彰顯科技自立自強的北京擔當

[摘要] 北京是我國科技基礎最為雄厚、創新資源最為集聚、創新主體最為活躍的區域之一。為彰顯科技自立自強的北京擔當，北京立足首都實際，堅持守正創新，布局國家戰略科技力量以提升牽引力，展開重大基礎前沿領域研發以迸發原創力，改革和政策先行先試以注入新動力，激發人才創新創造活力以增強吸引力，全方位科技開放合作以擴大影響力，向更高質量、更高標準的國際科技創新中心邁進。

[關鍵詞] 科技自立自強;? 科技創新;? 國際科技創新中心建設

[中圖分類號] D616; G322.7? ? ?[文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）03-0061-03

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。國際科技創新中心建設關乎“國之大者”，是北京融入新發展格局“五子”聯動的關鍵一子。1推動國際科技創新中心建設邁上新臺階，北京要繼續發揮好高端引領、關鍵支撐、示范帶動的重要作用，必須要深入了解和準確認識在推進科技自立自強中的使命擔當。

科技自立自強的幾個重要問題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，圍繞科技創新開展深入研究，作出系列新論述、新判斷、新要求、新部署，具體而言，主要集中在以下幾個方面。

關于新型舉國體制問題。要實現更高層次更高水平的科技自立自強，需集全國資源、舉全國之力推進戰略高技術穩步發展。國家作為重大科技創新最重要最關鍵的組織者，能夠決定科技創新的方向、重點、成功與否，是解決制約國家發展和安全的重大難題的最可靠力量。科技創新的舉國體制是聚焦國家戰略目標，科學合理遴選重大任務，在重要新興技術領域加大布局力度，搞出更多獨門絕技，在重點領域、關鍵環節實現自主可控，提升產業鏈供應鏈的現代化水平。

關于基礎研究焦點問題。近年來，我國不斷增強基礎研究頂層設計和系統布局，但仍存在基礎研究投入力度不足和投入結構不合理，基礎研究科研人員不能沉下心來等問題。基礎研究要從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通卡脖子技術的基礎理論和技術原理。向高端芯片、鐵基超導、量子信息、合成生物學等基礎研究和應用基礎研究傾斜。同時，做好基礎研究科研人員素養培養和心態鼓勵工作，培育真正靜心的科研工作者，以更好地解決關鍵核心技術攻關中的基礎理論和底層技術瓶頸問題。

關于科技創新產業布局問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌謀劃、深入布局，在科技創新產業集聚與布局領域不斷布新局、開新篇，從頂層設計到具體實施推進，搭建起了科技創新產業集聚與布局的“四梁八柱”?？萍紕撔庐a業集聚與布局的著力點在于增強企業創新動力、打造聯合創新體，打造共性技術供給體系，推動創新鏈產業鏈融合發展。

關于人才隊伍建設問題。贏得全球科技競爭的關鍵在于贏得人才競爭、教育競爭，要不斷優化完善人才環境，不斷探索高質量、可持續的人才培養、培訓的新機制新模式，不斷完善與科技人才相關的政策配套。同時，構筑集聚全球優秀人才的科研創新高地，在世界范圍吸引、留住、用好高端人才、專業人才。近年來科技人才體制改革的任務就圍繞“人”展開。2020年《政府工作報告》提出，實行重點攻關項目揭榜掛帥，誰能干就讓誰干;2020年中央經濟工作會議提出，落實好攻關任務揭榜掛帥等機制，就是要做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。

科技自立自強的北京科創實踐

近年來，北京聚焦科技創新，在奮力推進高水平科技自立自強進程中作出了巨大努力。

積極發揮新型舉國體制優勢。聚焦科技創新，北京積極響應黨中央號召，堅持全球視野和世界眼光，在國際科技創新中心建設、“兩區”建設、數字經濟、供給側結構性改革和京津冀協同發展等緊要處落子，“五子”聯動，率先探索有效路徑，為全國科技創新提供北京樣板。如，北京持續發揮“兩區”政策優勢，不斷激發人才創新的活力，推動科技創新發展。又如，發布《北京市促進科技成果轉化條例》、科創30條等科創政策，極大地激發各類創新主體和科研人員的創新積極性。

基礎研究引領實現加速突破。北京積極推進重大基礎前沿領域研發，在量子信息、人工智能、區塊鏈、生命健康等領域不斷取得重要進展，發力關鍵核心技術攻關，在全國以及全球的技術先發優勢持續凸顯。一批重大科技基礎設施落地落實，以此為支撐，馬約拉納任意子、新型基因編輯技術、天機芯等成果在世界范圍內產生重大影響。以懷柔為例，到2025年5個大科學裝置將全部建成，為重大項目、重點工程的落地實施提供硬件保障。加大科技攻關要求補短板與鍛長板并重，聚焦人工智能、量子計算等長板領域，同時發展集成電路、關鍵新材料等短板領域，北京積極推動全面布局、綜合發力，為實現科技自立自強、建設科技強國提供了重要支撐。此外，北京布局多個重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心以及近2.9萬家國家級高新技術企業、93家獨角獸企業，有助于不斷強化國家戰略科技力量，推進創新加速。

