我國通用航空產業成長路徑分析

千富榮、丁玉榮

（1.中國民用航空飛行學院遂寧分院，四川 遂寧 629000；2.中國民用航空飛行學院廣漢分院，四川 廣漢 618300）

0 引言

現階段，全球經濟發展緊張，全球范圍內的金融危機正嚴重影響各產業發展。航空產業作為我國經濟發展鏈條的重要環節，在此背景下受到了影響。因此，相關人員應積極運作，對我國通用航空產業成長的實質發展路徑展開探析，主動迎接難題，維持全社會對通用航空產業的熱情，為通航產業穩步發展提供有益參考。因此，研究此項課題具有十分重要的意義。

1 通用航空概述

1.1 通用航空

從實際意義上來講，通用航空主要指相關人員使用民用的航空器，以此從事公共航空運輸以外的民用航空活動，其中包括從事工業、農業、林業以及建筑業等相關工作的作業飛行運作。此外，還包括醫療健康、搶險救災、氣象探測、教育實踐等方面的相關飛行活動。根據以上表述，可以看出通用航空產業范圍涉及極廣。

1.2 通用航空業務市場

早期的通用航空主要是用在訓練飛行員的飛行當中，后來經過不斷發展在人員和物品輸送方面也會用到。現今，通航已經成為交通運輸系統的基本組成部分。通航的使用極具便利性、快捷性以及安全性。該些屬性滿足了人們的旅行需求，作為一種交通工具，通航是其他交通工具所不能企及的，它的發展潛力巨大。

通航運行中比較常見的有航空作業、教學訓練以及公務飛行。據有效統計，在世界通用的航空三類飛行中，航空作業飛行總量占飛行總量的15%，教學訓練占20%，公務飛行的實際占50%以上。

2 我國通用航空產業發展背景

通用航空屬于我國經濟發展的重點一環，在金融危機的大背景下，必然受到嚴重影響。從長期發展的趨勢上來看，在供需關系上，短期的運力還基本能維持平衡，但若想長期穩定發展，航空的運力則明顯不足。

從全球范圍，金融危機導致世界航空業普遍出現虧損現象。目前，全球的航空企業已經倒閉了近20家，巨額虧損成為普遍現象，發展道路受到嚴重的阻礙[1-2]。

現今，以中航工業集團為首，諸多企業為我國通航飛機的組裝以及零部件實際制造環節提供源源不斷的供給能力，該行業成為促使我國通用航空飛速發展的高效催化劑。

目前，我國的通用航空發展依舊處于初創階段，人才短缺、基礎設施薄弱，依舊是需要人們重點關注的問題。因此，要想長期穩定發展，相關人員就必須重視人才培養以及基礎設施建設。將上述兩點積極落實，可為我國通用航空的產業發展奠定基礎，促進其可持續發展。

3 通用航空產業新階段發展特征

隨著改革開放，我國通用航空產業也迎來了新的發展機遇，具體如下：

3.1 產業規模迅速擴大

雖然我國的航空制造業起步較晚，但是經過近幾年的積極探索，我國在通用航空業上也有了一定的促進產業進步的底氣，無論是在資金支持，還是技術加盟上，都具備大力支持通用航空產業發展的夯實基礎。根據調查，目前我國通用航空的產業實際規模正大范圍擴大，在人工降雨、消防、救援、旅游等方面，都可看到通用航空的身影[3]。

3.2 產業技術自主創新能力增強

在產業技術層面已經逐漸意識到了自主創新的重要作用，積極的自主創新有助于我國通用航空產業良性發展。

一方面，我國已經從國家層面上對產業的專有技術給予了極大的支持。例如，加大資金投入力度。另一方面，全行業也已經從硬件和軟件兩方面，加強了對信息技術等高新技術實際應用的重視工作。

從產業規模以及產業技術的現實發展特征來看，我國通用航空業目前依舊處于成長期。在成長過程中，產業的發展主要依靠技術驅動、實際需求驅動的方式實現。相關人士可依據技術驅動，落實技術創新工作，使行業實現高質量成長。此外，積極借助需求推動，可逐步加大自身產業規模發展，滿足需求。

