筑牢“強富美高”新江蘇的科技支撐

喬旭

習近平總書記指出，“創新是引領發展的第一動力，科技是戰勝困難的有力武器”。立足“兩個大局”，全面響應新時代新要求，江蘇高校要牢記“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，迫切需要向科技創新這一關鍵變量要答案。加快推進高水平科技自立自強，要以科研組織力煥發原始創新生命力，實施科研攻關“全生命周期”組織管理，提升創新體系效能;以科技為支撐、以創新為引領，促進創新鏈與產業鏈深度融合，推動江蘇成為全國重要的創新高地、人才高地、產業高地。

緊扣時代脈搏，強化科技創新支撐作用

江蘇是科教大省、制造大省，既擁有豐富的科教資源，又具有雄厚的產業基礎。江蘇高校總數位列全國第一，科研大院大所云集;在蘇兩院院士數持續攀升，總數也居全國首位;全省承擔的國家重大科研項目、獲評科技大獎等數量亦穩居全國前列。豐富的科教人才資源理應轉化為原始創新的強勁動能，為區域產業騰飛注入動力。但略顯遺憾的是，在如此優越的客觀條件下，江蘇的科教優勢與產業優勢的疊加效應還不夠凸顯，大平臺、大裝置偏少，由江蘇高校及科研院所孵化的產業升級“硬核”技術不夠多，還未能培育出催生全新產業的顛覆性原創成果，科技創新對于經濟社會高質量發展的關鍵性支撐能量尚未得到充分釋放。

當前，江蘇仍處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的改革攻堅期，對于科技創新的需求比以往任何時候都更加迫切。省第十四次黨代會強調，要“充分發揮我省高等院校、科研院所的集聚優勢，著力增強基礎研究和原始創新的支撐能力，打好關鍵核心技術攻堅戰”。著力打通從教育強、人才強、科技強到產業強、經濟強、民生強的通道，以高質量的科技供給支撐產業體系自主可控和安全穩定，是江蘇實現創新驅動高質量發展、開創現代化建設新局面的必由之路，是踐行新使命、展現新作為的必然要求。

推進體制改革，建立科研攻關創新生態

江蘇經濟社會發展關鍵領域、環節的科技支撐能力未能充分發揮，主要原因在于對關鍵概念的內涵和邏輯尚未厘清，科技創新體制、機制的保障仍需完善。一些科研人員對于“基礎研究”“原始創新”的理解存在一定的誤區，往往將原始創新等同于基礎研究、將基礎研究等同于實驗室成果——發表論文。從根本上看，基礎研究是整個科學體系的源頭，旨在為解決經濟社會發展中的關鍵性科學和技術問題提供基礎理論和基本方法，一旦實現從量的積累到質的突破，將會引發整個經濟格局和產業分工的巨大改變，甚至是顛覆性的改變;而質的突破，關鍵在于原始創新。原始創新的本質內涵是從無到有、獨有獨創;追求“從0到1”的原創性發現，才能真正破解“卡脖子”難題，產生引領性前沿技術。

受窄化認知的影響，一些高校和科研院所現有的科研組織、評價和激勵等管理體制、運行機制尚不能充分反映基礎研究和原始創新的內在規律，弱化了科技創新的源頭供給、過程支撐和方向引領作用。具體而言，一是評價導向性不夠明晰。高校堅決貫徹“破四唯”要求，但對于如何“立新標”，一些高校在認識上還比較模糊，在“立什么”“誰來立”“怎么立”等方面仍有困惑，導致人才活力未能充分彰顯。二是攻關組織力有待增強。在組織力不強的狀態下，個體科研、碎片化科研易造成布局重復、推進低效，“單兵作戰”“散兵游擊”難以形成合力，難以形成具有戰略價值的成果，難以解決“卡脖子”的關鍵核心問題，既不利于科研人員自身發展，更不符合大科學時代要求。三是激勵效力還需提升。有的高校在松綁減負上未能做到“能放盡放”，在激勵保障上未能達到“應得盡得”，項目經費、薪酬績效、知識產權管理等有助于為科研“營造生態”的改革有待進一步推進。

