“奮力拼出一個新銅陵”

胡磊

《決策》：過去一年里，銅陵市上下苦干實干，形成了加速發展的起勢。銅陵經濟社會發展取得了怎樣的成績，面臨著哪些挑戰？

丁純：2021年是“十四五”開局之年，我們圍繞“智造新銅都、生態幸福城”，堅持對標滬蘇浙、辦好自己事，牢固樹立“發展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向，推深做實首問負責、說“不”提級管理、企業訴求閉環管理和全程響應等機制，創新推出科技服務團、首張訂單、免申即享等舉措，發展速度和爭先位次實現“雙提升”，市場主體和實體經濟實現“雙壯大”，營商環境和民生福祉實現“雙改善”，“四創兩高”現代化幸福銅陵建設邁出堅實步伐。主要經濟指標在全省前移進位，部分指標躍居全省前列，一般公共預算收入、工業投資增速均居全省第2;銅陵有色躍居世界500強第407位，較上一年前進49位;新增2家上市公司，總數居全省第4位;市場主體增長13%，其中企業數增長20.4%;規上工業企業、高新技術企業分別增長16.8%、23.8%;資源枯竭城市轉型績效考評居全國第2，獲國務院真抓實干督查通報激勵表揚;銅陵經開區在國家級經開區綜合考核中前進36位、躍居第46位。

但同時我們也清醒看到，與周邊城市比，銅陵經濟總量不大、增速不快、發展動能不足等問題仍較突出。這種態勢不盡快扭轉，標兵會越來越遠，追兵會不斷趕超，我們必須增強“慢進是退、不進更是退”的發展緊迫感，接力拼、全力拼、加速拼，真正把優勢拼成勝勢，把定位拼成地位，奮力拼出一個新銅陵。

《決策》：當前，各項區域戰略、政策紅利呈現疊加效應，銅陵在發展中需要把握好哪些機遇？

丁純：鄭柵潔書記反復強調，要拉高標桿、奮勇爭先。新春上班第一天，省委就召開全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會，抓發展、惠民生的導向更明、思路更清、力度更大。在同一張考卷上，我們要努力交出一份高分答卷。

從政策機遇看，中央和省級層面出臺了一系列政策，省委經濟工作會議提出實施三次產業高質量協同發展行動計劃，開展優質企業引育、優勢產業壯大、產學研協同創新、數字賦能、質量提升、綠色發展等6項具體行動，其中有不少發展機遇和作為空間，銅陵要積極爭取、主動轉化，用足用好。

從內生動力看，銅陵作為老工業基地，制造業特別是銅產業基礎較好，產業配套能力強，產業鏈比較完備，對內可以通過技改升級、平臺建設等提質增效，對外可以深度參與長三角產業分工，與合肥等市進行產業銜接配套。

從潛力空間看，當前銅陵的能耗、土地等要素資源效益有待更好地發揮，集約高效發展還有很大的提升空間。通過技術改造升級、盤活閑置土地、畝均效益評價等，推動GDP能耗進一步下降，土地產出收益進一步提高，能夠為高質量發展積蓄更多動能、拓展更大空間。

《決策》：銅陵提出，“十四五”期間經濟總量要邁上2000億臺階，工業總產值實現翻番。如何達到預期目標，拼出一個新銅陵？

丁純：思想是行動的先導。落實省委提出的新要求，我們提出經濟總量、企業數量、工業效益、居民收入“四個倍增”任務。拼出一個新銅陵，必須進一步聚焦發展、拉升標桿、拓展思路。

首先，要堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢固樹立“發展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向，堅定不移攻項目、抓轉型、優服務，持續開展重大項目攻堅年活動，深入實施三次產業高質量協同發展行動計劃，把目標落實到具體行動、具體項目、具體抓手上，奮力闖出高質量發展新路子。

其次，要敢于挑戰先進、過招高手，把銅陵的發展放到全省、長三角乃至全國的坐標系中去謀劃，同滬蘇浙先發地區對標，同兄弟城市比拼，同行業部門較量，比增速、比位次、比業績，習慣于跳起來摘桃子，努力在強手林立中增優勢，實現追趕超越、爭先進位。

其三，要傳承和弘揚銅陵改革創新的城市基因，善于運用全局性眼光、系統性觀念、市場化思維，突破思維定勢、工作慣性和路徑依賴，既從別人走過的路中學習經驗，也敢于從沒有路的地方闖出新路，讓越來越多的不可能變成可能，用思想理念破冰為高質量發展破局。

《決策》：高質量項目是高質量發展最堅強的支撐，但圍繞大項目、好項目的競爭更加激烈，銅陵如何才能在難中突破？

丁純：今天的項目就是明天的產業。銅陵要實現高質量發展，就必須牢固樹立“項目為王”的理念，堅持以項目看發展、以實績論英雄，咬緊牙關、全力拼搶。

首先要持續提升雙招雙引的熱度，既保持高昂狀態，敢于“虎口奪食”，更強化精準招引，防止“饑不擇食”。要從推進產業鏈集聚、上下游銜接的角度，加強產業鏈全鏈條研究，完善招商圖譜，做到既“知鏈”更“熟鏈”。要摸清行業龍頭企業、科研院所、高端人才等信息，主動上門、積極對接，建立緊密聯系，掌握投資動態，推動目標更聚焦、力量更集中。

