成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率、演變趨勢與影響因素研究

王問藶，時(shí)培豪，黃慶華

1.四川旅游學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，成都 610100；2.西南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400715

提升經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展能力是破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境和資源枯竭約束，建設(shè)美麗中國的重要舉措[1]．創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于核心地位．創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略支撐，亦是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，促進(jìn)綠色發(fā)展的催化劑．面對不斷強(qiáng)化的環(huán)境外部約束[2]，將區(qū)域創(chuàng)新與綠色發(fā)展融合，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[3]，得到黨和國家的高度重視．生態(tài)文明建設(shè)已成為中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容．因此，將綠色與創(chuàng)新相融合，強(qiáng)化區(qū)域綠色創(chuàng)新能力，提升區(qū)域綠色創(chuàng)新效率已成為我國當(dāng)前的重要任務(wù)．

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為西部大開發(fā)的重要平臺，是破解區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分做出的戰(zhàn)略布局[4]．提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率，對于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義．已往關(guān)于綠色創(chuàng)新效率的研究，在空間尺度上主要聚焦于全國層面[5]，京津冀城市群[6]、長三角城市群[7]、粵港澳大灣區(qū)[8]等城市群層面，鮮有學(xué)者探究當(dāng)前背景下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率問題．本文以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為研究對象，探究綠色創(chuàng)新效率水平，從區(qū)域、時(shí)間維度探究綠色創(chuàng)新效率的演進(jìn)趨勢，深入了解成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率現(xiàn)狀和演變軌跡，分析影響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的因素．

本文的創(chuàng)新之處在于：① 采用包含非期望參數(shù)的SBM-DEA模型測度成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率，克服了已有研究并未充分考慮非期望產(chǎn)出對綠色創(chuàng)新效率的影響，準(zhǔn)確測度了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新現(xiàn)狀水平．② 從時(shí)間和地區(qū)多維度分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新發(fā)展軌跡，為進(jìn)一步了解成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新發(fā)展軌跡提供經(jīng)驗(yàn)支撐．③ 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府支持、地區(qū)開放程度、教育水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5個(gè)方面，探究影響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的因素，為進(jìn)一步促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新發(fā)展提供路徑支撐．

1 文獻(xiàn)綜述

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，推進(jìn)城市群綠色創(chuàng)新發(fā)展，對于我國實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新模式具有重要意義．已往關(guān)于城市群綠色創(chuàng)新效率的研究主要集中于綠色創(chuàng)新效率測度方法和影響因素方面．

關(guān)于綠色創(chuàng)新效率測度方法的研究，主要有參數(shù)估計(jì)法和非參數(shù)估計(jì)法．肖黎明等[9]采用改進(jìn)的Stochastic Frontier Analysis(SFA)模型測度中國30個(gè)省份的綠色創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)中國地區(qū)綠色創(chuàng)新水平呈逐年上升態(tài)勢，東部沿海地區(qū)綠色創(chuàng)新效率較高，但發(fā)展水平卻較低，地區(qū)間綠色創(chuàng)新效率差異較大[10]．Faria等[11]運(yùn)用隨機(jī)前沿方法測算了歐盟206個(gè)地區(qū)創(chuàng)新效率．非參數(shù)估計(jì)法主要采用DEA測度產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綠色創(chuàng)新效率．王惠等[12]采用超效率SBM模型測度中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)8大經(jīng)濟(jì)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率地域差異明顯．吳超等[13]構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新效率與綠色效率的DEA-RAM(Range Adjusted Measure)聯(lián)合效率模型，探究中國16個(gè)重污染行業(yè)綠色創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國重污染行業(yè)處于“創(chuàng)新卻不綠色”的轉(zhuǎn)型階段，重污染行業(yè)綠色效率普遍低于創(chuàng)新效率．Avilés-Sacoto等[14]等運(yùn)用兩階段DEA模型研究墨西哥創(chuàng)新系統(tǒng)效率．彭甲超等[15]采用兩階DEA法測算長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出自東向西的減弱趨勢．成瓊文等[16]運(yùn)用DEA模型測算了各行業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)我國綠色技術(shù)創(chuàng)新效率整體呈上升的發(fā)展趨勢，各行業(yè)間存在較大差異．董會忠等[8]采用考慮非期望的超效率SBM模型探究粵港澳大灣區(qū)綠色創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)灣區(qū)綠色創(chuàng)新效率先后經(jīng)歷了“增長期”“衰退期”“重振期”3個(gè)階段．區(qū)域內(nèi)城市綠色創(chuàng)新效率分布具有“城市梯度”與“中流驅(qū)動”差異特征．由于DEA方法無需設(shè)定具體的函數(shù)形式，可以避免如傳統(tǒng)核算方法因生產(chǎn)函數(shù)誤設(shè)而導(dǎo)致的結(jié)果偏差，規(guī)避了人為因素的操縱[17]，故在綠色創(chuàng)新效率研究中得到廣泛應(yīng)用．

