黨建激發“小個專”發展動能

張賢 周輝

習近平總書記指出，非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。無錫市現有市場主體101.66萬戶，其中包括小微企業35.10萬戶、個體工商戶62.32萬戶，“小個專”市場主體已占全市市場主體總數的95.83%。抓好“小個專”黨建工作，是黨中央賦予市場監管部門的重要職責，是做好新時代市場監管工作的有力支撐。近年來，無錫市市場監督管理局深入把握非公企業黨建工作著力點，探索非公黨建工作新模式，不斷豐富延伸“小個專”非公黨建工作內涵，推動“小個專”黨建與市場監管職能融合并進，促進非公有制經濟健康發展，激活了產業升級和經濟高質量發展的強大動能。

著眼體制機制，筑牢黨建之基

健全黨建工作架構。堅持政治統領，優化組織架構，著眼“黨建一盤棋”，把“小個專”黨建工作納入“大黨建”工作統籌規劃、整體推進，結合新時代市場監管工作要求，構建縱向到底、橫向到邊的工作網絡，進一步夯實“小個專”黨建工作基礎。實行局領導班子成員“小個專”黨建分片包干制度，結合分工分管特點，由每位成員負責全市一個板塊的“小個專”黨建工作，掛鉤板塊內的“小個專”黨建聯系點，針對性、專業性地指導不同類型的“小個專”市場主體開展黨建工作，形成以點帶面、整體推進的黨建工作網絡。推進各市（縣）區市場監管局與同級組織部門對接、基層分局與屬地鎮（街道）黨組織對接、基層分局黨建聯絡員與轄區“小個專”黨支部對接，形成全市上下內外協作、齊抓共管的“小個專”黨建工作架構。

完善黨建工作機制。針對“小個專”存在的小、散、人員流動性強等特點，充分發揮指導“小個專”黨建指揮部作用，創新“小個專”黨建工作機制，以監管帶黨建、以黨建促監管。完善信息匯集機制，依托屬地鎮（街道）黨組織、基層市場監管分局和私個協會選派“小個專”黨建工作指導員504人，結合日常“雙隨機”檢查、企業年報核查等職能工作，收集匯集“小個專”市場主體的黨組織情況、黨員情況以及黨建工作開展情況。定期組織舉辦全市“小個專”黨建指導員和黨組織書記培訓，提升黨建隊伍的黨務能力水平。

拓展黨建工作思路。將“小個專”黨建與機關黨建共創共育，結合機關支部職能開展共建活動。與無錫威孚高科有限公司等單位建成黨建聯盟共同體，引導商圈市場設立共產黨員示范崗、商圈誠信經營示范崗。與青年商會黨團共建，聯合團市委打造“青商開放日”，邀請青年企業家代表定期開展“青商開放日——走進無錫市市場監管局活動”，開門納言真誠聽取青年企業家在企業經營、產品質量、知識產權保護等方面的意見建議，真抓實干優化創新創業的營商環境。

聚焦重點工程，抓優黨建質量

“小個專”是國民經濟的重要組成部分，是就業創業的重要渠道。切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作的優勢轉化為“小個專”的創新優勢、發展優勢和競爭優勢，對保障就業穩定、推動高質量發展意義重大。

實施“領航工程”。通過聘名師辦講座、讀原著學原文、悟原理重實踐等活動，推動“小個專”黨組織黨史學習教育走深走實，切實發揮黨的思想引領、理論引領和政治引領作用。“請進來+走出去”促學深悟透，與市委組織部、江南大學馬克思主義學院共同推出“黨史宣講進商圈市場活動”，邀請馬克思主義學院思政名師教授走進全市商圈市場，為“小個專”黨員作現場專題授課，提升商圈市場“小個專”黨員黨史學習教育質量。

