現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展機制研究

王強

摘要：農業(yè)農村現(xiàn)代化建設目標的推進，建好園區(qū)載體為關鍵。按照十四五規(guī)劃，很多地區(qū)都提出積極推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，提高現(xiàn)代農業(yè)裝備研發(fā)應用能力，并且構建完善的物流體系，強化農業(yè)科技支撐等，促使農業(yè)農村現(xiàn)代化水平得到提高。其中，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為重要抓手，在推動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展方面起到重要作用，必須要做好嚴格控制。現(xiàn)針對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展問題，采取實例分析的方法，展開具體的論述，提出推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的策略。首先，概述了現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要方向。其次，結合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設實例分析發(fā)展的挑戰(zhàn)。最后，提出促進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的策略。

關鍵詞：現(xiàn)代;農業(yè)園區(qū);農村

十四五時期，我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展迎來新機遇。首先，人均可支配收入不斷增加，社會消費能力得到提高，為高端農產品消費帶來機遇。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2020年全年全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價格因素實際增長2.1%，與經濟增長基本同步。其次，高端農產品品牌不斷增加，且總量保持逐年遞增的水平，隨著消費升級的推進，高端農產品的機遇得到凸顯。最后，國家在產業(yè)增效和生態(tài)改善以及制度創(chuàng)新等方面不斷發(fā)力，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展助力。

1 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展方向

十四五時期，我國將會圍繞現(xiàn)代化建設目標，積極推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。建設現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)為實現(xiàn)農業(yè)農村高質量發(fā)展以及加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要舉措。通過推進現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)的建設，積極發(fā)揮示范與引領的作用，帶動農業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的方向分析，主要如下：（1）強化生產功能。在進行現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設時，必須要注重強化生產功能，為保障國家糧食安全以及重要農產品有效供給，提供強大的支持與推動。一方面，保護好土地資源，為農業(yè)規(guī)模化生產提供資源保障。另一方面，要按照糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)等的資源優(yōu)勢，結合產業(yè)特色，積極推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設，打造規(guī)模化園區(qū)和產業(yè)化程度很高的園區(qū)，通過示范引領的方式，推進傳統(tǒng)農業(yè)的轉型發(fā)展，打造現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)，增強糧食與農產品供給能力。（2）創(chuàng)新能力。從現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的角度分析，必須要注重“創(chuàng)新能力”的培養(yǎng)，通過加大農業(yè)關鍵核心技術的研究以及促進科技成果轉化來實現(xiàn)。通過產學研深度結合，助力農業(yè)技術的創(chuàng)新，增強農業(yè)園區(qū)的研發(fā)功能和運用功能，積極推廣新品種和新技術以及新裝備，促進農業(yè)科技成果得到有效轉化，全面提高農業(yè)技術水平，切實提高土地產出率和資源利用率，助力農業(yè)質量效益水平的提高。（3）融合功能。推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設，必須要注重增強園區(qū)的融合功能，主要圍繞拓展農業(yè)多元化功能以及促進產業(yè)融合持續(xù)化發(fā)展采取具體措施。一方面，要注重發(fā)揮農業(yè)生產的傳統(tǒng)性功能，持續(xù)釋放農業(yè)的多樣化功能，比如生態(tài)保護功能和文化傳承功能等。除此之外，還需要促進鄉(xiāng)村產業(yè)的深度融合釋放更多的能量，例如推進規(guī)模化種植以及林牧漁的融合。將農業(yè)和文化產業(yè)以及旅游產業(yè)等深度融合，通過農業(yè)與信息產業(yè)的融合，進而打造主體參、多要素聚集的發(fā)展格局。（4）組織功能。建造的現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)還需要注重增強組織功能，關鍵是提升農業(yè)生產組織化水平，以及促進農戶和現(xiàn)代有農業(yè)有機銜接。從具體落實的角度來說，需要完善農村基本經營制度，并且要加快培育現(xiàn)代化農業(yè)專業(yè)合作社以及家庭農場，通過打造新型農業(yè)經營主體，構建完善的社會化服務體系，有效地引導農戶和農業(yè)專業(yè)合作社以及相關企業(yè)等來參與合作。積極整合市場主體力量，發(fā)展多元化形式適度規(guī)模經營，從區(qū)域的具體情況出發(fā)，結合產業(yè)的特點，構建現(xiàn)代化農業(yè)生產經營組織形式，促使小農戶和現(xiàn)代化農業(yè)能夠有機地銜接。（5）綠色功能。建設的現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)必須要注重增強綠色功能，關鍵是促進綠色生產方式以及生活模式的形成。這需要嚴守耕地紅線和生態(tài)保護紅線，有效地節(jié)約資源，做好環(huán)境保護工作，促進農村生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，形成綠色低碳循環(huán)長效機制。從具體落實的角度來說，要做好資源保護與利用，通過推廣農業(yè)節(jié)水和種養(yǎng)循環(huán)一體化以及畜禽糞污資源化利用等來做好此項工作。除此之外，需要注重農產品溯源體系的構建，實現(xiàn)從田間到餐桌全過程的鏈條化監(jiān)管，保證農產品的質量與安全[1]。（6）實現(xiàn)帶農增收。打造現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)，關鍵的目標是實現(xiàn)增收，核心在于完善利益聯(lián)結機制，并且積極拓展增收渠道。在具體落實方面，需要圍繞股份合作和訂單合同等多樣化利益聯(lián)結模式來進行探索，建立龍頭企業(yè)和農戶風險共擔的利益共同體，使得農戶可以獲得更多的產業(yè)增值收益，帶動人民的經濟收入增長。除此之外，要尋找新的經濟增長點，例如，在產業(yè)服務或者生態(tài)保護或者文化傳承方面進行新產業(yè)與新業(yè)態(tài)的培育，進而增加農民的就業(yè)收入[2]。