在綠色創(chuàng)新效率影響因素方面，已往研究主要從政府、地區(qū)開放、人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析．政府是配置科技資源的一種手段，在技術(shù)市場發(fā)展滯后的條件下，政府支持是影響科技創(chuàng)新效率的一個(gè)重要因素．肖文等[18]發(fā)現(xiàn)，中國整體技術(shù)創(chuàng)新效率較低．當(dāng)?shù)貐^(qū)技術(shù)市場規(guī)模超過門檻值時(shí)，政府支持會促進(jìn)科技創(chuàng)新效率提升[19]．隨著利用外資程度和層次的加深，外商直接投資帶來的技術(shù)外溢逐漸變?yōu)橛绊憛^(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出能力和創(chuàng)新效率不可忽視的因素．已有研究發(fā)現(xiàn)，對外直接投資會提高技術(shù)研發(fā)階段的工業(yè)綠色創(chuàng)新效率[20]，與國內(nèi)工業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間存在“倒U型”關(guān)系[21]．人力資本對綠色創(chuàng)新效率的影響主要從勞動力扭曲視角展開．讓扭曲的勞動價(jià)格重回公平是吸引高素質(zhì)人才，提升創(chuàng)新效率的前提[22]．勞動力工資扭曲通過扭曲收益效應(yīng)、人力資本效應(yīng)和消費(fèi)需求效應(yīng)降低企業(yè)創(chuàng)新能力[23]，抑制創(chuàng)新效率的提升[22]．

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

2.1.1 SBM-DEA模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型是通過決策單元空間數(shù)據(jù)構(gòu)建非參數(shù)的包絡(luò)前沿面，在前沿面上的屬于有效點(diǎn)，而置于前沿面外的則屬于無效點(diǎn)．Tone[24]提出的非徑向非角度SBM-DEA模型，能夠?qū)⑺沙谧兞考尤四繕?biāo)函數(shù)，有效解決包含污染變量的效率測度問題，克服了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)包絡(luò)模型沒有考慮投人產(chǎn)出松弛變量對模型估算結(jié)果可靠性的影響，提升了測度結(jié)果的可靠性，逐漸得到學(xué)者們的廣泛使用．SBM-DEA模型的線性規(guī)劃形式為：

(1)

式(1)中，ρ*表示成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新績效．s表示投入產(chǎn)出指標(biāo)的松弛變量，其中s-，sg，sb分別為投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出的松弛變量．λ表示投入產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)．m為投入要素指標(biāo)個(gè)數(shù)，s1為期望產(chǎn)出指標(biāo)個(gè)數(shù)，s2為非期望產(chǎn)出指標(biāo)個(gè)數(shù)．x，yg，ub分別表示測度模型投入指標(biāo)、期望產(chǎn)出指標(biāo)和非期望產(chǎn)出指標(biāo)，X，Yg，Ub分別為m×n，s1×n，s2×n的矩陣，小寫的x，yg，ub分為m，s1，s2維列向量，n為決策單元個(gè)數(shù)．

2.1.2 核密度估計(jì)法

本文使用核密度估計(jì)法探究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的時(shí)間分布趨勢．核密度估計(jì)也是一種非參數(shù)估計(jì)方法，一般做法是利用峰值函數(shù)來擬合研究樣本數(shù)據(jù)，基于不同時(shí)期的密度曲線刻畫隨機(jī)變量的時(shí)間分布形態(tài)演變，具有穩(wěn)健性強(qiáng)、模型依賴性弱的特征．該方法通常假定隨機(jī)變量X的密度函數(shù)為：

(2)

(3)

常用核密度函數(shù)(K(x))包括三角核函數(shù)、四角核函數(shù)、高斯核函數(shù)等．本文依照辛沖沖等[25]的做法，采用高斯核函數(shù)分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的時(shí)間演變動態(tài)．