與此同時，要選調精兵強將，選優配強力量，提升專業化招引能力。在銅陵發展的舞臺上，每一份力量都不可或缺，每一份努力都彌足珍貴，每一個銅陵人都要成為銅陵發展的推動者、參與者，成為銅陵的招商員、宣傳員。

最后，還要做好項目落地各項保障，把出門跑項目、上門見客戶的熱情延伸到項目開工、建設、竣工、投產、達產的全生命周期。項目競爭，很大程度上拼的就是誰把要素制約破解得更快。我們要加大要素保障力度，市級層面成立土地要素、能耗雙控、人才和人力資源招引保障三個專項工作組，通過清單化、閉環式工作機制，一項一項掃清影響項目進度的“絆腳石”，為項目建設“鋪路架橋”。

《決策》：企業興則城市興，銅陵如何優化提升政府服務能力，為企業創造良好的發展環境？

丁純：服務企業就是服務大局，干得好是本分，干不好是失職。拼出一個新銅陵，需要各級干部更加用心用情用力為企業服務，更好地調動和激發創新創業創造的活力。

首先，要常態化對標。一定意義上，區域之間發展差距的背后，就是營商環境的差距。要充分借鑒滬蘇浙等先發地區的經驗做法，對標國家優化營商環境18項一級指標，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環境質量水平。

其次，要清單化管理。對照省委、省政府《關于創建一流營商環境的意見》“十做到”“十嚴禁”正負面清單，對標找差、查缺補漏，全面梳理涉企政策。同時精準對接企業需求，在政策制定之初充分征求企業家意見，確保涉企政策精準推送、惠企資金一鍵直達，真正管用、解渴、有含金量，實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。

銅陵牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，不斷改善人居環境，城市面貌發生了翻天覆地變化，由一個傳統工礦城市蛻變為山青水秀的國家園林城市。

其三，要閉環化幫辦。把企業視角作為第一視角，真心實意地當好“店小二”。面對企業家的訴求不能躲，躲來躲去就把營商環境給躲壞了，也把企業家的激情給躲沒了。要做實首問負責、說“不”提級管理、企業訴求閉環管理和全程響應等機制，讓企業花最少時間、跑最少路、找最少的部門，辦成最想辦的事，實現真滿意。

《決策》：發展歸根到底要落腳到人民群眾的幸福感、獲得感，銅陵下一步在為民辦實事上將重點完善哪些方面？

丁純：千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事，要將心比心、換位思考，帶著感情、帶著責任，把實事做好、把好事做實。

一方面，要敢向問題叫板，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事。越是群眾覺得“難過”，我們就越不能放過。要嚴格落實領導干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度。信訪是送上門的群眾工作，也是送上門的急難愁盼問題，我們要把抓黨建與做好群眾工作、解決信訪問題結合起來，做到接訪不走過場、寫信真管用。

另一方面，要傾聽民聲民意，做好群眾天天有感的日常小事。健全完善“我為群眾辦實事”長效機制，聚焦群眾增收、教育、醫療、住房、養老等實際問題，努力把短板補得更扎實，把基礎打得更牢固一些，讓更多公共服務惠及全體人民，讓群眾看到變化、得到實惠。

“解決”永遠比“解釋”更有力，涉及群眾切身利益的事情，越是難辦，就越要辦好。要堅持目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，以干部的辛苦指數換來群眾的幸福指數、滿意指數。

《決策》：推動地方經濟發展離不開干部的主動作為，銅陵將如何提振和激發干事創業的精氣神？

丁純：一切工作的成敗，關鍵在人、關鍵靠干。干部作風是城市發展最大的軟實力，也直接關系到營商環境和項目建設的成效。

為官一任，就要造福一方。要擔當盡責，牢記“肩上有擔、心中有責”，堅持“一日無為、三日難安”，視崗位為陣地、視責任為追求。要敢碰歷史遺留的老大難問題，敢抓發展中出現的棘手新問題，以較真促認真、以碰硬求過硬。一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干，積小勝為大勝，以量變求質變。

發展沒有局外人，千鈞重擔一起挑。要上下同心、真抓實干，增強主人翁意識，不做坐而論道的談客、碌碌無為的過客、袖手旁觀的看客。領導干部要帶頭，親自上陣、一線指揮，頂格推進、頂格協調，身先士卒推動問題解決。社會各界要支持，凝聚起“銅陵發展，人人有責、人人盡責”的共識與合力，引導每一位銅陵人更加愛惜、維護、提升城市形象，在共建共享中譜寫現代化建設新篇章。

要嚴明獎懲，充分發揮考核指揮棒、風向標作用，真正以實績論英雄、憑實績用干部。要全面清家底、明位次、爭進位，讓標兵一目了然，讓后進奮力追趕，最大限度調動干事創業的積極性和主動性，誰挑得起最重的擔子，就給誰最大的舞臺，讓擔當實干、奮勇爭先成為銅陵高質量發展的最強音。

回看銅陵歷史，新中國成立之初，五湖四海的創業者在極端艱苦的環境下，用鐵錘鋼釬開山鑿巖、掘井鉆巷，拼出了新中國第一爐銅水、第一塊銅錠、第一座銅冶煉廠，也拼出了我們這座城市曾經的輝煌。奮力走好新的趕考路，我們要抓緊每一天、干好每件事，忠誠盡職、實干爭先，推動各項工作從說了、做了向做好了、做成了轉變，努力創造更加出色出彩出眾的業績。