加快量質齊升 夯實經(jīng)濟根基

封曉春

實現(xiàn)高質量發(fā)展，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的根本路徑。2021年，宜興市認真貫徹中央精神和省市委決策部署，切實履行新征程“三大光榮使命”，全面強化“爭第一、創(chuàng)唯一”工作導向，有力推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質、加速向好。全年GDP歷史性突破2000億元大關，大部分經(jīng)濟指標增幅走在無錫前列，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增幅均為近年最高水平;加速融入太湖灣科創(chuàng)帶建設，以國際化標準啟動陶都科技新城規(guī)劃建設，各類科技企業(yè)新增數(shù)量均走在無錫前列;奮力推動“雙招雙引”，超10億元、50億元、100億元重大項目招引任務均超額完成，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長無錫最快，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居無錫首位;特別是將提升土地使用績效水平作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，全年盤活存量建設用地1萬畝、騰退低效用地4100畝、完成房屋征拆220萬平方米，取得了來之不易的發(fā)展業(yè)績。展望未來，宜興將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“聚力打造區(qū)域性國際化中心城市、奮力走在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化最前列”的目標定位，按照“轉方式、調結構、增動能”的大邏輯，全力推動發(fā)展量質齊升，為宜興加速從蘇南一般縣城向區(qū)域性國際化中心城市跨越夯實經(jīng)濟根基、注入強勁動力。

一是突出搶先謀劃、深度挖潛“穩(wěn)增長”。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，搶抓政策機遇，積極推出針對性更強、含金量更高的促進高質量發(fā)展、減輕企業(yè)負擔、撬動有效投資、穩(wěn)定外資外貿(mào)的系列政策。扎實深入做好“六穩(wěn)”“六保”工作，提前、精準謀劃好2022年政府投資項目、民生實事項目、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。強攻項目建設，實施消費提振計劃，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式加強新供給、刺激新需求。力爭完成“地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資突破630億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額穩(wěn)中提質，實際使用外資達到上級要求，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入增長速度與經(jīng)濟增長速度保持同步”等年度目標，推動經(jīng)濟高開穩(wěn)走、全面向好。

二是突出創(chuàng)新驅動、人才引領“轉方式”。堅定實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，深度融入太湖灣科創(chuàng)帶建設，促進科技與經(jīng)濟雙向賦能，加快轉向以創(chuàng)新驅動為主的發(fā)展方式。一是打造國際一流科創(chuàng)新城。以太湖灣科創(chuàng)帶建設為頭號工程，以最快速度、國際標準啟動建設陶都科技新城，積極學習借鑒松山湖科學城、波士頓南灣創(chuàng)新區(qū)、新加坡緯壹科技城等模式，在發(fā)展定位、規(guī)劃設計、招商引資、運營管理等方面，更加突出高端特色現(xiàn)代、科產(chǎn)城人融合，打造涵蓋全鏈條創(chuàng)新體系、承載新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的長三角一流、國際化水準現(xiàn)代科創(chuàng)新城。同步加快建設環(huán)氿科技谷、培源科學城，推動錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)承接無錫及周邊科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)項目。二是更加突出企業(yè)主體地位。大力實施高新技術企業(yè)倍增、創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”培育計劃，成立專門科技招商隊伍，對接無錫尚賢湖基金PARK，大力招引初創(chuàng)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化成熟度高的科創(chuàng)項目、大院大所合作項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需人才，在基金、孵化、要素等方面全力保障，力爭2022年新增1000家以上科技企業(yè)，形成宜興科創(chuàng)企業(yè)的“竹海”。三是更好發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢。院士、鄉(xiāng)賢、海外人才數(shù)量多，是宜興無可比擬的優(yōu)勢。我們將繼續(xù)做好鄉(xiāng)賢挖掘和對接文章，分產(chǎn)業(yè)、分領域搭建交流合作、成果轉化平臺，優(yōu)化對接服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)機制，推動更多高端人才集聚宜興、建設宜興。同時，支持江南大學宜興校區(qū)、無錫工藝職業(yè)技術學院等建設，主動對接長三角人力資源市場，以“揭榜掛帥”“以賽代評”等模式，推動重點科技項目、人才、資金一體化、高效化配置，讓更多人才扎根宜興、服務發(fā)展。