4 通用航空產業成長路徑建議

4.1 加大政府支持力度

積極研究相關發展政策，抵制惡性競爭循環。利用科學合理的政府政策，促使通航產業實現優化資源配置過程，保障其健康發展。

一方面，積極利用開放政策，幫助通用航空企業走向國際化建設道路，走出困境，有助于通用航空企業與其他國家的航空企業深度交流，借鑒成功經驗，不斷更新發展觀念，解決發展困境。另一方面，政府應積極落實責任，了解當前發展現狀，針對發展困境合理把控管制與開放的力度，以極具前瞻性的思維，認識機場與區域實體經濟發展之間的關系，促進政策的科學性建設[4]。總體來說，要想使我國通用航空產業走上可持續發展道路，政府就必須積極運作，將其成長路徑規劃工作落到實處。

4.2 重視基礎設施建設工作

相關人員應積極發揮自身職能，有效提高行業資源配置能力，合理利用機場資源，抓住機會，促進基礎設施建設實現可持續發展。

相關人員應積極擴大相關產業的基礎設施建設工作，以此推進擴大內需的實現。擴大內需，將機場建設的資金落實，此舉可有效改善我國通用航空的整體發展結構。只有在發展過程中將基礎設施建設工作落實好，才能為整個通航業提供更廣闊的發展空間，進而支撐相應支線航空形成規模。

航空部門要時刻秉持可持續發展理念。第一，在做好環境資源保護的同時，合理利用土地資源。第二，建設條件必須是科學合理的。建設基礎設施，可為相關航空產業發展提供便利，促進其健康發展。因此，在對其建設期間，條件利用必須是科學的，即在安全為本的前提下制定正確的發展定位，有效降低使用成本，讓人和物實現高效流動。第三，在建設期間，要全面考慮問題，不僅要深度考慮調整空間區位的問題，還要仔細考慮全面發展供給問題。相關機場在落實發展布局時，必須充分考慮上述要素，建設符合發展需求的基礎設施，以此提升通用航空公司的具體規模經濟，為通用航空產業持續發展創造條件。

4.3 鼓勵創新

創新，是推進一個行業持續向上發展的原動力，任何行業想持續發展，都必須充分認識創新的作用。通過政企協同合作、“互聯網+”的方式，大力推進創新工作的開展，實現行業內外協同進步。利用新思維、新視角，以產業整體發展作為實踐導向，整合相關資源，拓展種類豐富的產品，不斷滿足旅客的多方面需求，為通用航空產業提供無限可能。

優秀的人才是推進創新的最主要因素。據調查，現今我國的通用航空實際從業人員極少，另外從事通用航空行業的專業人員普遍存在學歷低、技術能力弱的現象。因此，相關人員應重視人才培養機制，制定培養計劃，以此促進航空產業的優質發展。此外，在創新發展過程中，要重視民間資本的重要性。建立相應的激勵機制，鼓勵民間資本加入發展道路中。

從實際意義上來講，通用航空的發展實質過程與商業航空是完全不同的。通用航空的發展，是完全依靠市場新興力量不斷發展起來的。因此在實際發展中，應重視市場作用，時刻關注市場變化。

4.4 增強產業技術自主創新能力

通航產業涉及方面居多，傳統意義上來講，它屬于知識、技術密集型產業。要想實現我國通用航空產業健康成長，相關負責人員就應積極注重產業技術創新的作用。通過各類高新技術的使用與推廣，實現資源優化配置，降低通用航空產業的實際運營成本，增強經營收益。

同時，相關人員應重視產業技術地位，轉變傳統觀念，積極運作，加快鼓勵創新政策的出臺。在人員利用、資金分配、資源配置等方面，提供必要的支持，積極鼓勵技術創新，制定相應的獎勵機制，形成爭相自我創新發展的良性局面，同時通過學研結合手段，鼓勵相關航空科技企業發揮作用，成為科研創新的“領頭羊”。科技企業的加入，可為通用航空產業的持續發展提供堅實的科技人才支撐，提高通用航空的科技自主創新能力。

除了相關航空科技企業要積極運作外，國內研究機構也應落實主體責任，充分發揮作用。積極與高校開展合作，針對通用航空的獨特特點，成立專門的科研機構，積極運作，開展專門的研究，強化掌握通用航空核心操作技術的能力[5]。

