建筑施工企業安全管理問題與對策研究

趙亞飛 王有明 李廣勇

（中建七局第四建筑有限公司，陜西 西安 710000）

1 引言

建筑業是國家安全生產專項整治重點行業之一，安全生產風險較高。與西方發達國家相比，我國建筑企業的現代化安全管理和施工技術水平都比較落后，現代化管理制度基礎薄弱。但隨著我國綜合國力的不斷增強和國際影響力的不斷提高，建筑管理制度也逐漸與國際接軌。近年來，由于全球經濟形勢的影響，各行業之間的競爭越來越激烈，尤其是房地產和建筑行業受到較大影響，相比其他行業利潤明顯偏低，直接影響到建筑安全管理等常規工作。一些施工企業只追求經濟利益，通過偷工減料、非法轉發包、簽訂黑白合同等方式謀取利益，這些違法建設行為給工程施工帶來了不可預知的安全隱患。

2 建筑施工企業安全管理中存在的問題

2.1 責任制大多流于形式，沒有徹底落實

通過走訪調查發現，目前，很多建筑施工企業的安全責任制度并不符合國家法律法規及相關制度要求，施工企業安全管理機制不完善，安全管理的責任制度雖然明確了每個領導的責任，但基本上都沒有按照制度執行，甚至會出現責任范圍交叉或分工不清等現象。企業內部制定的安全管理細則并未得到根本執行。以某建筑施工企業為例，企業根據法律規定制定了各種適合本企業發展的文件并進行相關備案存檔，各項規章制度表面上看起來很完備，把每項責任都具體到了相應責任人并張貼在需要公示的位置，看上去符合規定要求，但執法部門檢查發現，企業存在安全責任人與所備案資料不符、安全責任人分工不明確等不合法現象。

2.2 安全防護措施不足

安全防護措施是預防和減少事故發生的一種先期保障措施，它能有效地保護建筑施工安全。建筑施工作業環境復雜，作業性質特殊，施工人員多為社會底層工人，安全意識薄弱。在施工時，安全防護用品發放不全；施工現場的預留洞口未加蓋板，四周未設置護身欄桿和警示標志，中間未支掛安全網；一些超過規定范圍的縫隙沒有安全警示標志，也沒有用防護欄桿或墊板來安全處理這些危險區域；在一些臨近道路或者臨邊作業時，除了設置防護欄桿、擋腳板、封掛安全立網外，并沒有用荊芭或彩鋼板等措施來封閉施工現場內外，以免施工過程中有落物傷害到下邊人員；在建項目周圍設置的彩鋼板高度和安全距離不達標。

2.3 安全資金不到位

經濟新常態下，社會各行業受到嚴重影響，市場競爭日趨激烈，建筑施工企業在社會經濟發展中的地位依然不能主導社會的發展趨勢，這就導致了建筑施工活動在正常的施工過程中安全資金不能真正投入，沒有可靠的安全資金保障。建筑施工企業對安全費用計價認識不足，甚至將安全費用的投入看成是增加工程成本，從而大大降低了安全經費的投入，造成安全生產不能統一，安全生產也得不到有力保障；安全費用標準不明確，安全費用投入計劃不合理，不知道如何投入相應的費用去購買一些什么樣的安全防護用品，也不清楚購買安全防護用品的標準，從而影響到產品的質量；一些工程管理人員為了追求直接經濟效益而克扣安全費用，或干脆不投放安全資金，造成工程安全經費赤字嚴重，給施工安全帶來不可估量的隱形危害。

2.4 作業環境不利于施工安全管理

以鄭州某工地為例，施工現場緊鄰城市主干道，施工企業為了加快施工進度，未投入安全措施費用，未考慮周邊作業環境是否會影響建筑施工安全，施工現場外圍沒有使用彩鋼做維護措施，更沒有張貼文化宣傳內容，施工現場各類物品沒有按規格和型號擺放整齊，施工機具露天放置，外腳手架安全網懸掛不合理，沒有專門的配電箱等，現場看起來一片狼藉。

