電力安裝工程造價管理系統的探索

金勝

摘要：針對我國電力工程建設工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價管理部門和投資者共同關注的問題。為了適應市場經濟體制和建設項目全過程造價管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價管理水平，反映工程建設的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項重大的課題。

關鍵詞：電力安裝工程;造價管理;系統

引言：

在國家對電力投資規模跨越式增加的形勢下，運用傳統的手工方式及單機版造價軟件進行造價編審與投資控制，不僅工作量大，過程繁雜，效率低、管理脫節，而且精細程度不夠，數據資源難以共享，已無法適應對電力工程造價各管理環節在造價編審速度、質量、透明化方面的要求。為此，建立一套實現電力安裝工程造價全過程、動態管理的系統，是保證計價科學合理，投資安全可靠，構建和諧造價的一項重要舉措。

一、電力工程造價管理介紹

電力工程造價管理的工作目標是對電力工程的造價進行合理的制定及肯定并對其進行有效的控制，從而提高電力建設部門的投資效益和降低投資風險，促進建筑安裝企業經濟的發展。工作的任務是對電力工程造價的每一個步驟進行動態管理，加強監督和約束電力工程造價的機制建設，保護有關部門的經濟效益，規范價格，促進經濟發展。對于電力工程造價的確定要必須經過嚴格的制定投資估算，保證預算造價的合理性，確認承包合同價、結算價以及竣工結算價。而對其進行有效的控制就是在電力工程建設方案和設計方法的基礎上，在每一部分都制定準確有效的方法和實施措施，把工程造價有效的控制在合理范圍和額定造價之內。

二、電力工程中造價管理系統中出現的問題

（一）招標投標中出現的造價管理問題

制定投標戰略定位不準，不能準確把握造價的合理性，惡性競標，或為追求高利潤報價過高，最終在激烈的競爭不能中標;或為了中標而一味地壓低報價，致使施工企業低于成本價中標，造成嚴重虧損。電力工程改造項目一般建設周期較長，定額、材料市場價格存在一個時間差，不能適應市場價格波動變化的要求，個別定額參數之外的造價要素，用編制年的工程價格編制估概算，可能與實際情況造成不符，也是造成工期延長，資金超概的主要原因。

（二）在合同簽訂過程中的問題

對合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發，確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現的風險分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規避風險。

（三）施工人員不注重對施工材料與工具設備的管理的問題

這都是由于他們管理意識的缺失。只有形成這種管理意識，才能逐步形成管理的實際行動，繼而實現對人與物的管理。在電力安裝施工過程中，人的作用往往不是簡單的疊加的，人的作用甚至直接關系到工程造價的準確性與合理性。電力安裝工程工作的特有性質與工人的自身素質決定電力安裝工程的工作人員對企業沒有很高的忠誠度與責任心，所以不會刻意的去節約工程材料，甚至在安裝過程中不能對材料進行合理完全的利用，比如在電纜線的使用方面，工人不會精心計算工程的實際使用量，而是多剪、錯剪甚至隨便估量裁剪，更有為私利裁剪以作他用的情況發生。另一方面，相關的工地管理人員也是主要把精力集中在工程安全與進度問題上，很少顧及對現場工程材料使用情況的監督與控制，這是由于他們沒有形成成本管理的思想與意識形態，沒有真正做到成本造價與現場控制與管理的統一。即使是項目經理也鮮有這種統籌大局的意識。

三、電力工程中造價管理系統中的問題解決措施

（一）在招投標階段的問題解決措施

要合理確定電力工程標底，并保證招投標的公允性。招投標是一種市場行為，招投標過程應做到公平，合理、公開，打破行業壟斷思想，引入競爭機制;電力行業施工企業本身也要轉變思想，認真擬定投標策略，合理確定工程報價，積極參與市場化的工程招投標并力爭在競爭中勝出。

（二）簽訂施工合同時的問題解決措施

合同訂立前要細心研究合同條款，進行合同風險分析，合同條款用詞要準確，發（承）包人的義務，責任，權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。對合同中價款調整的范圍，程序、計算依據和設計變更，現場簽證，材料價格的簽發、確認作出明確規定，以規避風險，爭取最大利潤。

（三）施工人員不注重對施工材料與工具設備的管理的問題解決措施

制定項目整體責任制，明確與完善各部門的相應崗位職責逐步推行項目的總體負責制，合理的分配各分部的任務與職責。將工程成本控制納入到項目經理的職責范圍中去，并保證其與項目經理的利益相關聯，從根源上將整個團隊的積極性與責任心充分調動起來。項目經理在保質保量地完成項目工程的同時，要注重成本控制與管理。具體施工人員要按照項目經理的安排按時完成工程任務與進度，項目經理負責對工程質量進行檢查監督，減少和防止返修甚至返工造成的不必要的經濟損耗，同時加強對工程材料的監管與控制，保證合理且充分的利用，再者對調整或者新增加的工程項目要及時核準、簽署及安排;工程材料要有專門的負責人員檢查、存放與發放，如有需求要及時審批采購。還要完善對項目經理部的監管、激勵機制。項目經理部的工作質量能夠直接影響到電力安裝工程中的現場管理質量，因為項目經理在項目施工過程中可以起到領導帶頭作用，并通過對各個施工隊伍的協調能夠讓施工變得更加簡單，大幅度提升工程進度，所以項目經理的個人能力往往會直接決定項目工程的整體走向以及施工成本。對于電力企業而言，通過調動項目經理的工作積極性可以在提升工程質量并降低工程成本，因此有必要在施工過程中完善對項目經理部的監管、激勵機制，以此提升項目經理工作時的主觀能動性，提升現場管理時的造價控制。而構建激勵機制則能夠提升項目經理對于工作的熱情，可以在現場管理中讓項目經理擁有更加明確的工作目標，調動工作激情。對于項目經理而言，監管機制能夠保持工作時的下限，而激勵機制則可以提升工作時的上限。

（四）工程施工階段的問題解決措施

在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。

結束語

搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續完善法規和制度建設，積極完善項目法人制度，借鑒和引進國外的先進管理經驗和國際慣例，繼續推進計價依據的改革，規范完善招投標制和工程造價的動態管理。要按照投資體制和建筑業市場體制改革與發展的總體要求，構建能適應市場經濟體制的工程造價管理體系，及時發布反映社會平均水平的造價和價格信息。規范和加強對工程造價咨詢業的管理，確保服務質量。在建立市場價格機制的同時，把握均衡價格，推行限額設計，加強對索賠與反索賠工作的管理。引入項目建設團隊觀念和雙贏理念，在合同關系的基礎上樹立新的合作關系，即“伙伴關系”理念，確立項目建設總目標和各個分目標，共商解決分歧爭議的方法，分享共同的收益，即投資者達到預期收益，項目建設團隊各方都能獲得合理的期望利潤。在工程造價管理工作中，強從業管理人員的素質教育，項目建設團隊合約各方在平等互利的基礎上協商解決分歧和爭議，維護各方利益是搞好工程造價管理的核心內容。

參考文獻：

[1]朱莉莉.電力工程全過程造價管理研究[J].今日財富，2020（13）.

[2]湯輝.建筑工程造價管理系統的分析與設計研究[J].中國住宅設施，2020（3）：2.