測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理應(yīng)用期間所發(fā)生的問題及解決手段

傅仕娟

（南京博裕地理信息技術(shù)有限公司，江蘇 南京 210000）

在如今社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，土地資源逐漸緊張，為使得土地資源利用率能夠全面提升，需要全方位開發(fā)土地開發(fā)整理工作。在土地開發(fā)整理工作開展中，要將測繪技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮出來，在此背景下，可以提升土地開發(fā)整理工作效率與工作水平。土地資源利用率的提升，能夠在一定程度上增強(qiáng)我國在國際市場中的競爭地位，減少土地資源浪費(fèi)情況出現(xiàn)。通過測繪技術(shù)的落實(shí)，使得最終測繪結(jié)果精準(zhǔn)性得到保障，為土地開發(fā)整理工作的開展打下良好基礎(chǔ)，全方位提升土地質(zhì)量，從而推動(dòng)各相關(guān)行業(yè)的良好發(fā)展。

1 土地測繪與土地開發(fā)整理分析

測繪屬于繪圖與測量的相互結(jié)合，測繪學(xué)實(shí)際上是對地球重力場、形狀以及地面幾何位置情況，進(jìn)行全面推算與測量。在此基礎(chǔ)上，對幾何設(shè)施的幾何分布、地球表面自然物體具體情況開展測量工作，進(jìn)而開展不同比例尺地圖技術(shù)學(xué)科編制工作以及理論編制工作。在相應(yīng)范圍內(nèi)，將城市規(guī)劃、土地利用等作為總體規(guī)劃的主要依據(jù)，對具體用途與目標(biāo)作出明確，通過工程技術(shù)手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段以及行政手段等，對土地利用情況進(jìn)行全面調(diào)查、改造與分析。針對土地集約產(chǎn)出率的提升以及利用率的提升，給出針對性解決措施。對于生態(tài)環(huán)境的完善、生活條件的改善，以及生產(chǎn)條件的優(yōu)化，就是土地開發(fā)整理。

我國耕地面積較大，但因?yàn)槿丝诒姸啵詫?shí)際人均耕地占有率較小（如圖1）。在如今社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，我國經(jīng)常會出現(xiàn)占地征地面積變化情況出現(xiàn)，土地面積與人口之間的矛盾突出。針對這一情況的出現(xiàn)，為減少矛盾問題出現(xiàn)，就要保證足夠的耕地面積。因此，針對土地開發(fā)整理工作需要相關(guān)工作人員能夠給予更多重視，確保開發(fā)整理工作的科學(xué)性與合理性，這對于土地資源的合理利用能夠起到良好推動(dòng)作用，促使土地資源能夠?qū)⒆陨韮r(jià)值發(fā)揮出來。

圖1 土地開發(fā)整理

2 測繪技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

土地測繪技術(shù)應(yīng)用過程中，最為明顯的優(yōu)勢就是能夠提升各項(xiàng)工作的自動(dòng)化水平。在測繪期間通過對先進(jìn)數(shù)字化測繪技術(shù)的應(yīng)用，能夠在很大程度上減少人為參與，使得各項(xiàng)工作都能夠由更加專業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件完成，實(shí)現(xiàn)對不同數(shù)據(jù)信息的有效處理，并實(shí)現(xiàn)地圖的自動(dòng)化繪制，從而獲取精準(zhǔn)的數(shù)字化地形圖。在測繪技術(shù)應(yīng)用中，能夠全面提升測繪精度，精度能夠在±2 mm以內(nèi)，針對300 mm內(nèi)的物體都可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測量。對于最終測量結(jié)果，會采用電子數(shù)據(jù)方式將其存儲到計(jì)算機(jī)中，為后續(xù)信息查詢、信息處理與信息傳輸打下良好基礎(chǔ)、相較于傳統(tǒng)測繪技術(shù)而言，當(dāng)下使用的先進(jìn)測繪技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對誤差問題的有效控制，測繪精度更高。通常情況下，數(shù)字測繪技術(shù)往往是計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行全方位操控，這對于測繪數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建、測繪信息減速流程簡化而言能夠起到良好促進(jìn)作用，為后續(xù)測繪信息編輯以及計(jì)算工作的開展能夠起到良好促進(jìn)作用。

在現(xiàn)如今土地整理開發(fā)工作開展中，人們已經(jīng)逐漸意識到測繪技術(shù)應(yīng)用的重要作用，并且將先進(jìn)測繪技術(shù)應(yīng)用到不同環(huán)節(jié)工作中。但在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在很多不同問題，比如，在比例尺選擇中，存在比例尺選擇不合理情況，比例尺對于最終測繪結(jié)果精準(zhǔn)性會產(chǎn)生直接影響。比例尺選擇不合理，會造成最終測繪結(jié)果誤差的出現(xiàn)，影響最終土地資源規(guī)劃。為避免此類情況出現(xiàn)，要結(jié)合實(shí)際情況，對國家規(guī)定的比例尺標(biāo)準(zhǔn)要有正確認(rèn)識。通常情況下，比例尺要控制在1∶ 50 000:—1∶ 200 000之間。在最大程度上保證選用的比例尺，能夠符合土地開發(fā)整理實(shí)際情況。此外，在土地開發(fā)整理工作開展之前，要對環(huán)境情況進(jìn)行全面分析與了解，掌握現(xiàn)場地形地勢情況，收集相關(guān)資料信息。在此基礎(chǔ)上，促使測繪技術(shù)能夠在土地開發(fā)整理中能夠得到更好應(yīng)用。