提升組織效能，激發原始創新澎湃動力

習近平總書記強調：“要發揮高校在科研中的重要作用，調動各類科研院所的積極性，發揮人才濟濟、組織有序的優勢，形成戰略力量。”當前，科技難題的復雜程度空前，全球性問題凸顯，科技探索向超宏觀、超微觀發展，學科交叉融合趨勢更加明顯，科學技術和經濟社會發展加速滲透，科技創新范式也隨之發生深刻變化。從“0到1”的原創性突破絕不會來源于單個科研人員的“閉門造車”，而必定根植于有組織的協同攻關。聚焦“卡脖子”難題的攻堅戰、圍繞未來科技和產業發展制高點的競爭博弈，背后所比拼的正是科研組織力。

實施科研攻關“全生命周期”組織管理，以強有力的組織聚焦解決關鍵核心問題，才能有效改變科研工作原創性不強、服務發展支撐力不足的現象，才能使高校真正發揮人才優勢、科研優勢，形成推動經濟社會高質量發展的戰略科技力量。高校要著力優化組織生態系統，堅持體制創新、科技創新“雙輪驅動”，強化引導、推動“雙向施力”，精準攻關、協同創新;要整合資源信息、動員主體力量，破難點、通堵點、補斷點，貫通“0—1—N”科技創新鏈。

系統推進組織管理機制改革。在科研管理上，高校要用好評價“指揮棒”與激勵“驅動器”，健全分類評價體系，改變“一把尺子量到底”，全面推廣教學為主型、教學科研型、科研為主型、社會服務型等崗位設置。深入實施知識產權“三權”改革，完善以增加知識價值為導向的分配政策，加速成果落地轉化。建立目標導向和長期穩定的激勵機制，完善團隊評價標準，加大對團隊成員的激勵，充分調動協同培育重大成果的積極性，鼓勵、組織、促成跨學科、跨領域協作，讓高校更多“千里馬”在江蘇創新創業競相奔騰。

集智培育“0—1”原創性成果。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌設計“最先一公里”。高校要堅持“四個面向”，從國家、區域的急迫需要和長遠需求出發，提煉出關鍵性科學、技術問題，制定階段性與長遠性相結合的攻關路徑。聚焦重點領域和關鍵環節“卡脖子”技術，組織戰略性、前瞻性的協同攻關，打破院系甚至學科的藩籬、突破信息“孤島”，組建跨專業、跨學科的集智攻關團隊，深化“揭榜掛帥”攻關和關鍵性、應急性任務“賽馬”攻關，強強聯合、多位協同，突破一批關鍵核心技術瓶頸，培育一批顛覆性原創成果。

協同實現“1—N”高水平應用。高校要“走出經院”，謀求打造政產學研協同創新共同體。要響應習近平總書記的號召，“把論文寫在祖國的大地上”，寫在產品中、裝置上、車間里，推動從成品到產品到商品再到用品的應用轉化，使創新成果真正從實驗室走向生產線。共建校企、校地中試基地和研發中心，組建“高校+市場化”雙機制運行的產業技術研究機構，對研究成果進行后續試驗和二次開發，彌補“中試空白”，疏通“中梗阻”。優化知識產權專業化運營體系，開展專項服務行動，布局駐地技術服務平臺，增強轉化針對性、擴大推廣覆蓋面，打通“最后一公里”。

源浚者流長，根深者葉茂。強化原始創新，夯實基礎研究，帶頭攻堅關鍵技術，高校使命光榮、責任重大。江蘇的高校應牢牢扎根江蘇大地，著眼科技前沿，以高效能科研組織為支撐，以高水平科技強校為引擎，激發原始創新澎湃動力，助力江蘇在重要科技領域成為中國乃至世界的領跑者、在新興前沿交叉領域成為開拓者，為“強富美高”新江蘇的現代化建設譜寫“第一動力”新篇章。

（作者系南京工業大學校長）

責任編輯：張 寧