2.2 研究范圍與數(shù)據(jù)來源

2020年10月16日，中共中央政治局會議審議通過的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的范圍是重慶市的中心城區(qū)及萬州、涪陵、綦江、大足、黔江、長壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個(gè)區(qū)(縣)以及開州、云陽的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽(除平武縣、北川縣)、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州(除萬源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽等15個(gè)市，這與2016年國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的空間范圍相同．因此，本文將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的空間范圍界定為以上區(qū)域范圍．由于重慶市部分區(qū)(縣級)指標(biāo)數(shù)據(jù)存在缺失的情況，本文選擇重慶市整體指標(biāo)數(shù)據(jù)作為研究樣本．

本文研究區(qū)間為2005-2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等．本文使用隨機(jī)森林模型填充變量中的缺失數(shù)據(jù)．

2.3 指標(biāo)設(shè)定

估算成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率，由投入變量、期望產(chǎn)出變量和非期望產(chǎn)出變量組成．本文借鑒張學(xué)波等[6]、李健等[26]、董會忠等[8]的研究成果，從人力資本、固定資本、研發(fā)經(jīng)費(fèi)和能源投入4個(gè)方面，選擇在崗職工平均人數(shù)、全社會固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)科學(xué)支出和全年用電量作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新投入指標(biāo)．對于產(chǎn)出而言，期望產(chǎn)出指標(biāo)用地區(qū)生產(chǎn)總值、專利申請數(shù)和建成區(qū)綠化覆蓋率進(jìn)行表征；非期望產(chǎn)出指標(biāo)用工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙(粉)塵排放量和工業(yè)二氧化硫排放量進(jìn)行表征．由此，本文構(gòu)建的投入變量為4個(gè)，產(chǎn)出變量為6個(gè)，決策單元共16個(gè)測度指標(biāo)體系(表1)．

表1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率評價(jià)指標(biāo)體系

3 實(shí)證分析

3.1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率水平評價(jià)

本文利用R軟件，將研究樣本帶入SBM-DEA模型中進(jìn)行估算，得到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈16個(gè)城市2005-2019年綠色創(chuàng)新效率指數(shù)，測度結(jié)果見表2．從地區(qū)來看，在研究期間內(nèi)，重慶市、成都市、廣安市、雅安市和資陽市測度結(jié)果均大于1，其他城市綠色創(chuàng)新效率測度值均低于1，說明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不同城市綠色創(chuàng)新效率測度結(jié)果差異較大．從年份來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率測度結(jié)果2005年除外均小于1，說明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率水平整體偏低．

表2 2005-2019年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率

從圖1可以看出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率指數(shù)呈現(xiàn)出3個(gè)階段變化特征，第一階段為2005-2009年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率整體上趨于下降的趨勢．可能的原因在于：① 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地區(qū)分屬不同的行政區(qū)域，部分城市綠色創(chuàng)新活動傾向于在省域范圍內(nèi)進(jìn)行，跨省(市)行政邊界進(jìn)行創(chuàng)新協(xié)作的較少，導(dǎo)致成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈整體綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出下降趨勢；② 綠色創(chuàng)新最終需要?dú)w結(jié)到產(chǎn)業(yè)層面上，由于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈部分城市，特別是核心城市存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散、協(xié)作創(chuàng)新意識不強(qiáng)的情況，仍然停留在競爭大于合作的零和博弈中，引致這一階段綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出下降趨勢．第二階段為2010-2015年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出上下波動的態(tài)勢．其中一個(gè)可能的原因是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，引致城市群綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出波動變化的演變趨勢．第三階段為2016-2019年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率穩(wěn)步提升，本文認(rèn)為可能的原因在于，隨著《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的出臺和實(shí)施，強(qiáng)化了成渝兩地綠色創(chuàng)新的交流與合作，如共建西部科學(xué)城，推進(jìn)成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃等，引致成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率穩(wěn)步提升．

圖1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各年綠色創(chuàng)新效率

由圖2可以看出，重慶市、成都市、廣安市、眉山市和雅安市綠色創(chuàng)新效率指數(shù)較高，不同地區(qū)間綠色創(chuàng)新效率差異較大．可能的原因在于：① 地區(qū)內(nèi)綠色創(chuàng)新水平依賴于自身生態(tài)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如眉山市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占比較高，地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力也高，從而促進(jìn)了眉山市綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出較高的水平．

圖2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市綠色創(chuàng)新效率

3.2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率演變趨勢分析

在對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行準(zhǔn)確測度的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步采用核密度估計(jì)方法探尋成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的演變軌跡和趨勢，結(jié)果見圖3．從不同年份來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地區(qū)綠色創(chuàng)新效率總體分布曲線呈小幅左移趨勢，表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率存在一定的下行壓力，這意味著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新發(fā)展仍存在資源非集約利用和污染排放嚴(yán)重的現(xiàn)象，因此提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率迫在眉睫．從分布形態(tài)上來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率主峰高度上升、寬度減小，表明城市群內(nèi)部綠色創(chuàng)新效率總體離散程度呈縮小趨勢．在分布延展性方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率各年分布曲線呈現(xiàn)出較為顯著的右拖尾現(xiàn)象，進(jìn)一步表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出收斂趨勢，且綠色創(chuàng)新效率較高城市與平均水平差值有所減小．

