美國操弄臺灣與立陶宛“抗中”

程東

編者按：這一兩年來，立陶宛這個國家的名字經常出現在兩岸關系中。3月26日，臺灣“外交部”又聲稱已收到立陶宛政府在臺灣設立代表處的正式申請，當局將就相關事宜繼續提供各項必要協助。本期就詳細回顧一下近一年來美國利用立陶宛在兩岸間興風作浪的始末。

大陸反擊讓立陶宛措手不及

立陶宛是波羅的海三國之一，首都維爾紐斯，全國人口不到300萬，面積約6.5萬平方公里。1990年3月（蘇聯解體前一年），它成為第一個從蘇聯獨立的加盟共和國，2004年加入北約和歐盟。2020年，立陶宛排在臺灣貿易伙伴的第79位，雙方貿易額并不大。

臺立關系突然密切是在疫情暴發后，先是臺灣在2020年向立陶宛捐贈了10萬個醫用口罩，去年立陶宛又贈送臺灣2萬劑英國阿斯利康疫苗。同年7月，臺“外交部長”吳釗燮宣布將在維爾紐斯設立“駐立陶宛臺灣代表處”，這也是中華人民共和國建交國中唯一允許臺當局以“臺灣”為名設立代表處。

2021年8月，北京召回駐立陶宛大使；同年11月“駐立陶宛臺灣代表處”正式掛牌，大陸把與立陶宛的關系降為代辦級。島內有分析稱，中立關系惡化有跡可循,2019年2月立陶宛發表一份報告，首次將大陸視為安全威脅，2020年10月選出的新政府對美國亦步亦趨。

允許民進黨當局以“臺灣”名義在立陶宛設處，立陶宛打過算盤，但沒有弄清臺灣問題在大陸心中的分量。而且雙方貿易量不大，2019年總額為13.5億美元，立陶宛認為即使大陸報復制裁，問題也不大。

立陶宛沒有想到的是，大陸反應強烈。臺媒稱，大陸在海關系統中把立陶宛刪除，等于拒絕立陶宛貨品進口。北京同時表示，出口到大陸的產品凡是有立陶宛生產的配件或元素，未來將拒絕進口。不過中國外交部發言人趙立堅表示，個別媒體炒作中方將立陶宛從報關系統中清除、暫停立陶宛自華進口貿易許可、施壓跨國企業不得使用立陶宛生產的部件等，這些消息均不屬實。他說，立陶宛所作所為不僅嚴重破壞了中立兩國外交關系的政治基礎，也嚴重破壞了雙方開展務實互利合作的氛圍。立陶宛對華經貿合作出現困難，必須要從自身去找原因。

可以說，立陶宛公然制造“一中一臺”，對于本身就沒有存在感的立陶宛商品而言簡直就是降維打擊，一些企業紛紛主動終止與立陶宛企業的合作。今年1月，“德國一波羅的海商會”寫信給立陶宛外長與經濟部長，敦促他們尋求建設性解決方案，以恢復與大陸的關系，否則“公司的基本商業模式會出現問題,除了關閉在立陶宛的生產外別無選擇”。

立陶宛內部也開始分裂。今年1月，立陶宛總統瑙塞達兩次接受采訪時都表示，同意以“臺灣”為名設立代表處是一個錯誤。副外長坦言，他們沒想到以“臺灣”名義設立代表處一事會造成這么大的縫濟損失。立陶宛1月底的一份民調顯示,58%的立陶宛受訪民眾反對設立“駐立陶宛臺灣代表處”。目前還一直鼓吹以“臺灣”為名設立代表處的,大概只剩外交部長藍斯柏吉斯等少數官員了。▲

臺灣又成“冤大頭”

立陶宛在大陸的合作廠商紛紛取消訂單。去年12月，立陶宛生產的2萬多瓶朗姆酒被大陸拒漂流海上。臺灣的臺酒公司接盤,每瓶售價600元新臺幣，還冠以所謂“民主朗姆酒”，哄騙舍灣民眾購買有網友發現，大陸電商牟臺上同款售價折合成新臺幣只要166元。臺酒公司辯解稱，600元新臺幣的價格“合理反映成本”，島內消費者則直呼被當成“冤大頭”。