實施“強基工程”。以專業市場為突破口，先開展黨員“三亮”活動，再培育重點黨組織，最后向專業市場內其他小微企業、個體戶輻射延伸，努力破解“小個專”黨組織有效覆蓋難的問題。梁溪局針對建材家裝市場“小個專”黨建薄弱問題，以“產業+黨建聯盟”形式重點推進黨建工作，通過與同行業領域其他企業黨員共管、陣地共享、活動共辦，實現黨組織有效覆蓋。錫山局針對食品行業黨員分散、無法單獨建立黨組織的問題，指導錫山區食品行業協會按照功能型黨組織標準籌建黨支部，成立食品協會黨支部，推動全區食品行業黨的建設工作。

實施“聚力工程”。注重將“小個專”黨建工作與服務地方經濟社會發展相融合，積極爭取地方黨委政府的支持，聚集多方合力，共同促進“小個專”黨建工作。江陰采取私個協會、個體工會聯合會、關工委、個體經濟黨組織共建的模式，在長涇鎮建立“常青藤”黨建聯盟，實現優勢互補、資源共享。宜興局采取“黨村聯建”模式，指導村黨組織開展石材行業、紫砂行業黨建工作，發揮村黨建帶頭人和致富帶頭人的“頭雁作用”，推動行業黨建工作質量整體提升。

實施“先鋒工程”。在全市“小個專”黨員和黨組織中開展爭當先鋒標兵、創先進基層黨組織、創黨建特色品牌的“一爭雙創”活動，激發基層黨組織和黨員的先進性意識和工作熱情。深化“小個專”黨組織“雁陣計劃”，持續放大老典型輻射帶動效應，賦予新典型新時代內涵，形成“頭雁領航，群雁齊飛”的效應。推行黨員積分管理，開展專業市場黨員亮身份、亮職責、亮承諾的“三亮”活動，引導黨員經營戶亮明黨員身份、開展誠信經營、提升服務質量，圍繞生產經營任務和解決發展難題，積極建言獻策、提出合理建議，真正發揮黨員的先鋒模范作用。

圍繞“兩個發力”，提升黨建效能

充分發揮“小個專”黨建橋梁紐帶作用，堅持問題導向、需求導向和效果導向，結合工作職能延伸服務觸角、拓展服務維度，著力解決“小個專”市場主體發展中的“堵點”“難點”“痛點”，激活“小個專”市場主體動能，為非公經濟健康發展注入更強“紅色引擎”。

著眼“大市場”，在回應期盼上發力，提升“小個專”內在動力。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，將“小個專”黨建工作與業務工作同部署、同落實，持續強化政策指導，及時回應基層期盼，指導激勵“小個專”黨組織和黨員發揮作用，實現黨建工作與業務工作互融互促。依托市場監管部門職能，開展“黨建引領+放心消費”“黨建引領+知識產權”“黨建引領+企業發展”等項目，組織誠信商戶、服務之星等各類創建活動，目前全市“小個專”領域中，黨員放心消費示范崗已設立810個，黨員放心消費示范店已有649個。堅持問題導向，開展市場紅黑榜通報，發揚包容審慎監管精神，出臺“免罰清單”，以多方位、多角度、多層次服務促進“小個專”企業在嚴峻的疫情環境中健康生存和發展，增強“小個專”黨建工作號召力、凝聚力、影響力。

著眼“大質量”，在提質增效上發力，提升“小個專”發展潛力。緊抓質量發展的“牛鼻子”，優先助推全市“小個專”企業高質量發展，開展“計量服務中小企業行”、小微企業質量管理體系認證提升等活動，為企業高質量發展注入內生動能。自2018年起，累計向“小個專”企業發放技術標準資助超600萬元。江蘇俊知技術有限公司主持參與了75%以上射頻饋線、射頻器件國家及行業標準的制定，作為組長單位主持了“十三五”發展規劃綱要中射頻饋線及器件的部分編寫，被國家發改委等五部委認定為“國家企業技術中心”。□

（作者單位：無錫市市場監督管理局）

責任編輯：李佳婧