電力建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理

周非凡

(國網(wǎng)北京市電力公司，北京 100031)

0 引言

我國能源生產(chǎn)中心距離能源消耗中心十分遙遠，對于電力系統(tǒng)遠距離輸電的需求大大增加，因此，需要建設(shè)與地區(qū)能源消耗相匹配的各級變電站，而進一步壓緊壓實電網(wǎng)建設(shè)各級安全責(zé)任是保證電網(wǎng)建設(shè)安全的重中之重。

國網(wǎng)北京市電力公司在嚴格落實公司“13223”發(fā)展思路和國網(wǎng)基建“六精四化”、三年行動綱要要求基礎(chǔ)上，進一步完善各個電力工程基建現(xiàn)場的安全施工管理制度及技術(shù)途徑。

電力工程基建現(xiàn)場主要涉及工序包括現(xiàn)場準入管理、施工現(xiàn)場安全管理、作業(yè)層班組安全管控三大項，以及防疫管理、隔離設(shè)施、安全用電管理、安全提升技術(shù)措施、霧噴淋系統(tǒng)等輔助措施。

1 現(xiàn)場準入管理

所有參建單位及人員都必須在“e 基建”平臺辦理準入手續(xù)，保證參建單位資質(zhì)齊全，人員實行“一人一檔”，建立員工實名制通道，確保人員管理有據(jù)可查，入場必在冊，進場必審批。

昌平農(nóng)學(xué)院110 kV 變電站工程已率先開展變電站工程“一人一卡一標”“一點一機”試行工作，建立進站人臉識別系統(tǒng)，實行實名制管理，所有人員通過準入考試、制發(fā)并佩戴二維碼信息卡和標識，刷卡進出，從技術(shù)上確保了現(xiàn)場準入管理制度的有效推行。

2 現(xiàn)場防疫管理

2.1 出入防疫檢查

工程現(xiàn)場各類人員進場前一律提前向業(yè)主項目部申請，履行入場篩查程序，滿足進場條件方可進場，并留存篩查合格證明，保證“一人一檔”。

(1) 各級管理人員、外來到訪人員進入工程現(xiàn)場前，要報業(yè)主項目部審批，經(jīng)同意后，檢測體溫、查驗健康寶、14 天內(nèi)活動行程軌跡，無問題后進行入場登記，方可進入。

(2) 建設(shè)管理單位、參建單位組織并有序開展全體參建人員核酸檢測，每周至少進行一次，聯(lián)系具備資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)到現(xiàn)場開展核酸檢測。

(3) 業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部對各類進場物資、機具、車輛嚴格檢查把關(guān)，建立物資、機具、車輛進場登記、消殺臺賬。

(4) 各類作業(yè)現(xiàn)場、生活駐地均要部署24 h不間斷視頻監(jiān)控設(shè)備，各級人員通過智慧工地實時掌握現(xiàn)場情況。參建人員盡量減少外出，實行“兩點一線”工作模式。

(5) 業(yè)主項目部組織編制防疫檢查63 項，依據(jù)檢查表中的要求事項對基建現(xiàn)場施工區(qū)、工作區(qū)、人員生活區(qū)每周進行兩次檢查，并在醒目位置張貼疫情處置流程公示牌，確保人人熟知防疫流程。

2.2 防疫隔離觀察

(1) 設(shè)置貨物隔離靜置區(qū)。在施工現(xiàn)場設(shè)置貨物隔離靜置區(qū)，用硬質(zhì)圍欄隔離，張貼警示標識，防止無關(guān)人員進入，新進場貨物在隔離靜置區(qū)存放24 h以上，再次進行消殺后，方可使用。新進場機具、車輛要進行全面消殺后再使用。

