搶抓數字經濟發展機遇 推動制造業高質量發展

■ 丁正良

中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議對2022 年經濟工作具體安排中，強調“大力發展數字經濟”。制造業是黑龍江省實體經濟的重要組成部分。搶抓數字經濟發展機遇，推動制造業高質量發展是黑龍江省實現全面振興全方位振興的根本要求和現實選擇。因此，搶抓機遇做大做強做優數字經濟，著力推動數字技術與實體經濟深度融合，賦能制造業轉型升級，催生新產業新業態新模式，對于搶占未來發展制高點，加力推進黑龍江全面振興全方位振興具有重要意義。

一、數字經濟助推黑龍江省制造業高質量發展的機制探索

質量變革機制。通過提升供給側的產出能力和水平，持續升級產品質量，以滿足不同層次消費者對優質產品、差異化產品的需求。傳統生產模型下，處于賣方地位的制造商和處于買方地位的消費者面臨信息不對稱和市場勢力不對稱問題，一方面表現為消費者無法把自身需求及時向制造商傳遞，制造商也無法及時了解市場動態變化信息，供給側和需求側存在信息脫節現象；另一方面，消費者在購買制造商產品的過程中，很難通過抗衡勢力降低價格或改變制造商的銷售策略。在數字經濟時代，這種狀況將得到較大程度改善，市場交易中消費者地位的變化能夠對制造業企業的生產模式和研發模式產生不可忽視的影響，企業在數字化平臺的幫助下，能夠實現買賣雙方信息的有效對接，使信息不對稱問題得以最大限度解決，并依靠互聯網的聲譽機制，逐漸提升買賣雙方交易過程中需求側的市場勢力，緩解了買方相對賣方固有的弱勢。在數字經濟時代，為適應不斷變化的消費者模式，制造業企業在產品數據管理、協同產品商務等數字化技術的幫助下，在量化分析消費者消費方式、消費意愿、消費能力的基礎上，綜合形成最真實的數據，并將其融入設計、研發、制造、銷售等全產業鏈進程中，極大提升了制造業企業的資源管理水平、質量控制能力和優品率。此種定制化供應鏈能夠憑借制造業企業的流程創新適應不斷變化的需求環境，以實現降低原材料購買成本、戰略決策失誤成本、物流成本，促進供需平衡，擴大有效高質量產品供給的目標。

效率變革機制。通過新一代數字技術改造升級黑龍江省傳統制造業，促進產業鏈和創新鏈有機銜接，進而快速提升制造業企業的生產效率和組織效率。一方面，基于產業鏈視角，數字經濟背景下，以工業互聯網為代表的信息技術在篩選整合信息、有效配置資源、精準匹配需求和供給等方面發揮著愈發重要的作用。借助數字經濟的平臺優勢，企業依托智能管理數字化、服務平臺網絡化等新模式對產業鏈利益相關者的信息進行收集、篩選和共享，實現了各利益相關主體資源的整合匯聚和優勢互補，降低了采購、生產和分銷等環節中的成本和無謂要素損失，進而有效降低產品生產周期和提升資源使用效率。另一方面，基于制造業企業內部管理視角，信息技術提升了企業內部的溝通效率，使信息能夠在各個層級之間實現更加快捷和準確的傳遞，企業科層組織逐漸由先前的閉環狀態向網絡化狀態轉變，有效提高了管理層的管理效率和決策的精確性、時效性。

動力變革機制。通過在生產過程中融入新型要素“數據”，從而驅動黑龍江省制造業新舊動能轉換，為其轉型升級培育更多新動能。一是企業賴以生存發展的生產要素已不局限于土地、勞動、資本、稀缺資源、企業家管理才能、政治關聯等要素，“數據”作為一種新型生產要素，其重要性日益凸顯，信息化資本對企業的貢獻度正逐漸超越傳統資本。二是借助云計算、大數據等數字技術對用戶需求進行分析，準確判斷市場預期，嚴格把控生產數量，從而節約了儲存成本和物流成本，提高了資金的流動性。三是新型數字基礎設施通過網絡設備互聯實現制造商、供應商、下游客戶、生產設備、產品或服務以及用戶之間的全面互聯互通。“新基建”的發展，有效克服了內部資源的稀缺性和同質化問題，使得各個使用者能夠實現數據共享，通過不斷放大數據共享平臺的時空覆蓋邊界，催生更多的新產業新業態。

二、數字經濟助推黑龍江省制造業高質量發展的現實路徑

堅持強化頂層設計，樹立正確政策導向。數字經濟時代，誰擁有數據，誰就能掌握資源、把握先機。當前，黑龍江省正處于數字經濟和工業互聯網發展的關鍵時期，頂層設計、體制機制建設和政策導向對于助推制造業高質量發展起著統領作用。數字經濟是引領未來的新經濟形態，是經濟提質增效的新變量，是制造業轉型發展的新藍海，也是推進黑龍江省振興發展的新要素。要提高政治站位，把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，加快發展數字經濟，在新一輪競爭中贏得戰略主動，在數字化、網絡化、智能化浪潮中搶占先機。應堅持數字經濟與制造業融合發展，編制出臺相應的發展規劃及專項政策，形成貫穿始終的工作主線。各級領導干部要提高數字經濟思維能力和專業素養，增強發展數字經濟的本領，加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動，為數字經濟助推黑龍江省制造業高質量發展提供良好的政策環境。

