《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》發(fā)布

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》（以下簡稱《方案》），旨在提升奶業(yè)競爭力，保障奶類供給安全。《方案》要求，到2025年，全國奶類產(chǎn)量達到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%左右。

在“十三五”期間，我國奶業(yè)振興取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國奶類產(chǎn)量3530萬噸，百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達67.2%，分別比2015年提高了7%和18.9%。奶牛年均單產(chǎn)達到8.3噸，比2015年提高了2.3噸。規(guī)模牧場生鮮乳乳蛋白、乳脂肪等指標達到奶業(yè)發(fā)達國家水平，乳制品抽查合格率位居食品行業(yè)前列。全國人均乳品消費量折合生鮮乳達38.2公斤，比2015年增長6.3公斤。

從總體上看，奶業(yè)生產(chǎn)水平明顯提升，質(zhì)量安全達到較高水準，乳品消費仍在快速增長。實現(xiàn)奶業(yè)全面振興具備了良好條件。但是，由于奶業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)銷銜接不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制不完善等原因，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不足，進口沖擊嚴重。2020年乳制品進口比2015年增長了70.4%，奶源自給率下滑了9.6個百分點，國產(chǎn)奶源市場份額下降與消費市場日益擴大形成了強烈反差，亟待采取有效措施提升奶業(yè)競爭力。

《方案》要求，到2025年，全國奶類產(chǎn)量達到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%左右。規(guī)模養(yǎng)殖場草畜配套、種養(yǎng)結合生產(chǎn)比例提高5個百分點左右，飼草料投入成本進一步降低，養(yǎng)殖場現(xiàn)代化設施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產(chǎn)達到9噸左右。養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結更加緊密、形式更加多樣，國產(chǎn)奶業(yè)競爭力進一步提升。

為了達到這一目標，《方案》提出了九項重點任務：優(yōu)化奶源區(qū)域布局；提升自主育種能力；增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給；支持標準化、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖；引導產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延；穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序；提高生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平；支持乳制品加工做優(yōu)做強；加強消費宣傳引導。

同時，《方案》還提出，各地統(tǒng)籌利用中央和地方財政補助資金、金融資本、實施主體自籌資金等多渠道資金予以支持，財政補助資金可采取“先建后補、以獎代補”的形式，對項目任務予以統(tǒng)籌支持。創(chuàng)新投融資體制機制，引導金融、社會資本參與項目實施，加強與政策性、開發(fā)性等各類金融機構對接，積極爭取信貸資金、基金等支持，形成多元化的投入格局。支持企業(yè)通過并購和參股等方式參與奶業(yè)競爭力提升行動。壓實地方人民政府項目實施主體責任，嚴格執(zhí)行相關標準和規(guī)范，確保資金發(fā)揮實效。