電力安裝工程造價管理系統(tǒng)的探索

金勝

摘要：針對我國電力工程建設(shè)工程項目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價管理部門和投資者共同關(guān)注的問題。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程造價管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價管理水平，反映工程建設(shè)的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項重大的課題。

關(guān)鍵詞：電力安裝工程;造價管理;系統(tǒng)

引言：

在國家對電力投資規(guī)模跨越式增加的形勢下，運用傳統(tǒng)的手工方式及單機(jī)版造價軟件進(jìn)行造價編審與投資控制，不僅工作量大，過程繁雜，效率低、管理脫節(jié)，而且精細(xì)程度不夠，數(shù)據(jù)資源難以共享，已無法適應(yīng)對電力工程造價各管理環(huán)節(jié)在造價編審速度、質(zhì)量、透明化方面的要求。為此，建立一套實現(xiàn)電力安裝工程造價全過程、動態(tài)管理的系統(tǒng)，是保證計價科學(xué)合理，投資安全可靠，構(gòu)建和諧造價的一項重要舉措。

一、電力工程造價管理介紹

電力工程造價管理的工作目標(biāo)是對電力工程的造價進(jìn)行合理的制定及肯定并對其進(jìn)行有效的控制，從而提高電力建設(shè)部門的投資效益和降低投資風(fēng)險，促進(jìn)建筑安裝企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工作的任務(wù)是對電力工程造價的每一個步驟進(jìn)行動態(tài)管理，加強(qiáng)監(jiān)督和約束電力工程造價的機(jī)制建設(shè)，保護(hù)有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范價格，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于電力工程造價的確定要必須經(jīng)過嚴(yán)格的制定投資估算，保證預(yù)算造價的合理性，確認(rèn)承包合同價、結(jié)算價以及竣工結(jié)算價。而對其進(jìn)行有效的控制就是在電力工程建設(shè)方案和設(shè)計方法的基礎(chǔ)上，在每一部分都制定準(zhǔn)確有效的方法和實施措施，把工程造價有效的控制在合理范圍和額定造價之內(nèi)。

二、電力工程中造價管理系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題

（一）招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的造價管理問題

制定投標(biāo)戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握造價的合理性，惡性競標(biāo)，或為追求高利潤報價過高，最終在激烈的競爭不能中標(biāo);或為了中標(biāo)而一味地壓低報價，致使施工企業(yè)低于成本價中標(biāo)，造成嚴(yán)重虧損。電力工程改造項目一般建設(shè)周期較長，定額、材料市場價格存在一個時間差，不能適應(yīng)市場價格波動變化的要求，個別定額參數(shù)之外的造價要素，用編制年的工程價格編制估概算，可能與實際情況造成不符，也是造成工期延長，資金超概的主要原因。

（二）在合同簽訂過程中的問題

對合同價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及材料價格的簽發(fā)，確認(rèn)等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險。

（三）施工人員不注重對施工材料與工具設(shè)備的管理的問題

這都是由于他們管理意識的缺失。只有形成這種管理意識，才能逐步形成管理的實際行動，繼而實現(xiàn)對人與物的管理。在電力安裝施工過程中，人的作用往往不是簡單的疊加的，人的作用甚至直接關(guān)系到工程造價的準(zhǔn)確性與合理性。電力安裝工程工作的特有性質(zhì)與工人的自身素質(zhì)決定電力安裝工程的工作人員對企業(yè)沒有很高的忠誠度與責(zé)任心，所以不會刻意的去節(jié)約工程材料，甚至在安裝過程中不能對材料進(jìn)行合理完全的利用，比如在電纜線的使用方面，工人不會精心計算工程的實際使用量，而是多剪、錯剪甚至隨便估量裁剪，更有為私利裁剪以作他用的情況發(fā)生。另一方面，相關(guān)的工地管理人員也是主要把精力集中在工程安全與進(jìn)度問題上，很少顧及對現(xiàn)場工程材料使用情況的監(jiān)督與控制，這是由于他們沒有形成成本管理的思想與意識形態(tài)，沒有真正做到成本造價與現(xiàn)場控制與管理的統(tǒng)一。即使是項目經(jīng)理也鮮有這種統(tǒng)籌大局的意識。

三、電力工程中造價管理系統(tǒng)中的問題解決措施

（一）在招投標(biāo)階段的問題解決措施

要合理確定電力工程標(biāo)底，并保證招投標(biāo)的公允性。招投標(biāo)是一種市場行為，招投標(biāo)過程應(yīng)做到公平，合理、公開，打破行業(yè)壟斷思想，引入競爭機(jī)制;電力行業(yè)施工企業(yè)本身也要轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)真擬定投標(biāo)策略，合理確定工程報價，積極參與市場化的工程招投標(biāo)并力爭在競爭中勝出。