圖3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各年綠色創(chuàng)新效率核密度圖

考慮到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率具有階段性的特征，本文以2016年國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，探究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的變化趨勢．以2016年為分界點(diǎn)，將2016年以前各城市綠色創(chuàng)新效率定義為0，2016年及以后年份的綠色創(chuàng)新效率定義為1，運(yùn)用核密度估計(jì)進(jìn)行驗(yàn)證．從圖4可以看出，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的出臺和實(shí)施，引致城市群綠色創(chuàng)新效率核密度曲線向左偏移，主峰高度下降并呈現(xiàn)出雙峰分布規(guī)律，說明《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的出臺，提升了城市群“雙核”綠色創(chuàng)新地位，強(qiáng)化了城市群中心城市綠色創(chuàng)新的輻射擴(kuò)散能力．

圖4 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈政策沖擊核密度圖

從核密度曲線分布形態(tài)可以看出(圖5)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市核密度曲線呈現(xiàn)出如下幾類演變趨勢：① 右偏型，如南充市、樂山市、遂寧市等，表明城市綠色創(chuàng)新績效水平整體較低．② 左偏型，典型的地區(qū)為重慶市、成都市、廣安市等，表明城市綠色創(chuàng)新效率整體水平較高．③ 似正態(tài)分布型，如德陽市、眉山市等，表明城市綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出穩(wěn)定提升狀態(tài)，不同年份間城市綠色創(chuàng)新績效的提升具有穩(wěn)定性．綜合各地區(qū)核密度估計(jì)曲線可以看出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地區(qū)間綠色創(chuàng)新效率差異顯著，部分城市出現(xiàn)創(chuàng)新效率快速上升的演變趨勢．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市中，核密度曲線主要呈現(xiàn)出右偏倒U型演變軌跡，可能的原因在于《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)了城市創(chuàng)新效率軌跡曲線的轉(zhuǎn)變．

圖5 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市綠色創(chuàng)新效率核密度圖

3.3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率影響因素分析

城市群綠色創(chuàng)新效率變化受到多種因素的共同影響，本文參考呂巖威等[27]、董會忠等[8]的研究成果構(gòu)建模型(4)，分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的影響因素．

GEffiit=ECOit+GOVEit+OPENit+STUit+INSit+εit

(4)

模型中，ε表示模型殘差，i表示成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市，t表示年份．被解釋變量為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率測度結(jié)果；其他變量為設(shè)定的綠色創(chuàng)新效率影響因素變量，具體變量及其依據(jù)如下：

① 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(ECO)．根據(jù)庫茲涅茨曲線表明，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人們對于生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的需求也會逐漸上升，同時(shí)環(huán)境約束的不斷加強(qiáng)也會促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率的提升．本文用地區(qū)GDP指標(biāo)表征地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平．② 政府支持(GOVE)．本文選擇科教支出占財(cái)政支出的比例作為度量政府支持的代理指標(biāo)．創(chuàng)新具有投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長等特點(diǎn)，政府通常會對區(qū)域內(nèi)部分創(chuàng)新主體給予創(chuàng)新專項(xiàng)補(bǔ)貼、綠色貸款、稅費(fèi)返回等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)新沉沒成本、減少不確定性，形成創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)，有助于提升區(qū)域綠色創(chuàng)新效率．③ 地區(qū)開放程度(OPEN)．本文采用外商直接投資額進(jìn)行衡量．首先，外商直接投資是彌補(bǔ)城市創(chuàng)新投入的資金缺口，為區(qū)域創(chuàng)新提供創(chuàng)新要素支撐，從而提高自身綠色創(chuàng)新能力．其次，外商直接投資是國際技術(shù)溢出的重要載體，提升區(qū)域外資吸引力，有助于吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率提升．④ 教育水平(STU)．本文選擇普通高等學(xué)校在校大學(xué)生數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行度量．由于高素質(zhì)人才具備較強(qiáng)的專業(yè)知識，對創(chuàng)新效率的提升具有明顯的促進(jìn)作用．此外，高素質(zhì)人才具有地區(qū)集聚的趨勢，一定區(qū)域內(nèi)人才要素的集聚有助于發(fā)揮知識溢出效應(yīng)，提升區(qū)域綠色創(chuàng)新效率．⑤ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(INS)．本文采用第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比例作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衡量指標(biāo)．首先，第三產(chǎn)業(yè)比例越高，意味著區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)比值就越低，能源消耗和環(huán)境污染壓力也越低，從排放端有助于促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率提升．其次，第三產(chǎn)業(yè)是區(qū)域綠色創(chuàng)新的重要支撐，第三產(chǎn)業(yè)比例較高意味著區(qū)域綠色創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較好．指標(biāo)設(shè)定參見表3．

