南召縣：筑牢“防火墻” 擰緊“安全閥”

杜豐 喬德印 李廷

“您已進入林區，不準攜帶火種上山，禁止一切野外用火……違反規定將依法進行處理，防火常抓，青山長在！”走進南召縣留山鎮丹霞山林區，新安裝的防火智能語音系統隨即響起，時刻提醒著過往群眾注意森林防火安全。

近年來，南召縣堅守防火紅線，不斷創新防護措施，加大森林防火資金投入，摸索出一套行之有效的森林防火方法和經驗，有力守護了生態建設的成果。

理順機制明責任

南召縣擁有林業用地面積326萬畝，森林覆蓋率67.45%，是河南省林業大縣、國家一級火險縣，森林防火任務艱巨。2020年，森林防火指揮部剛轉隸到應急管理部門時，主體責任不明確、任務分配不清晰成為森林防火工作的重大難題。為此，縣林業局多次召開會議討論，在人力、物力、財力等方面優先保障森林防火工作，在縣林業局設立森林防火股和森林撲火隊兩個內設機構，同時，與轉隸到縣應急管理局的撲火隊溝通協調，明確各自責任，在鄉（鎮）火情撲救上，以縣應急管理局撲火隊為主力，縣林業局撲火隊則以預防火情為主，做到了職責清晰，任務有人認領。

該縣林業局與應急管理局、鄉（鎮）和藍天救援隊建立聯動機制，通過互聯互通，實現信息共享，確保一旦發生重大火情，各部門均能第一時間掌握情況，迅速組織人員集結撲救，形成防范撲救的強大合力。為避免交界區域發生山火相互推諉扯皮現象，該縣還實行了聯防區管理制度，只要交界處發生火情，毗鄰所有區域人員都必須積極采取有效措施進行撲救，否則將約談相關負責部門“一把手”，情況嚴重的依法追究行政和刑事責任。

加強培訓提能力

該縣有各類護林員2615名，為提升護林員基本能力素養，增強護林員責任意識，充分發揮護林員在森林防火中的重要作用，該縣連續7年定期組織開展護林員業務培訓，集中學習林業法律法規、森林防火、病蟲害防治等方面的知識。2021年9月，組織全縣709名生態公益林、天然林護林員分7期開展每期兩天的集中培訓;對喬端國有林場56人進行為期一周的軍訓、理論課和實戰演練。同時，在對各鄉（鎮）護林員進行日常管理考核的基礎上，改革考核辦法，實施“個人實績+團隊協作”相結合的辦法進行考核，護林員考核以村為單位進行，本村的任何一名護林員不能履職盡責或者本村內發生森林火情不能及時處置的，將減少該村全體護林員的績效補助。新的考核辦法既增強了全體護林員的責任感，又提高了護林員的團隊精神，激勵護林員嚴格履職盡責，積極搞好森林防火工作。

該縣投入528萬元，建立視頻監控智能預警系統，全縣重要林區均安裝了天眼攝像頭和進山路口卡口攝像頭，接入縣護林防滅火指揮中心系統，一旦發生火情能在第一時間響應處置;投入54萬元在縣內林區主要進山路口安裝太陽能語音報警系統73套，提醒進山人員注意防火，避免引發火災;購置高清攝像無人機3架，配備到重點林區，由護林員定期開展高空巡查，提高工作效率;投入66萬元購置遠程滅火裝備接力水泵兩套、各類滅火水槍60支、干粉滅火彈1000發，配備到縣內各森林消防隊伍，切實提升火情處置能力。

細化網格抓落實

在森林火災預防方面，該縣力求做實、做細、做精，認真落實防火社會化、預警智能化、撲火專業化“三化”標準，緊盯重點時段、重點區域、責任落實三個關鍵環節，在預防上做文章，實現風險防控關口前移，把森林防火隱患消滅在萌芽狀態，打好防火主動仗。縣林業局6名副局級領導和分管股（室）進駐到6個公益林管護站，分別負責2～3個鄉（鎮）護林防火的宣傳、檢查和督導工作。

該縣借助林長制平臺，整合現有人力資源，構建縣、鄉、村三級森林防火防控網格，全面夯實森林防火責任。由縣領導分包14個鄉（鎮），對分包鄉（鎮）進行重點督導、檢查，推進森林防火措施落實;由鄉領導和包村干部分管鄉（鎮）各村的防火工作。根據各行政村區劃布局和森林資源分布情況，把每個村（組）的林區劃分為若干網格，將村（組）干部和全縣護林員管轄區域合理分布到各網格之中，開展日常巡查，發現問題及時處置，重大問題上報片區管護站處理，確保山林處處有人看，問題件件有人管，形成橫向到邊，縱向到底，無縫隙全覆蓋森林防火網格化管理體系。（作者單位：南召縣林業局）