穩字當頭 穩中求進扎實推進經濟持續平穩發展

李侃楨

中央經濟工作會議和剛剛結束的省委經濟工作會議深刻分析當前經濟形勢，系統部署2022年經濟工作。我們將認真落實中央經濟工作會議精神，按照省委經濟工作會議部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進，圍繞“六突出、六致力”，扎實推進經濟持續平穩向好發展。

突出穩字當頭，致力長期向好，著力推動經濟平穩運行

省委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，著力推動落實“六穩”“六保”政策措施。我們要在“穩”的基礎上努力實現質量、結構、效益等各方面的“進”。一是創新和完善宏觀調節。履行好經濟決策的參謀助手作用，保持政策的穩定性、連續性和可操作性，通過把握好調整政策和推動改革的時度效，實現穩和進的良性互動、動態平衡。加強經濟運行分析研判，科學制定年度發展計劃指標和工作重點。二是培育強大國內市場。發揮消費基礎性作用，舉辦消費促進活動，前瞻儲備政策措施，引導推動線上賦能線下、線上線下融合發展，更好挖掘縣鄉消費潛力。用好專項債券及中央預算內投資等資金，健全重大項目遴選評價等機制。三是促進外資外貿穩中提質。完善促進利用外資政策和服務體系，擴大高端制造、智能制造等領域對外開放，積極爭取服務業擴大開放綜合試點。落實省級貿易促進計劃，大力發展壯大海外倉、跨境電商等新業態新模式。四是做好能源電力保供。制定能源電力保障應急預案，積極爭取區外來電和省間互濟，減少電企非計劃停機和出力受阻，突出對居民生活、公共服務等領域用電優先保障，全力保障企業生產用電。

突出自立自強，致力轉型升級，加快構建現代產業體系

省委經濟工作會議要求，深入實施創新驅動戰略，加快建設科技強省、制造強省、開放強省，全面提升經濟創新力、競爭力和控制力。一是全面增強自主創新能力。牢牢守住實體經濟根基，聚焦“卡脖子”問題，支持行業骨干企業聯合高校院所、上下游企業開展關鍵核心技術攻關。加快推進滬寧產業創新帶建設。二是大力發展戰略性新興產業。深入落實“產業強鏈”三年行動計劃，發揮好專項資金作用，鼓勵支持集成電路等前沿領域平臺項目建設，積極發展新一代信息技術等產業，著力推動戰略性新興產業集群發展。三是加力發展生產性服務業。實施生產性服務業十年倍增計劃，推進現代服務業“331工程”，著力發展工業設計、科技服務等現代服務業，加力推進“兩業融合”試點，提升制造服務化能力。四是加快發展數字經濟。將數字經濟作為我省轉型發展的關鍵增量，推動出臺數字經濟促進條例，深入實施數字經濟核心產業加速和制造業數字化升級行動。扎實推進“智改數轉”，積極創建國家級智能制造示范工廠、“5G+工業互聯網”融合應用先導區，推動國家級工業互聯網雙跨平臺落戶我省。

突出綠色低碳，致力減污降碳，加力推動可持續發展

省委經濟工作會議要求，堅持生態優先綠色發展，著力推動產業綠色低碳轉型。我們將全面貫徹習近平生態文明思想，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展整體布局，推動減污降碳協同發力。一是科學推進碳達峰碳中和工作。加快推動出臺碳達峰碳中和實施意見、行動方案，研究能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的制度設計，避免“碳沖鋒”和“運動式”減碳，統籌推進各專項領域碳達峰工作。充分發揮國家綠色產業示范基地等示范帶動作用，積極推進省級綠色低碳循環發展示范區建設。二是先立后破有序推進能源結構調整優化。繼續發揮傳統能源特別是煤炭、煤電的調峰和兜底保供作用，積極推進現有煤電項目改造升級。大力發展風電、光伏等可再生能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電，規范有序發展氫能。三是持續推進美麗江蘇建設。落實美麗江蘇總體規劃，推進實施生態美境建設、美麗宜居建設等六大工程，促進美麗江蘇和美麗中國建設有效銜接。四是堅定不移抓好長江大保護。全面貫徹落實《長江保護法》，抓好突出問題整改和“回頭看”，系統推進污染治理“4+1”工程和岸線清理整治工作。

突出一體聯動，致力均衡協調，持續優化生產力布局

省委經濟工作會議要求，深入實施長三角一體化發展戰略，著力促進城鄉區域協調發展。我們將深入實施區域協調發展、新型城鎮化戰略，推動行政區經濟向功能區經濟轉變、梯度發展向特色領先發展轉變、同質競爭向協同發展轉變。一是更高質量推動長三角一體化發展。協同推進長三角科技創新共同體建設，開展“滿意消費長三角”行動，推動自貿試驗區等聯動創新發展。加快推進一體化示范區水鄉客廳“一廳三片”建設，高品質共建虹橋國際開放樞紐。二是更高起點推進新型城鎮化。以國家城鄉融合發展試驗區建設為示范，努力在城市更新和功能提升、農村人居環境改善、可持續的投融資機制等領域先行探索。支持南京爭創國家中心城市，增強南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈吸引力和輻射力。三是在更高層次上推進區域協調發展。推進“1+3”重點功能區建設，落實《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》，加快構建“1+1+3+3+8”政策體系，支持沿海地區建設可再生能源發展示范區。

突出激發動能，致力改革開放，不斷增創發展新優勢

省委經濟工作會議提出，要深化改革擴大開放，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境。改革開放政策要激活發展動力。我們將更大氣魄深化改革開放，持續為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理賦能加力。一是建設高標準市場體系。全面落實完善社會主義市場經濟體制實施意見，制定實施我省建設高標準市場體系實施方案，積極爭取國家要素市場配置改革試點落戶江蘇。完善落實民營企業參與重大政策制定機制，積極爭取國家民營經濟示范城市試點。深入推進國有企業混合所有制改革。二是著力優化營商環境。深入實施優化營商環境提升行動，完善以市場主體滿意度為導向的評價機制，研究制定“1+5+13”政策體系，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。三是推進“一帶一路”交匯點建設。以高標準可持續惠民生為目標，繼續深入實施“五大計劃”，增強對列入國家高峰論壇成果清單和多邊合作框架重點項目的支持。

突出基本民生，致力共同富裕，多措并舉增進民生福祉

省委經濟工作會議強調，用心用情保障和改善民生，著力推進共同富裕。我們將堅持以人民為中心的發展思想，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。一是持續推進富民增收。深化推進共同富裕的研究，準確把握國家政策導向、充分借鑒相關省份有效經驗，抓緊起草我省推進共同富裕的政策舉措。二是扎實辦好民生實事。圍繞人民群眾的“急難愁盼”問題，制定實施2022年度民生實事清單，加快推進基本公共服務覆蓋城鄉全部人口。圍繞“一老一小”問題，著力解決老年人運用智能技術困難等問題。三是強化民生商品保供穩價。穩妥做好重要民生產品保供穩價工作，切實加強價格監測和物資調度，適時啟動儲備肉投放和困難群體價格補貼發放機制，確保人民群眾基本生活需要得到有效保障和有力改善。□

（作者系江蘇省發展和改革委員會黨組書記、主任）責任編輯：賈瀟瀟