農村燃氣的網格化運營管理模式

1 概述

隨著國家大氣污染防治工作的持續推進，以及國家能源結構調整，北京市農村地區深入開展“減煤換煤清潔空氣行動”，燃氣管網在北京市農村地區全面鋪開，天然氣用戶數量大幅度增加

。截至2017年底，完成覆蓋336個村、14.4×10

戶的農村煤改氣項目，基本實現了北京市全區域無煤化

。2018年，住房和城鄉建設部辦公廳印發的《農村管道天然氣工程技術導則》(建辦城函[2018]647號)明確要求，農村地區的安全宣傳、戶內巡檢頻率由1次/a提升為2次/a，表明農村用戶在天然氣運行管理、用戶服務、營業收費、社區服務等方面有著更高的安全服務需求。面對農村燃氣設施、用戶規模的高速增長，用氣安全、服務需求的不斷提高，對運營服務保障能力考驗不斷增加，要求供氣企業在提高生產和服務效率上有所突破。

因此，本文基于網格化管理，結合農村地域環境、管網設施、用戶性質等特點，打破原有線條式專業化管理模式，在北京市南部煤改氣地區試點開展網格化綜合運營服務保障工作，全面提升農村燃氣運營服務保障水平和企業自身管理能力。

2 農村燃氣運營管理現狀

農村燃氣與城鎮燃氣相比，在地理環境方面，具有點多、面廣、量大、分散等特點；在燃氣設備設施方面，具有室外架空管多、表箱外置等特點；在用戶性質方面，農村用戶具有安全意識淡薄、有不良用氣習慣等特點。因此，農村燃氣與城鎮燃氣對安全和服務的需求有明顯區別。

目前農村燃氣多沿用城鎮線條式專業化管理模式進行運營管理，將外線運行、戶內巡檢、查表收費分成3條業務主線，每名員工僅負責1條主線的業務，獨立開展。這種管理模式存在專業協調時間長、員工業務技能單一等諸多問題，甚至出現管理重復或管理真空的情況，無法為農村燃氣用戶提供高效優質的專業服務和用氣體驗。因此，亟需探索一種高效集約的網格化運營管理模式，提高員工的工作效率和內部管理效率，為農村燃氣安全服務提供充足保障。

建設需要使用國有農用地的，應當在辦理農用地轉用審批手續轉為國有建設用地后，依法辦理供應手續，不用辦理征收手續。

3 網格化運營管理模式

3.1 內涵

① 創新管理工作模式，提升運營實效

① 培養一專多能，實現高效運營

③ 梳理職責清單，量化考核指標

3.2 應用

網格化運營對接機制見圖1。網格經理在接收到燃氣企業下達的指令獲取任務后，將任務分解，自行制定各項業務的計劃，按計劃開展外線運行、應急處理、生產作業、戶內巡檢、安全宣傳、社區服務等業務，并根據用戶的服務需求提供個性化服務，任務完成后及時上報信息給燃氣企業

。

結合農村管網特點，以“管道帶用戶”為原則科學切割網格，網格工作量定為25 km管道、1 500戶農村用戶

。網格經理通過系統的綜合業務技能培訓，掌握5個模塊13項能力，對外線與戶內統籌兼顧，實現業務技能的優化。根據網格內農村路線的特點，網格經理合理規劃運行、巡檢路線，使巡檢用戶分布于當日運行軌跡上，達成兩種業務的無縫銜接，節約路程時間，減少無效工作量。同時，網格經理結合農村用戶作息規律，合理分配運行、巡檢時間，對入戶巡檢時間進行調整，使其工作時間富有彈性，提高巡檢入戶率。

圖4所示為ESESO的紅外譜圖。1 050 cm-1處為Si—O—Si的特征吸收峰，1 370 cm-1及 2 970 cm-1歸屬為亞甲基上C—H的吸收峰。與圖3(b)相比，1 633 cm-1處出現C—N的特征吸收峰，3 400 cm-1處出現OH基的特征吸收峰，說明環氧基發生反應[17]。

② 打造移動式窗口，實現一站式服務

范堅強不以為然，“就算你不肯交出那些東西，你死了，它們也跟著死了。有些事情是永遠沒有答案的，歷史上的懸案太多了，這起車禍，就是這樣的一個懸案。除了我，再沒有第二個人知道真相。”

由此可見，京津冀城市群土地綜合承載力受區域經濟發展變動影響較小，土地綜合承載力提升主要依靠土地人口、資源環境、經濟社會、科技文化承載力的有效互動、協調發展。但區域經濟發展質量提高很大程度上依靠土地潛在綜合承載力的挖掘，京津冀城市群土地綜合承載能力的增強能夠助推區域經濟第二、第三產業的結構調整。總體來看，京津冀城市群土地綜合承載力與區域經濟發展系統之間仍存在著互動不足、融合不夠等問題，這就有必要對兩者的協調發展程度進行綜合評價。

全面梳理各項業務流程，明確流程觸發機制、信息流轉途徑、各環節鏈接關系，全方面規范網格經理業務行為，使運營體系高效、協調、可持續運轉。以職責表單的形式明確網格經理的網格范圍、工作職責、指標分解、信息收集及反饋要求，明確考核標準，量化考核指標，對網格中的運維巡檢指標完成情況、用戶訴求辦結情況、隱患處理情況等進行綜合考評，配套推出一系列獎懲方案，提升網格經理的積極性和責任心。

④ 全業務數據跟蹤，實現精準服務

網格化模式服務窗口業務辦理以用戶需求為中心進行綜合化調整，以滿足用戶全方位燃氣服務需求。同時，網格經理與服務窗口建立完備對接機制，實現燃氣用戶—網格經理—燃氣企業之間的信息實時交互和自動流轉。網格經理快速獲取用戶需求并及時流轉到相應環節，主動觸發后續服務，滿足用戶全方位需求，最大程度上優化營商環境，提升服務水平