4.5 強化通用航空的產業運營，改進行業的實際管理

政府運作過程中，為充分把握市場，常對主要投入的要素實行嚴格的管制工作，該舉措導致航空的主要投入要素市場出現壟斷經營的現象。生產要素市場時常出現競爭現象，競爭的出現導致通用航空的實際抵御風險能力變低。因此，為有效改善上述問題，相關人員必須打破通用航空要素市場出現的壟斷現象，避免因價格競爭出現得不償失的現象，有助于激發產業市場活力，促進良性競爭，推動通用航空產業的健康發展。

具體來講，為有效打破要素市場的壟斷，相關人員可通過合理調整產業結構方式實現。調整產業結構的具體方式可通過三步來實現：首先，合理利用當前資源，以此提升服務品質，建成一體化的服務產業體系。現今，國內市場競爭激烈，相關人員可充分利用競爭情境，促成產業重組。讓航空部門與服務企業積極合作，實現“門到門”服務。其次，要充分發揮自身優勢，積極強化通用航空產業運營工作。從實際意義上講，通用航空的產業運營屬于通用航空產業鏈的關鍵板塊，其運營狀況直接決定著通用航空產業的現實發展情況。對于通用航空產業，一方面相關部門需明確自身職能，充分發揮市場資源的調配工作，為行業提供自由、平等的市場氛圍。通過新鮮的運營方式，不斷創新租賃形式，以此提高飛行器的現實飛行能力。另一方面，建立自由平等、合理競爭的淘汰機制，通過科學措施，針對市場資源的現實調配情況，建立符合市場可持續發展規律的通用航空機制。最后，通過轉變發展方向，借力打力，借機發展低成本的航空產業。通過降低價格的方式，開拓市場，以此完善我國通用航空產業發展的具體結構。

4.6 依托現實情況，研究適宜的發展局勢

金融危機的出現，對我國的經濟影響是十分嚴重的。它影響我國的現實進出口貿易，貿易量的減少導致整個中國的制造業受到影響，進而影響我國整個通用航空產業發展道路。就具體行業——航空運輸產業而言，國際航空的實際整體客貨運輸量大程度下降，其中貨運的下降幅度最為明顯。基于此，我國政府應積極運作，實現宏觀調控，利用拉動內需手段，制定科學的財政政策。積極推動航空服務業務，實現“門對門、心貼心”服務，通過貼心服務促進通用航空產業的現實服務品質上升新高度。

此外，相關人員應對現今通用航空產業發展局勢，以及經濟發展速度予以分析。根據經濟實際發展速度，調整通用航空產業的結構工作。在經濟發展高速期，國民經濟的現實發展狀況處于供給不能滿足需求的情況，在此種情況下，國家和相關產業就應積極考慮擴張和外延發展；若經濟發展處在低速期的情況下，就應該考慮收縮發展。綜上所述，無論是從航空產業本身，還是經濟發展的角度看，通用航空發展之路都需要在配合通用航空產業發展整體思路的前提下，實現發展進步。

4.7 完善通用航空法規，助力通用航空產業良性發展

在我國傳統的民航法規中，對于通用航空領域的具體規定還需進一步完善。一是對部分特殊種類的飛機，相應的管理規章制度極其缺乏；二是在對有些飛機的管理上過多地套用其他種類飛機的管理模式。上述兩點因素，都導致諸多自主研發的飛機在具體型號審核方面出現了嚴重的阻礙，極大地拖延了發展時間。通用航空法規的不健全，阻礙了通用航空產業的發展道路。因此，積極完善相關法規很有必要。政府應對自身責任有正確的認識，積極展開各項調控行動，以此開展關于通用航空方面的各項具體研究工作，根據航空產業發展的實際情況，制定出符合中國國情的通用航空法規，以此不斷規范通用航空的發展路徑，促進我國通用技術良性發展。

5 結語

本文充分認識了通用航空產業的重要地位，著重分析了我國通用航空產業成長新階段特征，針對具體特征，找出制約我國通用航空產業發展的實質要素，并充分解讀要素，利用多方面視角，提出通用航空產業成長路徑選擇建議，以此助力其健康穩定發展。