(2) 設(shè)置人員隔離觀察區(qū)?，F(xiàn)場設(shè)置人員隔離觀察區(qū)，用于返京人員或涉疫地區(qū)相關(guān)人員的集中隔離，隔離觀察區(qū)要與其他生活區(qū)、施工區(qū)完全分開，避免隔離觀察人員與其他人員接觸。隔離區(qū)應(yīng)配備隔離人員正常生活基本設(shè)施，保證人員飲食、飲水安全，飲食采取集中配送，單獨用餐?，F(xiàn)場出現(xiàn)發(fā)熱等異常癥狀者應(yīng)立即轉(zhuǎn)入隔離間內(nèi)，再按應(yīng)急程序進行處置。

2.3 重點場所防疫管理

重點場所包括食堂、宿舍、淋浴間、洗漱間、衛(wèi)生間、會議室，建設(shè)管理單位、參建單位要聯(lián)系具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)到現(xiàn)場開展重點場所的環(huán)境核酸取樣檢測，每10 天開展一次環(huán)境核酸取樣檢測，施工單位要跟蹤環(huán)境核酸檢測結(jié)果，并做好記錄。

施工單位要在生活區(qū)設(shè)置專人進行管理，對進入生活區(qū)的人員，每天不少于2 次體溫檢測，并建立體溫檢測臺賬。

生活區(qū)人員按照進場批次、進場時間、來源地、專業(yè)分工等分配居住場所，實施分片劃區(qū)管理，管理人員應(yīng)與勞務(wù)作業(yè)人員分開住居，廚師、采購、司機、保潔、保安等重點崗位人員應(yīng)與其他工人分開居住，減少人員交叉風(fēng)險。

3 現(xiàn)場安全督察

3.1 制定落實專項檢查方案

根據(jù)安全形勢情況有針對性地制定專項檢查方案，優(yōu)化安全質(zhì)量責(zé)任量化考核機制，修編《國網(wǎng)北京昌平供電公司基建工程安全質(zhì)量責(zé)任量化考核實施細則》，為每個工程編制“一工程一檢查方案”，根據(jù)施工作業(yè)日、開展周計劃飛行檢查、“四不兩直”安全督查，持續(xù)加大安全檢查和考核力度，嚴肅查處各項違章行為。

3.2 提升基建安全智能化管控水平

監(jiān)督參建單位全面應(yīng)用基建全過程數(shù)字化平臺和智慧工地系統(tǒng)，推進基建安全信息化、智能化管理水平不斷提升。運用“遠程+現(xiàn)場”的安全督查模式，督促現(xiàn)場完成全部整改，建立全方位安全監(jiān)控體系。

3.3 強化安全意識和督察力度

根據(jù)國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于加大安全生產(chǎn)違章懲處力度的通知要求，組織細化明確了69 項嚴重違章清單，將安全責(zé)任清單與嚴重違章清單相結(jié)合，強化安全意識和督查力度，推動安全從全員參與到全員履責(zé)。

按照國網(wǎng)安監(jiān)部門加強嚴重違章管理的要求，工程在每天開工前組織全體施工人員召開站班會，針對當(dāng)日作業(yè)的內(nèi)容可能涉及的嚴重違章行為開展有針對性的“每日站班會”交底，在講評臺附近設(shè)置二維碼安全技術(shù)交底，參建人員可依據(jù)當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容通過掃描二維碼查詢相關(guān)內(nèi)容。講評臺附近設(shè)置視頻裝置，播放安全生產(chǎn)教育視頻。

施工入場前，施工作業(yè)班組按要求在站班會宣講日計劃作業(yè)涉及的反違章量化考核內(nèi)容，班組全體成員必須保證明晰現(xiàn)場施工作業(yè)必備條件和作業(yè)過程安全措施。嚴格落實先壓降、后管控，從工程前期、施工前期、施工過程、施工結(jié)束后4 個階段明確安全風(fēng)險管控要求。