3月初，臺“農委會主委”陳吉仲與立陶宛農業部長納維茨卡斯進行視頻會談。納維茨卡斯提出要讓立陶宛牛肉等畜牧產品能夠早日運到臺灣銷售。陳吉仲回復稱，立陶宛是國際組織認可的口蹄疫非疫區，而且未曾發生瘋牛病案例，臺方將依據相關程序審查立陶宛牛肉輸臺申請案。島內一陣驚呼，“民主牛肉又要到了”。此前在2月，中國海關總署公告暫停立陶宛牛肉進口申報。

不僅如此，在立陶宛總統宣布將檢討“臺灣代表處”的名稱后，民進黨當局今年1月5日緊急宣布設立2億美元的“中東歐投資基金”，對半導體、生物科技、激光等科技領域進行投資。1月10日，又加碼宣布設立10億美元的融資基金，推臺灣與立陶宛企業的合作。2月中旬，高雄中山大學晶體研究中心與立陶宛物理科學暨科技中心成立科學中心，宣布共同發展先進激光系統。2月下旬，臺灣貿協承諾全年將規劃超過20場與立陶宛相關活臺貿易局副局長劉威廉還推銷稱，立陶宛經商環境具有高度包容性、人力素質高，非常適合臺企前往投資設廠，作為布局歐盟的新基地。對臺企的“期待”，不言自明。

臺灣《中國時報》稱，蔡英文當局豪擲12億美元，合計新臺幣340億元，除了換來立陶宛挺臺議員馬爾德基思在推特上刷了一整排菠蘿表示慶祝外，還換來立陶宛政治人物對臺反反復復、親疏不定的態度。文章說，臺灣就這樣被人口僅280萬、出口總值不到臺灣0.82%,的立陶宛玩弄于股掌之間，然后還有買不完的“民主產品”，“臺灣當立陶宛的冤大頭，到底有完沒完?”還有臺媒質問道，蔡當局花大錢為了在一個非“邦交國”設立代表處，值得嗎？一旦立陶宛政府易人，這個代表處不是還得打回原形嗎？

必須說明一點，民進黨當局也有，對立陶宛使詐之嫌。這個代表處的英文名稱并不是“Taiwan”，而是Taiwanese（臺灣人）。如果不詳細跟立陶宛說明這兩者中文意思的差別，立陶宛肯定搞不清其中的利害關系。▲

美國背后使勁“一石三鳥”

民進黨當局和立陶宛走近的背后，是美國一直在暗中操弄。3月初，美國國務卿布林肯訪問立陶宛和拉脫維亞時稱，支持立陶宛與臺當局發展關系。23日，美國參議院外交委員會通過決議案，支持立陶宛增進對臺關系。有議員聲稱，決議案獲得通過，這向大陸發出“強而有力的信號”，“即在北京試圖利用經濟操控立陶宛與其他東歐民主國家之際，美國不會坐視不管”。

臺灣大學政治學系名譽教授張麟征撰文稱，蔡英文上臺以來，大陸連續拿下臺灣7個“邦交國”，美國雖然在2020年通過了“臺北法案”，但毫無成效。去年洪都拉斯大選前，在野黨候選人卡斯特羅曾表示當選后將“棄臺就陸”，美國使盡渾身解數,終于使卡斯特羅當選后改變態度。不料美臺還沒回過神,尼加拉瓜總統奧爾特加就宣布與臺“斷交”，蔡英文當局失去了第8個“邦交國”。美國于是把矛頭轉向波羅的海的立陶宛。

這是個“一石三鳥”之計，既給大陸添麻煩，考驗歐盟是否團結，還可以離間中歐關系。歐盟與大陸經貿關系密切，是大陸第二大貿易伙伴，但內部對華政策并不一致。在立陶宛這件事上，雖然歐盟出臺一些決議案表示聲援立陶宛，歐洲議會也有親臺議員訪臺，但總體而言“多是口惠,提不出實質措施”。此前歐洲議會曾發起“聲援立陶宛”的簽名運動,700名議員中只有40人參與。

還有一事值得一提。2020年12月，美國眾議院曾有78名眾議員致函時任國務卿蓬佩奧，要求將“臺北駐美經濟文化代表處”更名為“臺灣代表處”。但美國不知道做下去大陸的反擊強度如何，最后決定讓立陶宛去試試水溫。張麟征認為，立陶宛事件總結起來就是：“為臺灣正名，立陶宛做了替死鬼，臺灣做了冤大頭”。一現在立陶宛和臺灣當局都下不了臺，只能硬撐著。事實證明，臺灣通往國際的陽關大道須先通過北京，而不是指望華盛頓。▲