何以一流開放特區(qū)？

事實(shí)上，蘇州工業(yè)園區(qū)既不是1984年首批設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也不是1991年首批批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)建設(shè)者們心知肚明：當(dāng)時(shí)全國(guó)已有了包括深圳在內(nèi)的5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，和他們相比，園區(qū)無(wú)論是地理位置，還是政策上都沒有占得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。那么不到30年的光陰，這座年輕的新城如何贏得發(fā)展？又何以沖刺一流開放特區(qū)呢？

不特有特，比特更特國(guó)務(wù)院兩次為蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)文

原市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記潘云官曾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“大家都知道這個(gè)中新合作的區(qū)域是當(dāng)時(shí)處于中國(guó)改革開放的前沿，我們?cè)谶@里摸索，我們?cè)谶@里創(chuàng)新，我們?cè)谶@里就是要跟國(guó)際上接軌，所以我們要給其他地方做出樣子。不特有特，就是說(shuō)不叫特區(qū)但是有特區(qū)的政策，我們有一些政策可能會(huì)比特區(qū)更加厲害。”

眾所周知，園區(qū)的成功是中國(guó)改革創(chuàng)新“頂層設(shè)計(jì)”的完美成果。復(fù)盤園區(qū)近30年的發(fā)展史，有兩個(gè)具有里程碑意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1994年2月26日，中新兩國(guó)政府在北京簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，萬(wàn)眾矚目中，園區(qū)手握“不特有特、比特更特”的政策優(yōu)勢(shì)呱呱墜地，開了中外政府間合作建設(shè)開發(fā)區(qū)的先河。

20年后的2014年，園區(qū)迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。彼時(shí)的園區(qū)，被賦予“在開放創(chuàng)新、綜合改革方面發(fā)揮試驗(yàn)示范作用”的使命與任務(wù)，而這也為園區(qū)回答好“下一步怎么走”的時(shí)代之問(wèn)、探索現(xiàn)代化建設(shè)路徑，指明了前進(jìn)方向。

2015年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。這是繼1994年批復(fù)開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)之后，國(guó)務(wù)院第二次專門為園區(qū)發(fā)文，被認(rèn)為是指引園區(qū)“第二個(gè)20年”發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。此后，園區(qū)在不斷開放創(chuàng)新的道路上乘風(fēng)破浪，融入國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接全球資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，把一塊塊“試驗(yàn)田”種成了“高產(chǎn)田”。

潮流上的世界高度開放的城市環(huán)境鼓勵(lì)攀高峰

13世紀(jì)的意大利旅行家馬可·波羅把“水道縱橫、橋梁眾多”的蘇州比作“東方威尼斯”；公元前514年，吳國(guó)大夫伍子胥相土嘗水，象天法地，設(shè)計(jì)規(guī)劃了周長(zhǎng)47里的大城區(qū)以及周長(zhǎng)10里的內(nèi)城區(qū)（即如今的姑蘇古城）；1978年，借著改革開放的春風(fēng)，蘇州城漸漸突破延續(xù)千年的樊籬，邁進(jìn)大城時(shí)代。

此后經(jīng)過(guò)改革開放40多年的發(fā)展，蘇州展現(xiàn)出了更為開放的格局與視野。如今，匯聚116個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)1320億美元投資，超過(guò)2萬(wàn)外國(guó)人在此工作生活，高度開放的城市環(huán)境正激勵(lì)著擔(dān)當(dāng)者們勇攀一個(gè)又一個(gè)新高峰。

作為蘇州改革開放“排頭兵”的園區(qū)，從1994年打下第一根樁到經(jīng)歷多次轉(zhuǎn)型升級(jí)，再到建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，如今積極打造面向未來(lái)的蘇州城市新中心，不斷被賦予新的使命。

在高度開放的城市環(huán)境中，憑著一股敢為人先的闖勁，園區(qū)人把改革開放和創(chuàng)新發(fā)展彈奏成一部經(jīng)典傳唱的“交響曲”。令人欣喜的是，2003年，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到蘇州市1993年的水平，相當(dāng)于10年再造了一個(gè)新蘇州。

近年來(lái)，園區(qū)始終保持歷史高位，全市領(lǐng)先。2021年上半年，園區(qū)新設(shè)外資項(xiàng)目188個(gè)，同比增長(zhǎng)61%，新增注冊(cè)外資20.3億美元，其中，注冊(cè)外資超千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目29個(gè)，完成實(shí)際利用外資約13億美元，這片被譽(yù)為“潮流上的城市”的開放創(chuàng)新熱土地，從當(dāng)初的規(guī)劃圖紙上躍然而出，一步步走向了令人期待的現(xiàn)實(shí)。

278平方公里的樣板高地描繪開放創(chuàng)新的新畫卷

278平方公里的空間，一塊“不特有特、比特更特”的試驗(yàn)田，播種一座城市非凡的夢(mèng)想，也稱為中國(guó)擁抱世界的象征；下好“改革棋”，走好“開放路”，打好“創(chuàng)新牌”，在新時(shí)代特色鮮明的樣板高地上，你，筑夢(mèng)人間天堂更美更靚的新城。

上述是著名詩(shī)人，江蘇省委宣傳部原部務(wù)委員、江蘇省文聯(lián)原副主席李朝潤(rùn)在一次蘇州自貿(mào)片區(qū)采風(fēng)活動(dòng)中為園區(qū)創(chuàng)作的詩(shī)。

事實(shí)上，從出生那一刻起就先行先試的園區(qū)，一路走來(lái)，已屢屢承擔(dān)起國(guó)家任務(wù)。

2015年獲批開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)；2019年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其中蘇州片區(qū)全部位于園區(qū)；2021年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》，打造“一核兩帶”功能布局，園區(qū)主動(dòng)對(duì)接上海，推動(dòng)一批高質(zhì)量、一體化的政策措施、功能平臺(tái)、重大項(xiàng)目落地，打造北向拓展帶的核心增長(zhǎng)極。

有人說(shuō)，開放的蘇州，是中國(guó)走向世界舞臺(tái)的縮影。從中國(guó)與新加坡政府首度合作建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)，到牛津、哈佛頂尖高校落戶東方慧湖；從明軒在美國(guó)大都會(huì)博物館完美落成，到加拿大逸園開門迎客；從助力埃塞俄比亞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到“長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)接?xùn)|盟貨物貿(mào)易平臺(tái)”運(yùn)行……一座城市精彩演繹了自覺學(xué)習(xí)世界、自信融入世界、自強(qiáng)增益世界的開放之道。

園區(qū)作為后起之秀，可以說(shuō)是蘇州走向世界舞臺(tái)的縮影，如今，其身兼“中國(guó)改革開放的重要窗口”和“國(guó)際合作的成功范例”兩大名片，集成經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)三大特殊功能，已然成為蘇州城市發(fā)展的重要能量級(jí)。

奮楫者先，越來(lái)越有國(guó)際范的園區(qū)正在描繪著一幅開放創(chuàng)新的新畫卷。