廣州南沙靈山島尖生態城區建設探索與實踐

韋悅爽

（廣州市南沙新區明珠灣開發建設管理局，廣東 廣州 511466）

1 生態城市概況

生態城市的定義一直在不斷發展中，沒有明確的概念界定，包含了可持續發展特征和城市與自然平衡的目標。人類在生產活動中應該對發展有所限制，并體現在建設規劃中，以使人們生存的新型人居環境得到和諧、穩定和可持續發展[1]。目前，生態城市的理論研究已經從最初的生態學原理在城市中的應用發展到包括城市復合生態觀、城市社會生態觀、城市經濟生態觀和自然生態觀的綜合性城市生態理論，生態城市的特色也在實踐和研究中不斷深化。

習近平總書記強調，我國進入高質量發展階段，生態環境的支撐作用越來越明顯。生態環境保護和經濟社會發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。如何抓住生態文明建設的重點，書寫城市高質量發展的綠色答卷，需要我們因地制宜，把綠色發展理念貫穿城市工作的各個方面，統籌“山、水、林、田、湖、草、沙”等自然要素和歷史文化等人文要素，增強城鎮生態承載能力，保障城鎮生態安全，不僅能提供優質的生態公共產品，還能展示城市形象，提升城市可持續發展水平。未來中國的城市化進程將持續快速推進，能否切實地貫徹綠色生態、低碳節能的發展模式，將成為中國發展能否成功轉型，甚至對全球生態格局產生積極影響的關鍵[2]。

2 生態城市規劃設計策略

參考西蒙·范·迪·瑞恩（Sim van der Ryn）和斯圖亞特·考恩（Stuart Cown）的定義：與生態過程相協調，盡量使其對環境的破壞影響達到最小的設計形式都可稱為生態設計，包括尊重物種的多樣性，減少對資源的掠奪，維持生物棲息地的質量，提升整個人居環境和動物棲息地的健康水平[3]。城市是社會、經濟和自然的復合系統，應當應用社會學、生態學、城市設計、建筑設計、系統科學、工程技術等多種手段，提出人與自然和諧發展的調控策略，促進整個環境系統和諧共生。

2.1 整體規劃設計

城市是一個綜合的系統，因此生態導向的整體規劃設計應是兼顧社會、經濟、自然等各方面的整體規劃，是跨領域、多層次的綜合研究。整體規劃設計致力于將城市和區域視為一個整體，強調城鄉空間融合，嚴格論證環境容量和生態承載力，確定合理的開發邊界和開發強度，確定土地利用的功能、布局，將城市功能與綠色空間、水資源加以統籌安排，避免城市過于高強度地發展，同時維護整體景觀形象，保持視覺通透，回歸自然，營造自然、和諧、健康、舒適的城市空間環境[4]。

2.2 建筑空間設計

城市的建筑空間極大地改變了原有的自然環境，生態導向的規劃設計指導建筑應用現代科技手段，最高效地利用資源和能源，能在一定程度上減弱這些消極影響，進行必要的還原和補償，使空間環境達到新的平衡[4]。充分了解建筑所在地的氣候條件、地貌、地質、水文和當地的建筑材料，遵循氣候和環境的設計方法，能在常規能源使用較少的情況下，滿足人們生活和工作的需要。例如，設計中增加軟質地面和植被覆蓋率，通過地表材料、建筑色彩、建筑結構和立體綠化等，減弱“熱島效應”。積極利用太陽能，采用自然的通風和天然采光，減少能源消耗和污染物排放。

2.3 相關技術應用

低碳城市建設必須通過廣泛應用相關技術提供支撐，如多層次的生態保護和綜合治理工程、智慧城市、海綿城市等現代城市發展理念影響下產生的相關技術。在我國城市發展面臨越來越多水生態危機的背景下，海綿城市作為強調城市適應環境變化和應對自然災害的雨洪綜合管理手段，被越來越多的學者提出和推廣，成為國家和地方政府的重要城市管理指導方針[5]。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用[6]。各地區在住房和城鄉建設部發布的《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》指導下，紛紛開展探索，制定符合地域條件和要求的專業技術指南，創新技術手段，開展對雨水利用設施的規劃建設[7]。

