深入踐行新發展理念全力打造鄉村振興樣板

王劍鋒

省委書記吳政隆在省第十四次黨代會上強調，要全面實施鄉村振興戰略，大力實施鄉村建設行動，創建讓城市更向往的美麗田園鄉村。徐州是江蘇省的農業大市、國家重要的商品糧基地和蔬菜主產區。近年來，徐州市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，堅持以新發展理念引領鄉村振興，統籌推進“三農”改革發展，全力打造鄉村振興徐州樣板。

堅持創新發展，激發鄉村振興“新動能”。突出創新在鄉村振興中的核心地位，打造創新生態，激發農業農村發展動力活力。探索各具特色的創新試點。推動各地積極探索不同基礎、不同類型的創新試點，先后形成了搬遷扶貧“豐縣典型”、農村改革“沛縣品牌”、農房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、高標準農田建設“新沂路徑”、人居環境整治“銅山樣板”、鄉風文明建設“馬莊經驗”等一批在全省、全國有影響的鄉村振興創新案例。打造高規格的創新平臺載體。著力抓好國家、省級宅基地改革、農村改革試驗區等落地，推進黃河故道沿線現代農業示范區建設，成功創建首批國家農業可持續發展試驗示范區。牽頭組建淮海經濟區農業科技創新與轉化聯盟，成立全國農業科技成果轉移服務中心淮海分中心，著力打造國際一流的甘薯研究中心、國內領先的大蒜研究中心，全市農業科技進步貢獻率達到67.5%。推進產創融合發展。聚焦創新鏈與產業鏈深度融合，推動一二三產業聯動發展，形成“483”現代農業產業體系。優勢特色農業產業集群建設扎實推進，其中大蒜產業集群產值達300億元，成為國家重點扶持的首批50個優勢特色產業集群之一。全市糧食總產超100億斤，現有國家級農業產業化龍頭企業9家、省級83家，農業總產值、增加值居全省第一。

堅持協調發展，下好城鄉融合“一盤棋”。聚焦城鄉互促互補互融，打通要素循環瓶頸，補齊城鄉融合短板，提升城鄉發展協調性。不斷完善融合發展“硬件”。深入實施鄉村建設行動，全面推進農村路、水、電、氣、物流等基礎設施補短板工程，行政村雙車道四級公路實現全覆蓋，城鄉供水一體化入戶率、鎮村公交開通率均達到100%。搭建要素流通“橋梁”。以“三鄉工程”“企村聯建”為抓手，引導人才、資本、技術等要素向農村流動，建立3家農業院士工作站、13個產業研究院和42個農業產學研基地，規劃布局146個創新創業園區，累計吸引1.65萬名人才能人下鄉返鄉創業，帶動農民就業19萬人。完善農村物流體系，提升信息化服務水平，擁有農產品市場265家，電子商務年銷售額超200億元，實現國家級電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋。持續改善農民居住條件。因地制宜實施“空心村”改造，高標準建設借水鑄魂、依山塑形、傍田生景的農房改善項目，累計完成7.3萬戶農房改善任務，19個項目入選省級示范創建項目名單。全力做好農房改善“后半篇”文章，強化功能配套、制度配套和產業配套，讓“老村莊”迸發出“新活力”。

堅持綠色發展，重塑宜居宜業“新形態”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，創造更可持續、更富價值的鄉村環境，厚植發展生態底色。大力優化生態環境。持續開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”，全市行政村生活垃圾保潔收運體系實現全覆蓋，行政村生活污水治理覆蓋率達84.4%，全省、全國農村人居環境整治現場會相繼在徐州召開。推進鄉村建設“提檔升級”。在全省率先開展鄉村公共空間治理，全域開展美麗宜居鄉村和清潔達標村試點創建，全力打造特色田園鄉村，累計創建省級特色田園鄉村42個、省級傳統村落23個，建成美麗宜居村莊956個、綠美村莊768個。率先完成國家水流產權確權試點任務，新增162個省級水美鄉村。推動綠色可持續發展。加大農業廢棄物資源化利用，消減化肥、農藥施用量，綠色優質農產品占比為58.4%。實施休閑農業和鄉村旅游行動計劃，賈汪區成功創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（區）、全國休閑農業重點縣，銅山區爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（區），4個村被命名為中國美麗休閑鄉村。搶抓新基建風口，推進5G、大數據等技術與農業農村發展深入融合，豐縣獲批國家級數字鄉村試點。