3 測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理應(yīng)用中的重要作用

在實(shí)際土地開發(fā)整理過程中，測繪技術(shù)發(fā)揮著不可替代的重要作用。對于其重要作用，文章主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行闡述：

（1）提升數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)性。土地測繪是土地開發(fā)整理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，保證測繪數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，是各項(xiàng)工作開展的前提保障。因此，在測繪工作落實(shí)中，要將提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，這對于管理水平的提升，以及項(xiàng)目規(guī)劃工作的落實(shí)具有積極作用。想要提升數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)性，針對土地開發(fā)整理過程中的數(shù)據(jù)信息要給予更多重視。在這一過程中，要對先進(jìn)測繪技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，促使數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)性能夠得到提升，使得最終的工作決策的合理性能夠得到保障。

（2）根據(jù)預(yù)算進(jìn)行工程項(xiàng)目的合理安排。在土地開發(fā)整理工作中，會消耗大量資金，為推動(dòng)工程測繪工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目工作的穩(wěn)步推進(jìn)，需要根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做好預(yù)算工作，并對各項(xiàng)施工工作作出科學(xué)合理規(guī)劃。預(yù)算想要保證其科學(xué)性與合理性，需得到精準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息的保障。基于此，在工作開展中能夠使用先進(jìn)測繪技術(shù)獲取精準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)各項(xiàng)工作的開展作出科學(xué)合理規(guī)劃，盡量避免工作混亂情況出現(xiàn)，促使各環(huán)節(jié)工作都能夠嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

由此可以看出，在土地開發(fā)整理過程中，測繪技術(shù)應(yīng)用的重要作用。在此背景下，需要每一位工作人員都能夠具備較強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真對待各環(huán)節(jié)工作，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)測繪技術(shù)，能夠?qū)y繪技術(shù)重點(diǎn)、應(yīng)用注意事項(xiàng)等不同內(nèi)容有全面認(rèn)識。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，將測繪技術(shù)融入到不同環(huán)節(jié)工作中，提升工作質(zhì)量。

4 測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理應(yīng)用應(yīng)注意的問題

土地開發(fā)整理是當(dāng)前我國社會發(fā)展中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，如果想要促使測繪技術(shù)可以在土地開發(fā)整理中將自身作用、價(jià)值發(fā)揮出來，就要注意以下幾點(diǎn)問題：

（1）在測繪技術(shù)應(yīng)用中，測量是其中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。項(xiàng)目開展期間，地形數(shù)據(jù)測量往往被分為兩種方式，一種是局部方式，另一種是整體方式。為促使測量數(shù)據(jù)收集效率，以及數(shù)據(jù)處理效率能夠得到提升，在測量過程中，可以選用具備網(wǎng)格測量位置的方法。針對不同土地開發(fā)總體情況進(jìn)行全面分析，從而形成從整體到局部的基本應(yīng)用模式。在土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目中，要對脫線位置、冰點(diǎn)位置作出明確，通過該種方式提升測繪工作的可靠性。

（2）無論是哪一環(huán)節(jié)工作的開展，對于測量精度都有著較高要求。比如，在視覺條件反映出的一般客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，要做好基本尺參數(shù)建立工作的有效控制，并對比例尺作出明確，將其控制在1∶ 1 000以內(nèi)。在區(qū)域應(yīng)用中會將土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模體現(xiàn)出來，如果在區(qū)域中涉及到舊房拆遷工作、舊房改造工作時(shí)，要將基本規(guī)模控制在1∶ 50。

（3）工作人員無論是在土地開發(fā)整理，還是在測量、測繪工作中，都發(fā)揮著重要作用。也就是說，工作人員的工作水平與工作能力，會對土地開發(fā)整理工作質(zhì)量、工作效果產(chǎn)生直接影響。因此，需要確保參與到工作中的每一位工作人員具備較強(qiáng)工作素養(yǎng)、專業(yè)能力，能夠認(rèn)真對待各環(huán)節(jié)工作。在工作開展之前要做好工作人員的教育培訓(xùn)工作，保證工作人員能夠?qū)φ_工作流程、工作注意事項(xiàng)、測繪技術(shù)應(yīng)用重點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容有全面掌握。嚴(yán)格按照工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作，從而盡量避免工作不合理情況出現(xiàn)。落實(shí)工作責(zé)任制，將各環(huán)節(jié)工作安排到相應(yīng)工作人員身上，一旦在某一環(huán)節(jié)工作中出現(xiàn)問題，那么可以在最短時(shí)間內(nèi)聯(lián)系負(fù)責(zé)人解決問題，防止相互推諉。除此之外，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，從而調(diào)動(dòng)其工作積極性。懲罰在工作中表現(xiàn)較差的工作人員，對其他工作人員起到一定警示效果。保證工作人員能夠在未來工作開展中，端正自身工作態(tài)度，使得各環(huán)節(jié)工作都能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，防止工作混亂問題出現(xiàn)。

