最高法：加強反壟斷和反不正當競爭司法依法規制仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為

2022年11月17日，最高人民法院舉行新聞發布會，發布人民法院加強反壟斷和反不正當競爭司法有關情況和典型案例，并回答記者提問。

黨的二十大報告提出要“加強反壟斷和反不正當競爭，依法規范和引導資本健康發展”。黨的十八大以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從加快構建新發展格局、推動高質量發展的要求出發，深入貫徹落實新修改的反壟斷法和反不正當競爭法，全面加強反壟斷和反不正當競爭審判工作，有效維護市場公平競爭秩序。2013年至2022年6月，全國法院審結壟斷一審民事案件916件，審結不正當競爭一審民事案件32075件，為營造公平競爭的法治環境提供了有力司法保障。

強化公平競爭司法審判維護市場競爭法治秩序

一是加強反壟斷審判工作，營造公平競爭法治環境。人民法院充分發揮司法裁判的示范引領作用，準確把握競爭政策，保護競爭活力。圍繞民生消費，依法審理生物醫藥、培訓服務、文化消費等民生領域壟斷案件，破除市場封鎖，維護廣大消費者利益。回應社會關切，妥善審理公用企業壟斷案件，制止排除、限制競爭行為，恢復市場競爭活力。緊扣實踐需求，發布《關于第一審知識產權民事、行政案件管轄的若干規定》，進一步明確并優化壟斷案件集中管轄。發揮最高人民法院知識產權法庭職能作用，實現壟斷民事和行政上訴案件在國家層面的集中統一審理。

二是堅決制止不正當競爭行為，推動構建全國統一大市場。強化公平競爭司法導向，依法規制仿冒混淆、虛假宣傳、詆毀商譽等不正當競爭行為。先后審結奇虎與百度不正當競爭糾紛案、吉利與威馬侵害商業秘密糾紛案等一批訴訟標的額高、社會影響大的不正當競爭案件，有力維護公平健康的市場競爭秩序。積極適用臨時措施，提高司法救濟及時性。對緊急危害經營者正常運營或者嚴重影響經營者商業信譽、商品聲譽等不正當競爭行為，通過采取及時有效的行為保全措施，有力保護當事人的合法權益。強化商業秘密司法保護，切實加大侵權懲治力度。以尊重知識產權、鼓勵創新為導向，努力實現侵權損害賠償與市場價值相協調，在“香蘭素”技術秘密侵權糾紛案中判賠1.59億元。積極適用懲罰性賠償，嚴厲打擊惡意侵權行為，在“卡波”技術秘密侵權糾紛案中判令懲罰性賠償3000余萬元。

加強公平競爭案件審判指導完善法律適用規則

一是不斷細化完善競爭領域法律適用規則，出臺保障公平競爭的司法解釋16件。制定涉商業秘密民事司法解釋和刑事司法解釋，加大侵權違法成本，懲治侵犯商業秘密違法犯罪行為，增強司法保護整體效能。制定反不正當競爭法司法解釋，細化侵權認定規則，統一裁判標準。目前正在研究制定新的反壟斷民事訴訟司法解釋，適時向社會公開征求意見。

二是深入推進公平競爭政策實施，配套出臺維護公平競爭的司法政策文件10余項。先后制定發布《關于全面加強知識產權司法保護的意見》《人民法院知識產權司法保護規劃（2021-2025年）》等司法政策文件，全面貫徹公平競爭政策，深化司法體制機制改革，服務和保障國家戰略實施，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。

三是加強公平競爭法治宣傳，積極營造市場化法治化國際化的營商環境。積極開展知識產權宣傳周活動，發布知識產權司法保護狀況白皮書、知識產權案件年度報告，服務知識產權強國建設。集中發布反壟斷、反不正當競爭、互聯網等典型案例，以案釋法，增強全社會尊重和保護公平競爭的法治意識，服務保障加快構建新發展格局和推動高質量發展。

堅持規范和發展并重推動數字經濟等新興領域高質量發展

一是規范數字經濟競爭規則，規制資本無序擴張。妥善審理涉數字經濟等新興領域案件，明確司法規則、規范市場競爭秩序。研究完善涉互聯網平臺壟斷行為認定標準，規制壟斷協議和濫用市場支配地位等互聯網領域壟斷行為，依法規范和引導資本健康發展。出臺涉電子商務平臺知識產權民事案件指導意見，妥善審理“APP喚醒策略”“刷單炒信”等不正當競爭案件，依法保護互聯網領域各方主體的合法權益。

二是積極探索新興領域保護規則，推動新興產業健康發展。積極探索大數據競爭保護司法規則，審理群控軟件數據權益不正當競爭等案件，合理劃分數據權益權屬及邊界，維護用戶數據權益和隱私權，推動營造開放、健康、安全的數字生態。公正審理證券金融信息不正當競爭糾紛等新類型案件，明晰保護規則，明確權利邊界，引導新技術新業態新模式在法治軌道上健康有序發展。

強化公平競爭司法協同著力形成監管工作合力

一是依法支持和監督反壟斷行政執法，促進行政執法標準和司法裁判標準統一。有效發揮司法監督職能，支持反壟斷行政執法機構依法履職，強化反壟斷執法司法。在“茂名混凝土企業橫向壟斷協議”行政處罰案中，既依法支持行政機關行使行政裁量權，也對行政處罰的裁量標準等給予指引，有效規范行政執法行為。

二是健全司法審判與行政執法銜接機制，構建大保護工作格局。會同市場監管、金融監管、互聯網監管等主管部門，完善協同配合機制，推進業務交流、數據交換和信息共享，共同推動形成公平競爭保護合力。指導各級法院與行政執法機關建立跨地域跨部門合作機制，助推區域高質量發展。

在全面建設社會主義現代化國家新征程上，人民法院將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，主動融入和服務國家戰略，緊扣構建新發展格局、推動高質量發展主題，強化競爭政策基礎地位，全面推進公平競爭審判事業高質量發展，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，為全面推進中國式現代化提供有力司法服務和保障。