堅持開放發展，打造鄉村發展“增長極”。堅持強品牌夯基礎，統籌利用國內國際兩個市場，拓展農業發展空間。提升農業品牌影響力。發揮“徐州農好”品牌引領作用，推廣“1+4+N”農業品牌體系，打造徐麥、徐薯、徐菜、徐蒜、徐蒡等特色產業品牌，培育一批農業企業品牌和產品品牌。深化與國內城市合作共贏。積極搭建產銷對接橋梁，在上海、北京等地舉辦農產品展銷推介活動，啟動實施“徐州蔬菜進北京”行動，已建成上海蔬菜外延基地27家，年入滬果蔬量達百萬噸。深度挖掘農產品出口潛力。發揮交通樞紐、開放節點的優勢條件，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的農業合作，重點扶持邳州大蒜，沛縣黃桃，豐縣果品、牛蒡，銅山西蘭花、青刀豆等出口基地建設，全市認定出口農產品示范基地（區）12家，出口農產品種植面積、實驗動物及飼料基地分別達9.18萬畝、5萬平方米，均居全省第一位。

堅持共享發展，展現共同富裕“新作為”。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力提升公共服務水平，持續改善民生事業。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，完善防返貧監測機制，確保脫貧低收入人口可支配收入增幅高于全市農民收入平均增幅。全市扶貧工作連續5年在全省考核中位列第一等次，徐州市、沛縣扶貧工作獲得真抓實干省級督查激勵。不斷優化基本公共服務。推動農村教育優先發展，加大農村教師資源供給，農村學齡兒童入學率、九年義務教育鞏固率均達100%。全面推進緊密型縣域醫共體建設，實施“六統一”城鄉居民基本醫療保險制度，加大農村困難人員救助力度，持續提高基本民生保障水平。深入推進強村富民。實施村集體經濟收入突破50萬元行動計劃，增強造血功能，壯大村級集體經濟。推進產業富民行動計劃，抓好農民職業技能培訓，發展農民股份合作經濟，多渠道拓展農民增收空間，“十三五”末農民人均可支配收入達到21299元，年均增長8.7%、居全省第三位。加強鄉風文明建設。深入推廣“馬莊經驗”，繁榮鄉村文化，農民精神風貌持續改善，累計創建市級以上文明鄉鎮49個、文明村（社區）886個，新時代文明實踐場所實現行政村和涉農村全覆蓋。強化鄉村治理，省級和諧社區達標率提高到97.76%。

站在新征程新起點上，徐州將按照省委省政府的部署要求，堅持以新發展理念為引領，全面推進鄉村振興，在實現共同富裕上更加積極有為，在“四化”同步發展中推動農業農村現代化走在前列。以工業化思維和市場化辦法“經營”農業，強化重大農業項目招引建設，深入推進產業融合發展，提升農業產業化、規模化、品牌化發展水平，創造更多農業發展“徐州典型”。縱深推進“三鄉工程”，推進宅基地、承包地“三權分置”，推廣農村集體建設用地入市改革成果，探索農村一二三產業融合項目審批改革，激發鄉村振興活力。以美麗宜居鄉村建設為導向，把農房改善作為重要抓手，統籌抓好人居環境提升、廁所革命、鄉風文明塑造等重點工作，使農村生態大提升、面貌大改變。深入實施民生改善三年行動計劃，持續推進富民增收，補齊“三農”發展短板弱項，推動城鄉要素合理流動，健全完善全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。□

（作者系中共徐州市委副書記、代市長）

責任編輯：陳學科