科技創新產業集群快速聚集。目前，北京在新一代信息技術、醫藥健康產業的國際引領能力繼續增強，在航空航天、智能制造與裝備、智能網聯汽車等產業突飛猛進，在區塊鏈、先進計算、信息內容消費等產業領域持續向深拓展，新一代信息技術、科技服務業兩個萬億級產業集群已經形成，人工智能、醫藥健康、量子裝備、節能環保4個千億級產業集群持續壯大。2021年，為更好促進高精尖產業投資，北京發布九大新政，包括鼓勵跨國公司設立研發中心、允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司等。圍繞“五子”聯動，北京正統籌推進一批重大項目落地，吸引和加大高質量投資，著力打通科技、產業和金融之間的通道。從發展目標來看，北京力爭在2025年實現高精尖產業增加值比重超過30%，數字經濟規模占全市經濟總量超過60%。

人才隊伍建設持續壯大向優。北京擁有90多所大學、1000多所科研院所和近3萬家國家級高新技術企業;在北京的國家重點實驗室有128家，每天設立的科技型企業超過300家。為更好吸引人才，北京充分依托“五子”聯動，著力推進科技創新人才體制機制改革，從程序簡化等方面為科研人員解綁紓困，并在激勵、評價機制等方面深化改革，為科研人員營造良好的科研生態，人才隊伍的創新熱情進一步被激發，科技創新產出、成果轉移轉化成效顯著。

更好彰顯北京擔當的實現路徑

實現科技自立自強，是一項系統工程。北京作為全國科技創新高地和全球科技創新連接樞紐，應發揮好自身的排頭兵、領航員優勢，以習近平總書記關于科技創新重要論述為指導和遵循，立足發展實際，堅持守正創新，向更高質量、更高標準的國際科技創新中心邁進。

堅持創新驅動發展戰略。一方面，堅持強化思想政治引領。牢固堅持黨的領導，深入學習好、理解好、運用好黨在百年奮斗歷程中的經驗智慧，將黨對科技創新的系列重大思想、重大觀點、重大論斷融入到新一輪科技創新實踐中。堅持以黨的政治建設為統領，不斷強化黨在科技創新領域的謀劃力、領導力。另一方面，堅持大局意識、全局視野。深刻認識當前及今后一段時期世界發展新格局所帶來的風險挑戰，創新方式方法，積極破除阻礙科技創新的各類體制機制障礙。依托和運用好“一帶一路”建設等國際合作框架，以全球視野謀篇布局北京的科技創新，提升北京在全球科技創新領域的競爭力、引領力。

堅持強化基礎研究。積極鼓勵和支持金融機構、擔保機構、信用評級機構參與國際科技創新中心建設，引導其開展知識產權評估、抵押無形資產等相關業務，為科技創新中心建設提供金融支持。搭建針對科創企業的信息整合平臺，實現實驗室、科研機構、企業經營狀況、財務信息等數據公開化透明化。加強知識產權法院建設以及完善知識產權法律法規制度，加大知識產權保護力度。這樣有利于為加快國家實驗室落地、國家重點實驗室體系化發展、綜合性國家科學中心建設、新型研發機構布局提供資金、制度的保障和支撐。

堅持合理布局產業實現高效聯動。“五子”布局要求將科技創新、產業集群、消費升級、要素流動、治理優化等統籌起來，堅持用動態性、發展性、適用性和協同性眼光推動北京科技創新布局優化，集納各類有利要素，形成多元參與、配置合理、齊頭并進的科技創新產業發展新格局。實現科技自立自強，需要多主體、跨領域、跨區域、跨國家聯動。布局國家戰略科技力量以提升牽引力，展開重大基礎前沿領域研發以迸發原創力，改革和政策先行先試以注入新動力，激發人才創新創造活力以增強吸引力，全方位科技開放合作以擴大影響力，北京“五子”聯動的效能將進一步提升。

堅持強化戰略科技力量。為更好吸引人才，堅決落實好進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研人員更大經費管理自主權的重要任務。一方面，堅持以“包干制”“工時制”“一攬子”的經費支持方式賦予科研機構、高校院所更加自主的科研權。另一方面，通過財稅政策、人才政策等措施優先解決科創人員子女入學、住房需求等實際問題，營造良好的可持續的科技創新環境和氛圍，提高北京科技創新人才競爭力。此外，建立北京國際學術交流活動中心，設立國際學術交流合作專項基金，增加國際性學術交流活動，使北京站在世界科技創新的前沿陣地，逐漸成為全球創新網絡的核心。

（本文是北京市社科基金重點項目“公共衛生領域戰略科技力量及制度建設研究”〈項目編號：20LLGLB040〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平.在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2021-05-29.

（作者簡介：任曉剛，北京市科學技術研究院科技智庫中心主任、研究員，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

責任編輯 / 張蕾磊