。

依托生產運行管理系統信息化平臺，為每位網格經理配置雙卡個人手持終端(PDA終端)，使戶內外線PDA終端一體化。外線運行PDA終端依托北斗系統定位網格經理所在位置，使網格經理直觀把握自己的運行軌跡，通過適時反饋調整，提高運行覆蓋率和施工配合質量。戶內巡檢PDA終端可錄入每戶燃氣設備狀態，將多點信息整合，建立網格內用戶動態隱患庫。網格經理自由切換PDA終端，巡檢點與運行線信息將同步至后臺系統，可隨時精準掌控每位網格經理的進度與巡檢質量，實現業務信息的動態化跟蹤。

過去我國財務管理主要依據個人經驗和直覺做出各項決定和決策，該方式過于主觀，缺乏客觀性。伴隨著大數據時代的到來，大數據為財務管理提供了巨量數據，還能夠提供準確性的數據，包括企業運作現狀、經營狀況和收益情況等數據，在大數據基礎上出具數據分析報告，利用相關軟件和工具整理和分析數據，挖掘出數據的內在價值，為財務管理提供決策依據。

4 效果

網格化管理指借用計算機網格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干網絡單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，使各個網格單元之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現代化管理模式

。應用到農村燃氣，其核心是遵循構成相近、地域相鄰的原則，將農村地區戶內與戶外燃氣業務進行最優化分配重組，依據行政區劃、地形地貌、燃氣管網控壓單元、管道走向、管道長度以及用戶情況，將一個或相鄰多個行政村的埋地管道、架空管道、燃氣設備設施及燃氣用戶劃至一個網格內，配置一名一專多能型網格經理，對網格內的燃氣運維、巡檢、應急、作業、宣傳、社區服務進行全方位責任制管控

。

網格化運營模式的實施，有效解決了信息不暢和專業壁壘問題，使網格管理滿足更集約、更專業的要求，農村燃氣管控效果不斷提升。管網運行覆蓋率由72%提升至91%，自查發現率達到100%，運行效果的提升使施工得到了更有效的監管，施工配合度達到了100%，外力破壞控制在1起/a以內；巡檢入戶率由63%提升至86%，高效的巡檢推進了日常安全宣傳，用戶安全意愿明顯提升；同時，由于響應流程的簡化，應急、維報修的響應時間由平均45 min縮短至29 min，搶修及時率達到100%。管理模式的創新，為農村用戶的安全用氣提供了有效保障，運營實效得到不斷提升。

② 員工活力迸發，運營成本降低

網格化運營模式依據“一網格一經理”原則，整合了燃氣服務中心人力資源，采用定格、定人、定責的三定工作模式，有效提高了網格經理的責任意識和主人翁意識，實現了從被動處置問題向主動發現問題、解決問題的轉變，員工工作熱情不斷高漲。網格經理熟練掌握綜合業務技能，一站式解決服務問題，一項具體的工作在網格內可高效完成，可有效精簡一線生產人員，壓縮運營管理成本。

三年前，研究團隊去榆林市考察鎂的生產工藝時，了解到用來生產金屬鎂的原材料礦石——碳酸鎂本身就是一種高強度、耐腐蝕的物質，便提出在鎂合金表面制備納米級碳酸鎂膜來實現腐蝕防護的想法。碳酸鎂可以由二氧化碳和氧化鎂反應生成，但該反應的發生至少需要400 ℃，而多數鎂合金很難承受這么高的溫度。問題的關鍵是找到活化二氧化碳的辦法，使其更容易與氧化鎂發生化學反應。

③ 服務品質改進，社會滿意度提升

網格化運營模式實施后，農村燃氣市政工單、維報修催單、建議單數量均明顯下降，市政工單3率(響應率、解決率、滿意率)成績提升至100%，用戶滿意度提升至100%，維報修催單率降至0.3%。移動式服務窗口模式的開展使用戶辦理燃氣業務更加便捷，實現了網格內“一次報修，一張工單，一次到達現場，一次解決問題”的服務新要求，贏得了屬地政府和用戶的一致好評。

[1] 劉江濤，高慧明，劉建偉，等. 北京市農村“煤改氣”燃氣供應相關技術研究[J]. 煤氣與熱力，2016 (9):A27-A32.

[2] 王夏,井帥,秦業美,等. 北京地區農村煤改氣工程技術要點的探討[C]// 中國土木工程學會燃氣分會. 中國燃氣運營與安全研討會(第九屆)暨中國土木工程學會燃氣分會2018年學術年會會議論文集. 天津：《煤氣與熱力》雜志社有限公司，2018: 289-234.

[3] 周華，周濟仁. 網格化管理服務平臺研究與應用[J]. 河南教育(高教)，2015 ( 6): 60-61.

[4] 劉超，賈文濤. 網格化管理模式在電信領域的應用[J]. 人力資源管理，2012(7): 239-240.

[5] 周俊，張劍. 構建“網格化+專業化”管理的“全能型”供電所運營新模式[J]. 中國電力企業管理，2018(12): 184-186.

[6] 宣菊琴，江明水，劉鵬飛. 基于網格化的配網管理體系優化探討[J]. 電工技術，2020 ( 1): 101-105.

[7] 宣菊琴. 配電網全過程網格化管理實踐研究[J]. 中國管理信息化，2019 (24): 73-74.

[8] 黃智湘. 網格化服務在農電管理中的應用[J]. 機電信息，2018 (36): 168-169.