3 建筑施工安全管理問題的解決對策

3.1 增強施工安全意識

“安全第一，預防為主”是建筑安全生產管理方針，“管生產必須管安全，誰主管誰負責”是建筑安全生產管理原則，必須把安全生產方針和原則統一起來。首先，要按照建筑安全生產管理的方針和原則以及相關法律法規制定適合本企業發展的安全生產責任制度，并落實到相應的工作人員和管理人員，將安全責任劃分到每個人的身上，做到人人參與的安全監督管理。明確各主體的責任，對其進行培訓，制定考勤制度，定期考核評估。企業領導要時刻監督管理每個人分管負責的工作，如果發現有人工作不認真或做得不到位，根據有關制度制定相應的懲罰措施，讓他們真正意識到自覺遵守安全生產責任制度的重要性，在施工活動中起到表率作用，時刻注意建筑安全生產。

3.2 落實防護措施

落實“三寶”“四口”“五臨邊”等防護措施是保證建筑施工安全的基礎，可有效減少或避免事故的發生，保障施工安全。由于建設項目本身的特點，需要多個工種、不同專業的管理人員和技術人員相互協作才能完成整個工程項目。施工中因工種不同而需要的勞動防護用品也不同，應根據不同工種配備相應的安全防護用品，以保證施工安全，降低安全事故發生的概率。安全帽的佩戴必須符合標準，否則起不到保護作用，購買的安全帽一定要符合建筑標準規定，保證安全質量；施工過程中難免會出現臨邊或懸空作業區域，施工人員必須按要求系好安全帶。

3.3 增加安全資金的投入

根據住建部有關規定，建設企業和施工企業必須按合同規定投入一定比例的安全防護專項費用，但中標后，施工企業為了節約成本，大幅度減少安全防護專項費用的投入，導致安全事故不可避免。事實證明，如果企業想要長久發展，最經濟可行的辦法就是不吝嗇安全專項費用的投入，讓事故發生的可能性降到最低。必須保證安全生產資金能夠用在施工安全方面，保證工人們配備齊全的安全防護用品，讓施工現場的安全防護措施和標識都能按照施工進度同時投入使用，按照規定配備相應的安全管理人員，正確處理好經濟效益與安全資金之間的關系。建筑施工企業領導層或管理層要轉變觀念、端正態度，切實保證安全措施費用及時到位。安全管理水平高的企業不僅能取得較好的經濟效益，而且安全事故的發生率也會少之又少；相反，如果建筑施工企業一味追求經濟效益而忽視安全，那就得不償失了。

3.4 改善施工環境

建筑市場環境與施工作業環境對建筑施工安全的影響特別大，因此，要改善建筑市場環境，政府與企業必須從根本上解決建筑市場環境的不正常現象。針對建筑市場環境惡化的問題，政府應加大監管力度，出臺相關法律法規，將建筑行業的不正當行為扼殺在萌芽中。建筑施工環境復雜，建筑施工企業必須按照國家有關規定，認真執行各項規章制度，嚴格按照圖紙設計要求進行施工，使建筑施工作業環境達到安全文明施工的要求，提高我國建筑行業的整體水平。

4 結語

建筑企業安全管理是關系到建筑業可持續發展的重要課題，安全管理不僅對建筑業影響意義重大，而且也是構建社會主義和諧文明社會的重要內容。結合信息化進行工程項目的安全管理可以保證工程質量、提高工程的效率，在技術支撐下預防工程風險，防止因工程安全事故造成經濟和人力損失。在管理過程中要明確建筑安全管理信息技術應用的主要操作，并制訂相應的解決方案，以達到信息化的管理水平。在管理過程中加大安全資金的合理投入與使用，落實正確的安全防護措施，加強安全施工技術改造，確保我國建筑安全管理水平得到進一步優化。