表3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈影響因素設(shè)定

考慮到不同變量量綱與數(shù)量級會對實(shí)證結(jié)果產(chǎn)生重要的影響，本文對模型(4)中的影響因素變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理．

本文根據(jù)模型(4)采用逐步分析法進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表4．本文以表4列6為基準(zhǔn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)為正(0.030 5)，但并未通過統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對綠色創(chuàng)新效率雖有促進(jìn)作用，但是這種促進(jìn)作用并不顯著，可能的原因在于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例較高，依靠傳統(tǒng)要素投入增加經(jīng)濟(jì)總量的方式，抑制了區(qū)域綠色創(chuàng)新效率的提升；政府支持對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)為0.183 1，并且在p<5%水平差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加強(qiáng)創(chuàng)新制度供給是提升區(qū)域綠色創(chuàng)新績效的重要途徑；開放程度對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)為0.153 3，并在p<1%水平差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義．從經(jīng)濟(jì)意義上來看，區(qū)域?qū)ν忾_放水平每提升1個(gè)百分點(diǎn)，綠色創(chuàng)新效率水平提升約15%，通過經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律檢驗(yàn)．提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開放水平有助于充分吸收外國先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高區(qū)域綠色創(chuàng)新效率；教育水平對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說明區(qū)域內(nèi)并未發(fā)揮人才對綠色創(chuàng)新的促進(jìn)作用．可能的原因是：① 存在人才要素配置扭曲的現(xiàn)象．已有研究表明，要素扭曲會抑制區(qū)域創(chuàng)新水平提升，若成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才要素配置存在較大扭曲，則可能會抑制區(qū)域綠色創(chuàng)新績效提升．② 人才對區(qū)域綠色創(chuàng)新效率的影響具有滯后性，需要經(jīng)過一段時(shí)間后人才的創(chuàng)新促進(jìn)作用才能發(fā)揮；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)為負(fù)，并未通過統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)，表明優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會提升區(qū)域綠色創(chuàng)新效率．

表4 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈影響因素分析實(shí)證結(jié)果

4 研究結(jié)論與建議

本文以2005-2019年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為研究樣本，采用SBM-DEA模型探究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率，并在此基礎(chǔ)上分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率的演變趨勢和影響因素．研究發(fā)現(xiàn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率水平整體偏低，不同城市的綠色創(chuàng)新效率測度結(jié)果差異較大，呈現(xiàn)出“下降—波動—上升”的變化特征．在綠色創(chuàng)新效率演變趨勢方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率分布曲線呈小幅左移趨勢，主峰高度上升，寬度減小，具有較為顯著的右拖尾現(xiàn)象，表明綠色創(chuàng)新效率存在一定的下行壓力，但總體離散程度呈縮小趨勢，綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出收斂趨勢．《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的出臺和實(shí)施，提升了城市群“雙核”城市的綠色創(chuàng)新地位和輻射擴(kuò)散能力．從城市層面來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出上升型、U型、倒U型和區(qū)間波動型4類演變軌跡．在影響因素方面，政府支持、開放程度、教育水平顯著影響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新效率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用不顯著．本文提出如下政策建議：

① 加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作，促進(jìn)四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)和西南大學(xué)等高校間的交流與合作，聚集綠色創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)企業(yè)與高校科研聯(lián)合組建綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中心，提升區(qū)域綠色創(chuàng)新績效．② 加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型平臺建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色技術(shù)創(chuàng)新水平外溢．③ 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各級政府應(yīng)加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，以《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》為指引，從研發(fā)強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度和污染物排放情況等方面，強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制約束，提升區(qū)域內(nèi)綠色創(chuàng)新水平．④ 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市應(yīng)根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢，發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綠色創(chuàng)新效率．同時(shí)，政府應(yīng)加大對綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，搭建綠色創(chuàng)新開放平臺，整合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色創(chuàng)新資源，促進(jìn)綠色創(chuàng)新資源要素自由流動，提升綠色創(chuàng)新能力．