（二）簽訂施工合同時的問題解決措施

合同訂立前要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同風(fēng)險分析，合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)（承）包人的義務(wù)，責(zé)任，權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。對合同中價款調(diào)整的范圍，程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證，材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險，爭取最大利潤。

（三）施工人員不注重對施工材料與工具設(shè)備的管理的問題解決措施

制定項目整體責(zé)任制，明確與完善各部門的相應(yīng)崗位職責(zé)逐步推行項目的總體負(fù)責(zé)制，合理的分配各分部的任務(wù)與職責(zé)。將工程成本控制納入到項目經(jīng)理的職責(zé)范圍中去，并保證其與項目經(jīng)理的利益相關(guān)聯(lián)，從根源上將整個團(tuán)隊的積極性與責(zé)任心充分調(diào)動起來。項目經(jīng)理在保質(zhì)保量地完成項目工程的同時，要注重成本控制與管理。具體施工人員要按照項目經(jīng)理的安排按時完成工程任務(wù)與進(jìn)度，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，減少和防止返修甚至返工造成的不必要的經(jīng)濟(jì)損耗，同時加強(qiáng)對工程材料的監(jiān)管與控制，保證合理且充分的利用，再者對調(diào)整或者新增加的工程項目要及時核準(zhǔn)、簽署及安排;工程材料要有專門的負(fù)責(zé)人員檢查、存放與發(fā)放，如有需求要及時審批采購。還要完善對項目經(jīng)理部的監(jiān)管、激勵機(jī)制。項目經(jīng)理部的工作質(zhì)量能夠直接影響到電力安裝工程中的現(xiàn)場管理質(zhì)量，因為項目經(jīng)理在項目施工過程中可以起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，并通過對各個施工隊伍的協(xié)調(diào)能夠讓施工變得更加簡單，大幅度提升工程進(jìn)度，所以項目經(jīng)理的個人能力往往會直接決定項目工程的整體走向以及施工成本。對于電力企業(yè)而言，通過調(diào)動項目經(jīng)理的工作積極性可以在提升工程質(zhì)量并降低工程成本，因此有必要在施工過程中完善對項目經(jīng)理部的監(jiān)管、激勵機(jī)制，以此提升項目經(jīng)理工作時的主觀能動性，提升現(xiàn)場管理時的造價控制。而構(gòu)建激勵機(jī)制則能夠提升項目經(jīng)理對于工作的熱情，可以在現(xiàn)場管理中讓項目經(jīng)理擁有更加明確的工作目標(biāo)，調(diào)動工作激情。對于項目經(jīng)理而言，監(jiān)管機(jī)制能夠保持工作時的下限，而激勵機(jī)制則可以提升工作時的上限。

（四）工程施工階段的問題解決措施

在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

結(jié)束語

搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續(xù)完善法規(guī)和制度建設(shè)，積極完善項目法人制度，借鑒和引進(jìn)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗和國際慣例，繼續(xù)推進(jìn)計價依據(jù)的改革，規(guī)范完善招投標(biāo)制和工程造價的動態(tài)管理。要按照投資體制和建筑業(yè)市場體制改革與發(fā)展的總體要求，構(gòu)建能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價管理體系，及時發(fā)布反映社會平均水平的造價和價格信息。規(guī)范和加強(qiáng)對工程造價咨詢業(yè)的管理，確保服務(wù)質(zhì)量。在建立市場價格機(jī)制的同時，把握均衡價格，推行限額設(shè)計，加強(qiáng)對索賠與反索賠工作的管理。引入項目建設(shè)團(tuán)隊觀念和雙贏理念，在合同關(guān)系的基礎(chǔ)上樹立新的合作關(guān)系，即“伙伴關(guān)系”理念，確立項目建設(shè)總目標(biāo)和各個分目標(biāo)，共商解決分歧爭議的方法，分享共同的收益，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，項目建設(shè)團(tuán)隊各方都能獲得合理的期望利潤。在工程造價管理工作中，強(qiáng)從業(yè)管理人員的素質(zhì)教育，項目建設(shè)團(tuán)隊合約各方在平等互利的基礎(chǔ)上協(xié)商解決分歧和爭議，維護(hù)各方利益是搞好工程造價管理的核心內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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