RCEP如何影響泰國經濟？

□ 文/亞歷山大·奇普曼·科蒂

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）預計將增加泰國與其亞太關鍵經濟伙伴之間的貿易與投資，同時還會助力泰國在東亞的貿易。

泰國在RCEP生效半年內就已體會到了協議的成效。其早期受益產業包括果蔬、紡織品、汽車、汽車零部件等產業，2022年初，上述產業貿易增量明顯。

觀察人士常把RCEP稱為“世界上最大的貿易協定”，因為它包含了15個成員國，占了全世界近30%的GDP。泰國是最早核準RCEP的國家之一，早在2021年10月RCEP就在泰國完成了核準，并于2022年1月1日生效。

面對新冠肺炎疫情的壓力和高通脹率的問題，泰國政府希望RCEP能助力泰國的經濟復蘇，幫助泰國成為更老道的長期國際貿易對象。現在，我們來看看RCEP對泰國經濟的影響。

RCEP 的關稅減免對泰國影響如何？

泰國商業部預計泰國將有39366 項貨物受RCEP 的關稅減免影響，其中29891 項減免始于RCEP 的第一階段。與之相比，韓國有11104項，日本有8216 項，中國有7491 項，新西蘭有6866 項，澳大利亞有5689 項。此外，RCEP 還為貿易和投資搭建了合作框架，包括與知識產權和電子商務相關的合作。

因此，RCEP 本就能增加泰國與其亞太地區的關鍵經濟伙伴之間的貿易與投資。總體而言，RCEP 將在成員國間削減91%的關稅。其中，許多削減都是在生效后的第一階段就立刻開始，剩下的則會在接下來的20年內逐步實現。

泰國需要加入RCEP 嗎？

RCEP 會帶來額外的關稅削減和跨區域的標準化貿易框架，能進一步刺激貿易與投資增長。2016～2019年間，泰國與RCEP 成員國之間的年均貿易額為2690 億美元，約占全國總貿易額的60%。RCEP 不僅會增加泰國貿易總量，也會增加泰國與RCEP 國家貿易的占比。

RCEP 給出了協調的原產地規則，這也能幫助促進泰國貿易與投資，從RCEP 國家進口的材料在加工成成品時，加工地將被視為原產地。這些條款能鼓勵RCEP國家間的互相進口，方便讓企業獲得更大的貿易動力和更多的優惠關稅，也能降低供應鏈中的管理和執行成本。

作為東盟的一員，泰國一直在參與東盟自貿區的活動，并且與澳大利亞、中國、日本、新西蘭、韓國簽訂了“東盟+1”自貿協定。由于這些現存的貿易協定，RCEP 對泰國的影響不會有紙面上的那么大。比如，泰國從澳大利亞、中國、日本、新西蘭、韓國進口的85%～90%的農產品早已實現了零關稅。

盡管如此，RCEP 的關稅削減仍會為亞太地區各類泰國產品提供一個優惠貿易環境。當前，泰國和大多數東盟國家之間都保持著貿易順差，同時也和澳大利亞、新西蘭保持著貿易順差，而與中國、日本、韓國則有著貿易逆差。

2022年，在RCEP 國家中，泰國對越南擁有最大的貿易順差（72 億美元），對中國有著最大的貿易逆差（268億美元）。總體而言，2022年泰國對RCEP 國家保持著150 億美元的貿易逆差。

RCEP 將如何提高泰國在東亞的市場準入?

由于泰國早已和中國、日本、韓國擁有自貿協定，這些國家允許在RCEP的基礎上給予泰國額外的關稅減免。因此，中國、日本、韓國等國家也最有可能通過RCEP 增加對泰國產品的進口。

以下是東亞國家為泰國出口提供的一些比較典型的關稅削減，數據來自《曼谷郵報》報道：

中國：中國市場將批準泰國653 項商品的進入，遠高于早期協商時提出的33 項。這些商品包括胡椒、菠蘿加工產品、椰子水、電視信號接收器、苯乙烯、汽車零部件、紙張等。中國還會削減以下物品的關稅：調味菠蘿制品、菠蘿汁、椰汁、合成橡膠。這些物品的關稅額度將在20年內，從7.5%～15%削減至零。汽車零部件（包括車燈、信號燈所用的電子設備、擋風玻璃調節器等）、車用線纜等產品關稅將在10年內從10%削減至零。

日本：日本將削減多項針對泰國農產品及食品的關稅：蔬菜（如西紅柿、豆類、蘆筍、蒜粉等）的關稅預計在16年內從9%～17%削減到零；冷凍菠蘿的關稅預計在16年內從23.8%削減至零；烘焙咖啡的關稅預計在16年內從12%削減至零。

韓國：韓國同樣將削減多項針對泰國農產品及食品的關稅：新鮮水果、果干、冷凍水果的關稅將在10～15年內從45%削減至零；菠蘿汁的關稅將在未來10年內從50%削減至零；水產的關稅將在15年內從10%～35%削減至零。

由于農產品和汽車產品的戰略重要性，許多成員國在RCEP 下的關稅削減不包含這兩類產品，然而泰國與中國、日本、韓國之間的協定恰恰讓這兩類產品的相關產業受益更大。

此外，關稅削減加上知識產權和電子商務的相關條款能刺激泰國在區域內的國際電商貿易發展。電商有利于食品、紡織品、電子元件等產業的發展。盡管如此，泰國的電商行業相較許多亞洲國家，發展還處于比較落后的階段，通過電商平臺售出的貨物往往會遇到物流方面的阻礙。

RCEP 會如何影響泰國在區域貿易中的地位？

雖然泰國能從RCEP 帶來的額外貿易中收獲諸多利益，但也將面臨其他成員國帶來的激烈競爭。其中，無論是中國高性價比的工業產品帶來的競爭還是日韓的高科技產品享受的關稅減免都有可能成為泰國向價值鏈上游移動的阻礙。因此，雖然泰國對中日韓三國的出口額會因RCEP 增加，但泰國與這三國的貿易逆差，尤其是與中國的貿易逆差也可能會增加。

無論RCEP 對單個經濟體的影響如何，成立這樣一個自貿區都能讓亞太地區的企業優化自身供應鏈，開發在區域內的市場。因此，在泰國扎根的企業最好根據RCEP 帶來的變化重新評估自身業務。