4 現(xiàn)場安全提升措施

4.1 鋼結(jié)構(gòu)安裝安全提升措施

鋼柱提前策劃，工廠加工時在一層鋼柱以上1.2 m 位置預(yù)制鋼環(huán)，鋼柱安裝完成后兩個鋼環(huán)間設(shè)置安全繩用于懸掛安全帶。鋼柱頂部提前焊接鋼管立柱、拉設(shè)安全繩，作為安全帶掛點。鋼環(huán)采用直徑12 mm 鋼板套割關(guān)圓后與鋼柱焊接而成，頂部立柱采用100 mm×50 mm×3.5 mm 方管，安全繩采用直徑8 mm 鋼絲繩。經(jīng)試驗，鋼環(huán)最小可承受40 kN 拉力，安全繩最小可承受27 kN 破斷拉力(約2.7 t 的重量)，大大超過現(xiàn)場每段鋼梁作業(yè)人數(shù)(一般每段鋼梁作業(yè)人數(shù)2～4 人)，因此是非常安全可靠且實用的。

4.2 全面推行預(yù)制技術(shù)模塊化

工程統(tǒng)一預(yù)制構(gòu)件類型、結(jié)構(gòu)形式、應(yīng)用范圍，實現(xiàn)標準化設(shè)計及工廠規(guī)模化生產(chǎn)。建筑物鋼柱、鋼梁、組合鋼桁架樓承板及外墻鋁鎂錳板全部采用工廠預(yù)制加工、現(xiàn)場機械化拼裝，大大減少了現(xiàn)場濕作業(yè)。站內(nèi)路燈基礎(chǔ)、散水、圍墻壓頂、井蓋井圈等采用預(yù)制式，既節(jié)能環(huán)保，又提速增效。

4.3 現(xiàn)場永臨結(jié)合加強文明施工

土建工程合理籌劃，采取“永臨結(jié)合”道路硬化的方式，先施工地下建、構(gòu)筑物，基坑回填后進行道路臨時層施工，實現(xiàn)道路硬化并減少現(xiàn)場揚塵、環(huán)境污染，避免雨季道路泥濘，保持現(xiàn)場規(guī)范整潔，待工程投產(chǎn)前進行永久面層施工，從而有效保證現(xiàn)場安全文明施工和工程進度管理。

4.4 設(shè)置實體安全隔離設(shè)施

工程施工區(qū)、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)采用彩鋼板圍擋進行分區(qū)，吊裝作業(yè)區(qū)使用安全圍欄實施有效隔離，安全圍欄設(shè)置相應(yīng)的安全警示標志。高差2 m 及以上、直徑大于1 m 的無蓋板孔洞采用鋼管圍欄加密目安全網(wǎng)進行圍擋，鋼管立桿間距2 m。

4.5 加強施工用電安全管理

施工現(xiàn)場臨時用電采用三相五線制標準布設(shè)；編制安全用電專項施工組織設(shè)計，明確臨時用電系統(tǒng)應(yīng)實施的安全用電和防火措施。

臨時電纜全部采用直埋方式，直埋電纜埋設(shè)深度為0.7 m，電纜路徑設(shè)置電纜方位標志，電纜通過道路時采用φ100 鋼管套管保護。

各級配電箱裝設(shè)統(tǒng)一、端正、牢固、防雨、防塵并加鎖，設(shè)置安全警示標志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材。

總配電箱、開關(guān)箱內(nèi)配置漏電保護器。配電箱內(nèi)配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負責(zé)定期檢查、記錄；電源線、重復(fù)接地線、保護零線連接可靠。

4.6 研發(fā)水霧噴淋系統(tǒng)保障無塵施工

面對施工現(xiàn)場空氣質(zhì)量差，降塵除霾難度大的問題，三個項目部召開專題會議，就施工現(xiàn)場空氣問題進行一系列專題商討并提議研發(fā)水霧噴淋系統(tǒng)為現(xiàn)場無塵施工提供保障。實踐證明，研發(fā)的水霧噴淋系統(tǒng)，減少了現(xiàn)場濕法作業(yè)，有效降低了物料運輸、現(xiàn)場作業(yè)過程中揚塵污染等問題。