5 測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

5.1 在土地整理籌劃中的應(yīng)用

土地整理籌劃工作的開展，要確保能夠符合我國當(dāng)前土地開發(fā)的利用現(xiàn)狀。在這一過程中，工作人員對于先進(jìn)測繪技術(shù)要有正確認(rèn)識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)手繪圖紙方式存在的不足，并將先進(jìn)測繪技術(shù)方式與傳統(tǒng)測繪技術(shù)方式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在社會快速發(fā)展背景下，現(xiàn)代測繪技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷拓展，對于土地開發(fā)整理工作的開展情況作出科學(xué)合理評價(jià)，將最終評價(jià)結(jié)果作為土地籌劃工作的重要依據(jù)，保證土地整理籌劃的有效性與合理性。

5.2 在測繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

測繪工作在很多情況下屬于對現(xiàn)有土地項(xiàng)目的二次設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)測繪結(jié)果的優(yōu)化。在該項(xiàng)工作開展中，要注意以下幾點(diǎn)工作的落實(shí)：①工作人員要對現(xiàn)代測繪標(biāo)準(zhǔn)有正確認(rèn)識，將現(xiàn)代測繪標(biāo)準(zhǔn)作為主要參考依據(jù)，使得測量程序與模式之間的整齊度能夠得到保障，這對于測繪結(jié)構(gòu)的規(guī)范、統(tǒng)一管理能夠起到良好促進(jìn)作用。②在最大程度上保證測量工作準(zhǔn)確性，并對不同信息進(jìn)行合理利用。將對圖紙預(yù)測能力的完善作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，使得預(yù)測圖紙相關(guān)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠與實(shí)際情況相符合，具備較強(qiáng)可操作性與合理性。在土地開發(fā)整理工作落實(shí)中，要確保前期階段提供信息的精準(zhǔn)性，這對于測繪工作的高質(zhì)量開展能夠起到良好促進(jìn)作用。

5.3 在施工中的應(yīng)用

在整個(gè)土地工程項(xiàng)目施工過程中，需要做好數(shù)據(jù)資料收集工作，將有效數(shù)據(jù)信息存儲到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，為后續(xù)地圖的精準(zhǔn)測繪打下良好基礎(chǔ)。在測繪工作開展中，能夠?qū)崿F(xiàn)測繪結(jié)果上傳，實(shí)現(xiàn)后期分析工作與整改工作的有序進(jìn)行。在施工工作開展之前，要制定測繪工作計(jì)劃，具體工作計(jì)劃的制定，需要工作人員能夠提前做好現(xiàn)場調(diào)查工作，在對現(xiàn)場環(huán)境情況、地形地貌情況有全面了解的基礎(chǔ)上，制定測繪工作計(jì)劃，提升測繪計(jì)劃的可操作性，后續(xù)測繪工作按照工作計(jì)劃落實(shí)即可，防止實(shí)際測繪工作與預(yù)期測繪工作之間出現(xiàn)太大差異。

5.4 在專項(xiàng)規(guī)劃中的應(yīng)用

工作計(jì)劃是推動(dòng)土地開發(fā)整理工作順利進(jìn)行的前提保障，特別是農(nóng)村土地調(diào)查工作開展中，想要保證工作質(zhì)量，就要做好基礎(chǔ)信息、信息來源分析工作，這對于制圖工作的順利進(jìn)行具有重要意義（如圖2）。基于此，工作人員要提前做好土地應(yīng)用情況調(diào)查工作，在調(diào)查期間能夠獲取到很多不同數(shù)據(jù)、信息，與此同時(shí)，還要進(jìn)行衛(wèi)片繪制以及航片繪制工作。如果采用傳統(tǒng)模式開展土地開發(fā)整理工作，那么要按照規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行工作計(jì)劃編制，同時(shí)要使用不同先進(jìn)技術(shù)做好信息整理工作，并將其應(yīng)用在土地開發(fā)整理環(huán)節(jié)中。比如，將CIS技術(shù)應(yīng)用在土地開發(fā)整理環(huán)節(jié)中，在獲取精準(zhǔn)信息的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)后續(xù)各環(huán)節(jié)工作的有序開展。

圖2 農(nóng)村土地調(diào)查現(xiàn)場

6 結(jié)束語

綜上所述，對于測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中應(yīng)用的重要作用，相關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員要給予更多重視。根據(jù)實(shí)際情況，將測繪技術(shù)應(yīng)用在測繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作、專項(xiàng)規(guī)劃工作中，使得各項(xiàng)工作都能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。