奮勇爭先 扛好美麗江蘇建設的使命

王斌

習近平總書記為江蘇擘畫“強富美高”宏偉藍圖，賦予我省建設美麗江蘇的重大使命。省第十四次黨代會指出，未來五年是江蘇生態文明建設從量變到質變的關鍵時期，并對全面貫徹習近平生態文明思想、更加有力推進美麗江蘇建設作出總體部署。江蘇各級公共機構是生態文明建設的重要力量，在美麗江蘇建設大局中擔負著重要職責，發揮著重要作用。新時代推動生態優先、綠色發展走在前列，全省公共機構應奮勇爭先，展現更大擔當、書寫更好篇章。

擔當政治使命，交出節能降耗的硬核成績。“十三五”期間，全省公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量分別下降36.91%、19%、38.04%，超額完成國家下達的“十三五”公共機構能源資源消費總量與強度“雙控”目標。進入新發展階段，要推動公共機構精準發力，持續調整優化能源資源消費結構、深化節能增效，為全省節能減排、能源結構調整和效率提升分擔更大責任。深化節能降耗。全面把握公共機構運行特點，落實用電、用水、用氣、用油和食品消費五個方面的任務，嚴控耗能用能紅線，確保“十四五”全省公共機構能源消費總量控制在255萬噸標準煤以內、用水總量控制在5億立方米以內。著力革新用能技術、種類、方法，多途徑提升公共機構運行保障效率，推動公共機構人均綜合能耗下降率超過7%，單位建筑面積能耗下降率超過6%，人均用水量下降率超過7%，單位建筑面積碳排放下降超過7%，將更多的能源資源用在服務經濟高質量發展和改善民生需求上。加快用能轉型。以綠色行動為引領，深入推進公共機構能源消費變革，全面淘汰高污染能源、高耗能設備，推進終端用能電氣化，加快提高辦公、生活用能清潔化水平。深入推進綠色建筑、綠色食堂、綠色數據中心建設改造，實現既有建筑圍護結構、用能設施設備、餐飲器具等優化升級，大幅度提升能源資源利用效率水平。深入推進綠色辦公工程建設，推動自動化、無紙化辦公系統應用，加大新能源汽車配備使用力度，加快實現公共機構用能方式的轉型升級。推進添綠增藍。深入踐行國土綠化行動，組織公共機構特別是黨政機關單位帶頭植樹造林，提高機關庭院綠化覆蓋率，同時積極參與全社會綠化美化工作，廣泛植綠、精心護綠。帶頭推進垃圾分類、塑料污染治理工作，提高分類參與率和投放準確率，實現生活垃圾有序處理，減少污染、變廢為寶。開發屋頂、立面資源，大力推廣運用太陽能光伏光熱設施，建設發電、儲能等微網系統，逐步提高公共機構綠電消費比重，以實際行動向碳達峰碳中和目標邁進。