3 打造生態片區措施

廣州南沙靈山島尖位于廣州市南沙區的中部，地處粵港澳大灣區的地理幾何中心，致力打造世界級高品質灣區和新型濱水城市中央活力區。靈山島片區生態優越，具有“山、海、河、涌、田”為核心的典型嶺南水鄉自然本底，擁有6.2 km 的內河湖岸線和7.8 km 的海岸線，濱水公共空間成為綠色建設工作的重要空間載體。

廣州市南沙新區深入學習貫徹習近平總書記關于推進新型城鎮化建設重要指示精神，積極踐行“雙碳”戰略，以廣州市首個法定機構為管理抓手，進一步推動政府職能轉變，創新管理體制機制，探索安全韌性、生態活力、文化永續的特色發展之路。

3.1 大膽先行先試，創新管理體制機制

為促進區域開發建設，設立廣州市首個法定機構——廣州市南沙新區明珠灣開發建設管理局作為區域開發建設機構，充分發揮制度優勢，以城市運營商的視角全面統籌謀劃明珠灣起步區綠色生態建設，創新從城市規劃、設計、建設、實施、運營到產業布局與導入的全生命周期城市生態治理體系。在規劃設計階段充分考慮開發建設的實際情況與運營管理需求，在開發建設階段不斷調整優化規劃設計、為運營管理軟硬件配套設施奠定技術基礎，在運營管理階段積累用戶需求反哺規劃設計，推動規劃設計、開發建設、運營管理三者相輔相成的良性循環，實現城市治理全生命周期各關鍵環節之間的無縫銜接。

3.2 堅持規劃引領，構建綠色生態管控新體系

靈山島尖片區結合低碳生態工作全周期、全要素、易實施等要求，提出綠色生態規劃建設“三步走”體系，即“頂層設計+中層銜接+底層管控”。“三步走”體系中，綠色生態指標體系作為整個區域綠色生態的頂層綱領，統領整個起步區的低碳生態工作，并按照生態紅線基本要求，設置剛性指標和鼓勵性指標。中層銜接主要工作為編制綠色生態的專項規劃，補充和協同到現有的規劃體系中，支撐現有的規劃增加生態建設要點，完善城市建設體系標準。底層管控強調生態目標隨城市開發建設進度逐步落實，達到效果。

3.3 打造總體生態格局，凸顯魅力水鄉風貌

靈山島尖片區以“鉆石水鄉”為總體理念，規劃綠地面積占城市用地面積的比例達15%以上，人均綠地面積超過8 m2，沿外江和內河涌規劃總長達30 km的濱水廊道。以人為本，創造人與自然和諧共存的濱水開放空間，承續傳統街市和水鄉活力，融匯市民與河涌的親密關系，延續了原有的水網肌理，并增加了臨水界面長度，通過不同尺度開放空間的排列布局，創造具有豐富形態和功能的濱水岸線，形成趣味多元的多層次親水景觀空間，以高質量的濱水公共空間組織城市生活。

3.4 預留生物廊道，恢復潮間帶生物棲息地

通過景觀的手法為生物營造出重要的棲息地和遷徙廊道，保持原有場地生物的多樣性，為周邊水鳥涉禽增加食源，吸引鳥類覓食停歇。通過南北向內河涌與上橫瀝水道、蕉門水道連通，形成良好的基地內部水生資源。濕地公園、社區公園、島尖公園等多樣形式的綠地空間吸引鳥類覓食停歇，增強生物多樣性。