2 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設實例及挑戰(zhàn)分析

2.1 案例概述

以東阿縣為例，東阿是中國阿膠之鄉(xiāng)、中國驢肉美食之鄉(xiāng)，被譽為“萬戶喜鵲吉祥地，千年阿膠福壽鄉(xiāng)”。阿膠因東阿而得名，東阿因阿膠而揚名。阿膠作為國藥瑰寶，被評為“山東三珍之首”。阿膠道地的根本在于選材，而黑驢皮作為東阿阿膠的主要原料是成就其品質的關鍵。多年來，東阿縣委、縣政府立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，成為全國毛驢規(guī)模化養(yǎng)殖第一縣，構建起覆蓋飼料、養(yǎng)殖、交易、屠宰、深加工、旅游全產業(yè)鏈項目集群的現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)。采取以園促面，示范帶動，探索特色發(fā)展道路，推動產業(yè)轉型升級。現(xiàn)結合具體實踐，分析其采取的措施。

2.2 建設特色現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)

強化基地示范，拉動黑毛驢規(guī)模養(yǎng)殖。圍繞“把毛驢當成藥材養(yǎng)”的理念，連續(xù)5年召開全國毛驢產業(yè)大會，通過“上游輸出良種和技術、中游輸出服務、下游規(guī)范市場”模式，推動全國毛驢養(yǎng)殖技術標準化和養(yǎng)殖模式高效化。園區(qū)擁有國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級2家，規(guī)劃建設了全國最大示范養(yǎng)殖基地—國家黑毛驢繁育中心，存欄毛驢1萬頭，輻射帶動了全縣63家、全國16省175家標準化養(yǎng)殖場創(chuàng)建。建成了世界唯一的驢凍精研發(fā)中心和全國唯一的驢保種場，已培育種用東阿黑毛驢至第三世代。成立了中國驢交所，建成了國內唯一的線上線下交易平臺，累計交易金額達50億元。

強化集群引領，加快產業(yè)多元化融合。圍繞“毛驢活體循環(huán)開發(fā)”理念，建成了全國唯一一個機械化屠宰加工車間，年屠宰毛驢9萬頭。連續(xù)3年召開“國際驢產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟會議”，與日本老化防御醫(yī)科學中心、意大利卡梅里諾大學等簽訂研發(fā)協(xié)議，圍繞驢肉、驢奶、驢骨等進行深加工，30多種特色美食、保健食品、美容產品等相繼上市。特別為減輕疫情帶來的影響，以數(shù)據(jù)賦能“宅經濟”，投資1000萬元建設了總面積4700m2的東阿阿膠創(chuàng)客平臺，加速“線上下單+無接觸配送”新模式，預計今年創(chuàng)造產值5億元。目前，園區(qū)共入駐企業(yè)60余家。圍繞“全域旅游”理念，通過打造東阿阿膠城、阿膠博物館、毛驢博物館等景區(qū)，舉辦冬至阿膠滋補節(jié)、中國驢肉美食文化節(jié)等活動，建設體驗長廊、4D影院、體驗酒店等設施，充分挖掘阿膠和毛驢特色文化資源，逐步把園區(qū)建設成為集旅游娛樂、養(yǎng)生體驗、休閑度假為一體的旅游產業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內共有4A級景區(qū)2個，美食餐飲65家，賓館20余家，帶動農民就業(yè)1.2萬人，人均可支配收入達到1.92萬元，高出全縣水平30.3%。

強化科技支撐，聚力園區(qū)高質量發(fā)展。在平臺打造方面，以建設國家級黑毛驢工程技術研究中心為平臺載體，建成了全國唯一的國家膠類中藥工程技術研究中心、國內首個膠類中藥源性DNA分子鑒定室;先后創(chuàng)建了種公驢站、驢保種場，驢冷凍精液生產中心、標準化養(yǎng)殖場示范中心，形成了“國家、省、縣”三級科技梯隊。圍繞黑毛驢產業(yè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網+驢產業(yè)”方式，建立了高度專業(yè)化的原料可追溯網絡體系，保證“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”。在人才培育方面，聘請中國農業(yè)大學、山東農業(yè)大學、揚州大學等農業(yè)專家作為科技顧問，培訓新型職業(yè)農民和技術人員，有效解決養(yǎng)殖疑難問題200余個，技術攻關項目20個，有院士工作站4個、泰山領軍人才6名。

