兌現了“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的莊嚴承諾，實現了“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的美好愿景，受到各族干部群眾的廣泛好評。

“十百千萬”工程注重對民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、整理、保護和弘揚，進一步加大對有民族特色和有歷史價值民居的保護力度，加強民族民間業(yè)余文藝隊伍建設及民族文化傳承人的培養(yǎng)，支持民族傳統(tǒng)手工藝品的開發(fā)創(chuàng)新，圍繞特色旅游，建設了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族特色村寨，促進民族文化資源優(yōu)勢向經濟發(fā)展優(yōu)勢轉變，如“記得住鄉(xiāng)愁”的古生村、“幸福的地方”司莫拉佤族村、“花腰傣之鄉(xiāng)”戛灑鎮(zhèn)、“快樂拉祜音樂小鎮(zhèn)”老達保等“十百千萬”工程扶持過的示范點，在全國都有著很高的知名度，著力推動各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融，使民族文化在保護中得到傳承，在發(fā)展中得到繁榮，構筑中華民族共有精神家園，進一步增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

“十百千萬”工程深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，大力宣傳黨的民族宗教政策和民族團結進步示范區(qū)建設的意義，聚焦促進各民族交往交流交融，加強和改進少數民族流動人口服務管理，推進建立互嵌式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，廣泛開展群眾參與性強的民族團結主題活動，創(chuàng)造共居共學共事共樂的社會條件，打造了一大批類型多樣、各具特色、具有標桿性的示范典型，為爭創(chuàng)全國民族團結進步示范州市示范單位和命名省級民族團結進步示范縣示范單位奠定基礎。截至2021 年底，在已完成建設的工程示范點中，共有巍山縣等20 個縣、楚雄市紫溪鎮(zhèn)等7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、勐臘縣勐臘鎮(zhèn)曼龍勒村等13 個村（社區(qū)）被命名為全國民族團結進步創(chuàng)建示范單位。2743 個示范點被命名為云南省民族團結進步示范縣示范單位，進一步增強了全省各族干部群眾守好民族團結生命線和維護邊疆繁榮穩(wěn)定的責任感、使命感。

“十百千萬”工程充分發(fā)揮黨建引領促民族團結進步的作用，基層黨組織在團結帶領各族群眾一道建設示范點的過程中，充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅持將鑄牢中華民族共同體意識貫穿示范點建設全過程，注重加強愛國主義、社會主義核心價值觀、民族團結進步宣傳教育，把黨的聲音傳到村村寨寨、家家戶戶，引導各族群眾永遠感黨恩、聽黨話、跟黨走，唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“擁護核心、心向北京”的主旋律。各族群眾從示范點項目建設實實在在的實惠中，從身邊的新發(fā)展新變化新生活中，切實感受習近平總書記和黨中央的親切關懷、感受中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，大家的國家意識、公民意識和法治意識普遍得到增強，基層社會治理更加有效、民主管理更加有力、中華民族共同體意識更加深入人心，一個個示范點成為改善民生、凝聚共識的“人心工程”。

通過三輪實踐，各地各部門依托“十百千萬”工程示范點建設，匯聚各方面的資金資源，圍繞主線，干在實處，走在前列，相互“取經送寶”，形成了比學趕超、爭創(chuàng)一流的建設局面。此外，在中央和省級主流媒體陸續(xù)推出了一系列工程實施取得的成效和鮮活的事例，生動展現了云南民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的做法、成績和經驗，進一步營造了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好氛圍，充分發(fā)揮了工程的示范帶動和輻射作用，“十百千萬”工程已成為示范區(qū)建設中一張亮麗的名片。

省民族宗教委認真貫徹落實中央民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在認真總結前三輪工程的基礎上，啟動實施第四輪“十百千萬”工程三年行動計劃。第四輪“十百千萬”工程堅持民族因素與區(qū)域因素相結合、示范引領建設與鄉(xiāng)村振興相結合、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結合，統(tǒng)籌民族自治地方與散居民族地區(qū)，向高寒山區(qū)、滇中地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜，以鑄牢中華民族共同體意識為衡量標準，遴選綜合條件好、民族團結進步示范作用明顯的示范點。計劃投入資金19.15 億元，按照每個示范縣1500 萬元、每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）500 萬元、每個示范村100 萬元、每個示范社區(qū)30 萬元的標準，在全省范圍內建設不低于14 個民族團結進步示范縣、129 個民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1200 個民族團結進步示范村（含200個示范社區(qū)）、10000 戶民族團結進步示范戶。

第四輪“十百千萬”工程，更加突出鑄牢中華民族共同體意識這條主線，示范點建設項目要充分彰顯中華民族共同體意識，維護統(tǒng)一、反對分裂和改善民生、凝聚人心的意義，力爭在鑄牢中華民族共同體意識方面有成效，推動高質量發(fā)展方面有突破，促進民族團結進步方面有創(chuàng)新，各族群眾有充分的獲得感和幸福感。通過第四輪“十百千萬”工程的實施，進一步固團結、促進步、抓示范、強引領，推動各民族政治上團結統(tǒng)一、經濟上共同富裕、社會上互嵌互融、文化上美美與共、治理上共治共享，推動新時代云南民族工作高質量發(fā)展，推動民族團結進步示范區(qū)建設不斷取得新進展。