4.7 加強作業(yè)層班組安全管控

作業(yè)層班組組建采取“骨干+核心”模式，其中骨干人員擔(dān)任班組長兼指揮，安全員、技術(shù)兼質(zhì)檢員和核心作業(yè)人員均由施工單位自有人員擔(dān)任。作業(yè)層班組成員均要參加雙準入考試且成績合格；特種作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，且人員安全用品配置齊全。

施工單位要結(jié)合自身實際，組建穩(wěn)定的成建制的專業(yè)化作業(yè)班組，現(xiàn)場設(shè)土建、鋼結(jié)構(gòu)、電氣綜合班組。變電站內(nèi)實施流水作業(yè)，施工項目部組織相關(guān)專業(yè)化班組按施工進度依次進退場，完成施工作業(yè)?，F(xiàn)場每個作業(yè)面設(shè)作業(yè)面負責(zé)人和專責(zé)安全監(jiān)護人，保證對同一時間實施的所有作業(yè)面進行有效掌控，采取巡視、停工待檢等方式，確保所有作業(yè)點的安全質(zhì)量管控。對于三級及以上的風(fēng)險作業(yè)點施工，班組骨干人員全程到位指揮、監(jiān)護，保證施工現(xiàn)場的安全穩(wěn)定。

5 結(jié)論及建議

(1) 要落實精益求精抓安全管理的要求，全面壓實作業(yè)層班組、項目部、參建單位、建設(shè)單位基建全鏈條的安全責(zé)任；重點實施全過程風(fēng)險管控，從設(shè)計、招標、策劃源頭壓降安全風(fēng)險，實行風(fēng)險銷號管理；大力開展工法創(chuàng)新，深化信息化、智能化手段應(yīng)用；嚴抓管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)準入，做實現(xiàn)場管理、緊盯現(xiàn)場作業(yè)，鞏固安全基礎(chǔ)。各單位、各項目部要編制安全主題活動落地實施方案，嚴抓活動組織和措施執(zhí)行，公司每季度通報發(fā)布指標、成效。

(2) 針對施工三級及以上風(fēng)險作業(yè)施工方案，建設(shè)管理單位在方案編制前組織三個項目部開展現(xiàn)場踏勘，確定合理的施工方法和安全措施，并在方案審批時嚴格核查，保證方案的針對性與可行性；對于同時涉及二級及以上施工風(fēng)險、一級或一級+電網(wǎng)風(fēng)險的重大施工方案，嚴格執(zhí)行公司與建設(shè)單位兩級復(fù)審制度，公司建設(shè)部組織多專業(yè)會審，對技術(shù)方案和安全措施嚴格把關(guān)，保障現(xiàn)場作業(yè)安全。

(3) 應(yīng)深入實施工法創(chuàng)新三年行動，基建各單位、各專業(yè)聯(lián)動，從設(shè)計、策劃源頭推進機械化施工，全面提升基建工程安全風(fēng)險壓降率；變電工程研究推廣電動叉車安裝預(yù)制圍墻、折臂車安裝鋼結(jié)構(gòu)、氣墊運輸組合電器等創(chuàng)新工法；線路工程全面應(yīng)用二氧化碳氣體致裂、深基坑一體機、抱桿受力監(jiān)測、電建鉆機等新技術(shù)，研究應(yīng)用落地抱桿組塔、可視化牽張放線、“無人機”巡檢等創(chuàng)新方法；電纜工程深化研究有限空間智能管控、外骨骼減力機器人托舉等創(chuàng)新工法。同時，也要深化“智慧工地”安全監(jiān)督管理，各單位剛性落實智能攝像頭、近電報警、大型機械定位、違章智能識別等感知技術(shù)應(yīng)用，實時監(jiān)控高風(fēng)險作業(yè)；推廣應(yīng)用定型步道、深基坑籠梯、鋼結(jié)構(gòu)吊具等安全設(shè)施和工具，大力提高安全作業(yè)水平。