健全新型基礎設施，提升要素效率。依托數字經濟推動黑龍江省制造業要素升級、產業升級和高質量發展，必須加快發展以云計算、大數據、工業互聯網、物聯網、人工智能、5G 網絡、大數據中心、衛星互聯網等為代表的數字經濟基礎設施建設。一是加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，力求打通全省制造業發展的信息“大動脈”。二是制定相應政策保障新型數字基礎設施建設順利平穩進行，包括產業政策、財政補貼政策、稅收優惠政策、投融資政策、土地政策等，助力“新基建”快速發展。三是合理規劃新型數字基礎設施建設，依據制造業的重要程度和分布密度，對不同地區設置不同優先級，逐步實現黑龍江省“新基建”全覆蓋。四是對新型數字技術的應用和推廣予以充分關注，優化“新基建”的各個環節流程，達到內部各技術模塊之間高度協同的目的，提升“新基建”助推黑龍江省制造業高質量發展的放大、疊加和倍增效應。

打造專業人才隊伍，夯實數字經濟發展基礎。數字經濟助推黑龍江省制造業高質量發展離不開專業人才供給體系的支撐。若要保持黑龍江省數字經濟和制造業融合發展的良好勢頭，必須加強對應學科的人才隊伍建設，切實加大對人才的培養和引進力度。一是大力實施數字化專業人才培養工程。制造業與數字技術融合的過程中，需要同時了解互聯網技術和制造業特征的復合型人才，建議引導省內部分具有產業經濟學研究基礎和科研優勢的高校開設數字經濟專業，綜合政府、高校、科研院所和企業的多方實踐需求，通過聯合培養、定向委培等方式，打造“互聯網+制造業”跨行業人才教學培訓體系。二是加強創新人才隊伍建設。充分發揮人才在數字經濟與制造業融合發展中的核心作用，鼓勵企業依托自身平臺培養和引進人才，使相關技術人員在調研考察的基礎上，基于行業、市場和消費者需求進行創新和產品生產。三是改革數字化專業人才的流動、選拔和激勵機制。積極打造人才社區，出臺相關優惠政策，解決專業人才的后顧之憂。建立健全凝聚人才隊伍和發揮人才作用的各項選拔和考核制度，打通人才職務和職稱晉升通道，充分激發相關領域人才干事創業的熱情與活力。

加大科技創新力度，提升智能化水平。以創新驅動戰略為目標導向，建立全省制造業數字化建設所需的關鍵共性技術體系。一是依托哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高校及科研院所，集中力量重點升級改造黑龍江省制造業數字化建設中不可或缺的大數據、人工智能、工業互聯網等新型技術。二是加大對數字技術的基礎性研究力度，補齊“卡脖子”的技術短板，深度研發智能芯片、智能傳感器等硬件以及互聯網底層算法、計算機輔助設計、仿真技術和制造執行系統等軟件。全面推進產業化、規模化應用，推動軟件產業做大做強，提升關鍵軟件技術的創新和供給能力。三是鼓勵制造業企業繼續加大研發投入力度，組織研發部門持續開展數字技術研發和智能產品創新，著力推進科技成果轉化應用。四是利用互聯網新技術對制造業進行全方位、全鏈條的改造，推動互聯網、大數據、人工智能同制造業深度融合，加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業，聚焦戰略前沿和領域制高點，立足重大技術突破和重大發展需求，增強產業鏈關鍵環節競爭力，加速產品和服務迭代。五是健全科研工作體制機制，以高校和科研院所的學術研究為主導，支持各類科研組織抓住熱點，結合自身優勢和黑龍江省對數字經濟細分領域的迫切需求，有針對性地選擇科研項目。

制定制造業細分行業數字化發展差異化政策，優化數字經濟資源配置效率。由于制造業各個細分行業的數字經濟嵌入水平、產業基礎差異較大，其對數字經濟的需求程度以及數字經濟對其作用效果均存在很大差別。企業以追求利潤最大化為目的，而實現數字化生產需要投入成本，如果某些勞動密集型制造業企業建立數字化生產系統的成本大于收益，或者根本不需要數字化生產時，即使政府投入技術和資金支持，數字化生產系統對此類制造業企業的作用依然有限，將會降低資源配置效率。而某些資本密集型或技術密集型制造業企業，對數字化平臺的需求較為迫切，但可能面臨平臺建設的成本約束，這就需要政府部門根據制造業細分行業特點制定出數字化發展差異化政策，從而提高資源配置效率，推動制造業高質量發展。