擔當社會使命，繪就綠色發展的示范樣板。公共機構特別是黨政機關，既是能源消費者，也是生態環保政策的制定者、執行者和監督者，必須早做先行，努力為全社會綠色低碳發展做出樣板、樹立示范。在科學用能上強化引領。堅持科技節能路徑，加大新能源、新技術、新產品應用，以更大決心、更經濟策略推動高耗低效用能設施設備的改造替代。鞏固拓展公共機構節能管理“全省一張網”智能化監測、管理和監督功能，更加廣泛、深入地運用現代化信息技術，推動公共機構能源消費管理從人工操作向智能管理轉變。積極推動物聯網等新型智慧化產品在公共機構節能領域的運用，更加密切地增進公共機構節能需求與企業社會節能技術創新的聯系、互動、轉化，讓公共機構成為綠色節能新技術新產品的推廣站。在綠色行動上做好示范。堅持簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動公共機構率先落實綠色發展要求、公職人員深度參與綠色行動。加強黨政機關食堂反食品浪費評估辦法、標準建設，推動公共機構建立節約工作機制、公職人員養成節約習慣。大力實施節能示范創建行動，一體化推進能效、水效領跑者，節能型和節水型公共機構以及節能低碳示范單位建設，實現全省不低于85%的縣級及以上黨政機關建成節約型機關，以縣為單位各地均有身邊的領跑者單位、示范單位。切實將公共機構特別是黨政機關打造成綠色節能的典范，把公職人員引導為帶頭節約能源資源的模范，進而為全社會綠色發展做好示范引領。在能耗治理上提供模板。堅持系統治理、科學施策，把節能減排、綠色發展作為全省各級公共機構的一項重要責任，明確具體任務、工作要求，納入全省高質量發展考核、生態文明建設專項考核等內容，樹立鮮明導向，形成強大動力。強化目標管理，根據中央和我省節能目標，分解下達公共機構能源資源消費總量和強度雙控任務，建立完善公共機構能耗定額管理制度體系，推動用能精細化。將“審計”理念方法引入公共機構能源資源管理領域，全面實施能源資源消費審計制度，對電、水、氣、油等能源資源消費情況進行量化評估、定期通報，以從嚴管理的硬杠杠催生資源節約、綠色發展的硬成效，為全社會能源資源管理提供可觀可感可復制的制度樣板。在系統管理上帶頭先行。堅持依法管理、規范實施，認真貫徹《公共機構節能條例》，推動《江蘇省公共機構節能管理辦法》修訂完善，將我省率先發展經驗、新的綠色低碳要求等及時予以明確。以省規章為核心，加強公共機構制度化規范化建設，逐步形成管理規范、覆蓋全面、操作性強的公共機構節能管理規章制度體系。加快推進標準化建設，制定出臺《公共機構節能管理規范》等9項省級地方標準，完善能源資源使用、節能管理操作、考核評估等方面的標準，建立完善合同能源管理等方面的操作規程規范，科學化、規范化實施公共機構能源資源管理工作。

擔當探路使命，畫好走在前列的創新路徑。對標“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命要求，推動公共機構能源資源管理，實現消費方式轉型和能源結構調整走在全省全社會前列。搭建多元化能源管理路徑。加強與國家電力、中石化、中石油等能源企業合作，搭建政企合作路徑;加強與南京工業大學、省現代低碳技術研究院等科研院所及第三方機構合作，搭建政社合作路徑;深入推進合同能源管理，加強與節能企業合作，搭建政市合作路徑。切實改變公共機構單打一、單純依靠行政經費開展能源資源管理的舊格局，利用社會資源、市場資源、機構資源助力公共機構節能，形成促使市場機制、社會力量、第三方智慧等作用發揮好的多元化能源管理機制，集聚起全市場、全要素推進公共機構綠色發展的良好態勢。推動一體化運行保障路徑。積極融入長三角一體化戰略布局，推進公共機構運行一體化發展，加快實施黨政機關集中辦公區運行保障資產、資源和服務事務集中統一管理，提升資產資源集約化管理使用水平。大力推進黨政機關省域地域一體化保障，率先在公務用車、餐飲食堂等領域打破區域阻隔，實現統一置辦服務，促進資源流動，減少重復操辦。協同推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設，著重在政策研究、標準認證、平臺建設、資源推廣運用等方面加強合作，打造公共機構綠色發展共同體。探尋共享化綠色發展路徑。貫徹共建共享理念，著力打造“1+1>2”的綠色發展格局，深化與京東集團合作，著力推進黨政機關“公物倉”建設，實現線下實體倉儲與線上調撥平臺一體化運營，推動閑置資產共享共用、破損資產修復再利用。推動集中辦公區域大中型會議室、閱覽室等公共服務用房，食堂、停車場等附屬用房共享共用并兼顧多項用途，實現一室多能、一室多用、共享共用。在此基礎上，推動公共機構辦公院落、停車場、食堂、活動資源等有序向社會開放，將更多的公共資源用于服務群眾。□

（作者系江蘇省機關事務管理局黨組書記、局長）責任編輯：霍宏光