3 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的策略

3.1 政府搭臺

現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)的建設，需要政府力量的支持、企業(yè)的引領以及群眾的積極配合。具體來說，政府方面需要做好人力、物力以及財力的統(tǒng)籌和分配，明確生態(tài)農業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的開發(fā)思路。與此同時，需要構建完善的工作體系，做好基礎設施配套工作，提供相應的資金保障以及政策扶持。簡單來說，政府主要負責整體目標的提出，以及具體落實的思路和資源的保障[3]。從區(qū)域整體發(fā)展的角度出發(fā)，明確農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，圍繞農業(yè)規(guī)模化、標準化和產業(yè)化發(fā)展目標，做好統(tǒng)籌分析，明確提出發(fā)展目標和思路，全面推進現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的效益。

3.2 堅持因地制宜的原則

由于每個地區(qū)的情況不同，產業(yè)資源優(yōu)勢差異化需要堅持從實際出發(fā)的原則，結合本地區(qū)的。具體情況來進行分析，明確現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)的開發(fā)思路。例如，部分地區(qū)地形地貌成仙多山多丘陵而少耕地的表現(xiàn)，可以開墾耕地后備資源有限。這就限制了農業(yè)園區(qū)的發(fā)展，需要充分的挖掘可利用到資源優(yōu)勢，例如鹽堿地，通過修復治理以及挖掘利用，推進園區(qū)建設。在確定開發(fā)思路之前，必須要做好區(qū)域情況的調查，掌握本地區(qū)的資源情況以及農業(yè)發(fā)展狀態(tài)。結合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的目標，做好可行性分析，選擇適宜的發(fā)展思路[4-5]。

3.3 構建完善的工作體系

現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)的建設涉及的工作有很多，需要相關部門以及人員的共同協(xié)作，努力來完成各個階段的具體任務。這需要構建完善的工作體系，組建專門的領導小組，整合相關資源力量，形成完善到建設管理體系，高質量推進園區(qū)建設工作。例如，由市政府擔任組長，各個部門負責人為成員，形成現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)建設的領導工作小組，負責整體項目地推進和落實。依靠國資公司，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢來負責園區(qū)建設的融資和投資運營工作。貫徹精細化理念，將現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)建設任務，細化分解成為多個小的模塊，由具體的人員負責。結合各個階段的實際任務來進行推進，保障每個階段的工作都能夠高質量完成。根據(jù)建設任務的具體內容和要求，設置評估指標，根據(jù)每個階段的任務完成情況，對現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)建設工作進行評估，將評估結果與相關人員的利益掛鉤，調動人員的積極性。

3.4 加大資源投入力度

現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)的建設，需要投入人員和資金以及完善的配套基礎設施，為后續(xù)的運營提供支持與保障。在具體建設方面，需要根據(jù)園區(qū)的建設計劃和目標，投入相應的資金，完善配套基礎設施。例如，構建完善的給水排水系統(tǒng)。與此同時，還需要配置變電站和通信網絡等。面向智慧農業(yè)和農業(yè)電商以及其他服務形式，來提供具體的符合實際需求的基礎設施。積極整合資金優(yōu)勢，合理利用財政涉農資金，為農業(yè)園區(qū)建設提供資金支持。與此同時，還要積極鼓勵市場主力的參與，形成強大的合力共同推進園區(qū)的建設。鼓勵各類金融資金與社會資本的參與，為產業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供金融支持與保障[6-7]。善于利用企業(yè)的引領作用，發(fā)揮其的能量。通過整合企業(yè)的資金優(yōu)勢和市場優(yōu)勢以及技術、人才優(yōu)勢，為農業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的建設提供支持，并且探索適宜的發(fā)展模式。建成的現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)會吸引更多的企業(yè)入駐，在經營理念和開發(fā)模式以及投資模式等多個方面能夠推進農業(yè)園區(qū)的發(fā)展。通過積極整合各類資源優(yōu)勢，不斷提高創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，助力農業(yè)園區(qū)的發(fā)展，獲得更多的效益，促進區(qū)域經濟發(fā)展[8]。

4 結語

綜上所述，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是推動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的重要“力量”，也是實現(xiàn)這一現(xiàn)代化目標的重要抓手，必須要從實際情況出發(fā)積極打造具有特色的農業(yè)園區(qū)，促進農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。文中結合實例進行了具體分析，闡述了現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)如何實現(xiàn)幾個功能，并且對園區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進行分析，提出了推進的策略。通過構建完善的機制，探索適宜的模式和產業(yè)經營形式，加大政策、人才以及資金等的投入力度，保障現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)的建設，促使園區(qū)功能得到有效發(fā)揮。

參考文獻

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