3.5 以寬度換高度，沿江建設生態堤

沿外江建設生態堤，運用“寬度換高度”的理念，形成可抵御200 年一遇洪潮災害的外江堤圍體系，由河岸、堤身、綠化帶和市政道路構成。設計結合生態工法，利用濕生植物種植，恢復自然河道岸線，修復潮間帶生態系統。通過景觀綠化、多級平臺等措施，既緩解風暴潮和波浪對堤岸的沖擊力，也充分營造了開放、舒適、多層次的濱水景觀，打造親水的“生態城市”（圖 1）。

圖1 環島濱水公園水舞廣場

3.6 協調一、二級城市開發建設，打造跨尺度海綿體系

充分利用明珠灣“五水匯灣”和河涌密布天然“海綿”特征和良好的生態本底，同時采用生態河湖建設和潮汐水流調節等復合措施，保障區域內的水生態環境。內外河涌、湖泊、市政基礎設施等形成區域“大海綿”體系，利用河口潮汐漲落形成的天然海綿體系，通過閘泵群的科學調度，實現區內雨水快速排干，防澇標準達到50 年一遇。最大化地利用公共綠地的調蓄、凈化功能，就近吸納市區雨水，降低區域排澇壓力和面源污染，形成“中海綿”體系。各地塊內落實地塊和建筑的海綿指標，大力推行綠色屋頂、下沉式綠地等海綿措施，形成“小海綿”體系。通過“大—中—小”跨尺度海綿體系相結合，確保區域海綿建設成效。

3.7 構建多級交通體系，倡導綠色出行

構建以軌道交通為主體、常規交通為支撐、新型公交為特色的一體化公共交通系統。打造“窄馬路、密路網”的內部道路體系，并根據慢行交通需求，打造濱江休閑綠道和“通勤+休閑”自行車道，有效平衡人、車、路三者關系。提高新能源交通工具比重，配置建設充電樁等新型基礎設施，推行無人駕駛等智慧交通體系，高效配置交通資源，實現75%以上的綠色出行，降低碳排量。

3.8 融合先進節能理念，打造綠色建筑

靈山島尖片區作為廣州南沙綠色建筑首期建設區域，先行先試，開展綠色建筑全生命周期的監管與指導，實現到2025 年所有建筑100%實現星級綠色建筑標準，其中三星級達20%，二星級及以上達60%的要求。要積極融合國內國際先進建筑節能、綠色建筑理念，打造南沙青少年宮、九年一貫制學校等重要示范項目。選擇靈山島尖公交站場項目開展夏熱冬暖地區近零能耗建筑的建設工作，通過優化建筑材料和建筑結構方案降低建筑自身能耗，并使用光伏系統實現低碳運行。該項目綜合節能率達86.29%，可再生能源利用率達77%，基本實現“碳中和”，并獲得廣州首個“近零能耗建筑”標識證書。

3.9 持續謀劃能源減碳，推進分布式能源站建設

規劃建設能源站，提高能源利用效率。其中靈山島尖已投用的一座“冰蓄冷+電制冷”能源站供能范圍為41.5 萬m2，實現年減碳4537 t，為夏熱冬暖地區采用集中供冷提供范例。相比于分散式空調，能源站可實現的節能率達15%以上，有助于提高能效，減緩城市熱島效應。

3.10 堅持“生態+文化”策略，豐富文化生活

城市景觀方面，結合水文化，建設具有嶺南特色的生態堤和景觀風貌，留住依水而居的獨特城市景象，滿足居民的日常休閑及文化活動需求。民間非物質遺產方面，注重延續歷史文脈，當地特色傳統文化活動如咸水歌、舞麒麟等被引進城市生活，豐富居民的文化生活，傳承了歷史文化精神。

4 結語

廣州南沙靈山島尖片區依托獨特的自然稟賦和嶺南水鄉文化脈絡，以“鉆石水鄉”為核心設計出發點，以可持續發展為總目標，創新管理機制，探索新型城鎮化“碳中和”道路，形成一系列設計策略和技術措施，打造生產、生活、生態空間融合的綠色生態示范區，切實增強人民的幸福獲得感，提供了可復制、可推廣的綠色生態發展經驗。