三是突出績效提升、產(chǎn)業(yè)轉型“調結構”。一方面，以更大氣魄牽住土地使用績效“牛鼻子”。突出產(chǎn)業(yè)用地更新、美麗農(nóng)房建設兩個主要方面，統(tǒng)籌工業(yè)集中區(qū)提檔升級、“散亂污”企業(yè)整治、農(nóng)村閑置宅基地盤活利用，嚴格落實工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價和資源要素差別化配置機制，結合老城區(qū)改造、城市更新、產(chǎn)業(yè)更新等，確保全年盤活存量建設用地1萬畝、騰退低效用地1.5萬畝，完成征收拆遷360萬平方米。另一方面，以更大格局扭住重大項目建設“龍頭”。瞄準新基建、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等重點方向，大力招引重大制造業(yè)項目、基地型總部項目、高成長性科創(chuàng)項目、生產(chǎn)性服務業(yè)項目，全力提升項目備案率、開工率、投資完成率、竣工率、產(chǎn)能達效率，掀起新一輪項目建設熱潮，加快形成以電線電纜、節(jié)能環(huán)保等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，集成電路、新能源、生命健康、生態(tài)文旅等新興產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)矩陣。同時，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。

四是突出對外開放、深化改革“增動能”。一是全面加快國際化。將國際化的理念、標準、規(guī)則、模式融入宜興發(fā)展方方面面，抓緊出臺宜興加快國際化“三年行動方案”“年度實施意見”，明確一批工作重點和抓手，建立組織化工作體系;積極融入江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，引進更多世界500強企業(yè)、外資類項目，打造一批國際化的現(xiàn)代社區(qū)、學校醫(yī)院、商務載體、生活街區(qū)，以國際化視野擦亮中國陶都等品牌，推動產(chǎn)業(yè)、城市、文化、形象全方位國際化。二是深度融入一體化。以交通互通為基礎，加快建設宜馬快速通道（宜興段）、周楊公路、范蠡大道北延“三路工程”，啟動實施鹽泰錫常宜鐵路、錫宜高速擴建等重大工程，高效融入錫宜一體化、上海1小時都市圈;以發(fā)展互動為根本，深入實施“深耕上海”戰(zhàn)略，全面深化錫宜產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新融合、載體共建，深度融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設，主動對接蘇錫常都市圈建設，更好分享區(qū)域一體化帶來的發(fā)展機遇、發(fā)展成果。三是推進改革系統(tǒng)化。放大國家級園區(qū)和屬地鎮(zhèn)街一體化運行改革成效，以新一輪國資國企改革促進國企做大做強、瘦身健體，推動線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，推行重大項目審批提速專班服務，實現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化，為高質量發(fā)展持續(xù)注入改革活力。

同時，我們將把防范風險、守好底線作為首要前提，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決打好打贏安全生產(chǎn)整治“三年大灶”這場硬仗，以本質安全水平的提升，確保安全形勢持續(xù)向好。把迎接中央環(huán)保督察作為重大政治任務，深入整改省環(huán)保專項督察反饋問題，全力推進“一圈一帶一區(qū)”水生態(tài)建設，切實抓好“散亂污”企業(yè)整治關停、“治本清源”碧水攻堅戰(zhàn)、太湖安全度夏、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、“兩高”項目遏制等工作，確保環(huán)境質量走在全省前列。慎終如始抓緊疫情常態(tài)化防控，織緊織密“外防輸入、內防反彈”防控網(wǎng)，加快提升公共衛(wèi)生服務能力，堅決守護好人民群眾的生命安全和身體健康。

（作者系中共宜興市委書記）

責任編輯：蘇勝利