開放創新基因，持續賦能國際化規劃與發展

去年7月，園區被評為“2021國際化高質量發展環境建設標桿園區”，其實，這還得歸功于園區開放創新的基因，持續為國際化規劃與發展賦能。很多人來到園區都會發現，這座新城和其他城市有些不同，這里的街道寬敞整潔，很少見到密如蛛網的電線；這里的馬路鮮少出現反復開挖重修的現象；即便是在暴雨天氣，這里也不會有“片片魚塘”的城市內澇煩惱。

事實上，這些都和28年前的那張規劃藍圖有關。

先規劃后建設，為城市適度“留白”

故事回溯至1994年，園區自誕生之日起，就秉承“產城融合”的理念，先規劃后建設，一張藍圖繪到底。很多人在參觀完園區規劃展示館之后無不發出感嘆：“園區的規劃真是太牛了！簡直和圖紙一模一樣！”展示館中展示的兩張照片，其中一張是1994年編制園區總體規劃時設計師手繪的金雞湖遠景圖，另一張是2014年園區建成后的實景圖，兩者相似度高達90%以上。城市總規劃師的睿智也在未來的近30年里時常被世人娓娓道來。

在空間布局上，園區把規劃作為開發建設的剛性約束，實現了空間布局的有效優化。

基礎設施上，秉承“先規劃后建設、先地下后地上”“適度超前”的開發理念，按照“九通一平”標準（“九通”指通路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電和有線電視，“一平”指土地填高平整）高質量完成了主要基礎設施的布局和建設。

在公共區域設計上，建筑材質、樹木品種大小，都有詳細指標要求，確保建設水準；在“城市大腦”的規劃地理信息平臺上，大到地塊、小到垃圾桶都有精確坐標。

產業布局上，全方位融入“功能分區”理念，合理布局生活、工業、商務、教育、生態等功能區，并持續優化和更新，最大限度減少工業區、商業區對居民區的環境影響，構建最適宜企業發展、人才創業、人居生活的優良城市環境。值得一提的是，園區還將空間管控要求納入規劃環評，更好地指導生態空間保護，為可持續發展和生態保護留出了寶貴的空間資源。

事實上，在園區開發建設過程中，類似的細節數不勝數。最終通過四版規劃的實施，園區實現了以工業集聚帶動人口集聚，以人口集聚促進城市繁榮，以產業發展積累的資金，促進城市轉型發展。

更高等級的城市規劃

如果園區是一部電影，它會被賦予怎樣的名字？又會演繹怎樣的故事？一個國家級經開區綜合排名連續六年第一的城市，開發建設28年來，在不斷創新與探索的道路上，被頻頻點贊，各類改革突破、創新實踐，讓我們對城市格局有了更多的想象。

過去，園區三大湖泊——金雞湖、獨墅湖、陽澄湖展露出“洋蘇州”的獨特魅力。“金雞湖畔搞經濟、獨墅湖畔好讀書、陽澄湖邊來養生”，有人曾經對園區獨有的“三湖”資源做過這樣的形象概括。從金雞湖到陽澄湖，再到獨墅湖，坐擁三湖的園區給出了最時尚的解讀。事實上，除了“三湖”，還有流經園區境域的兩條水上運輸大動脈——“兩江”（吳淞江、婁江），賦予了園區境域經濟發展的開放特性。

業內人士認為，對于吳淞江沿線的重點開發，是立足于市域統籌以及長三角區域一體化發展的規劃方向，面向未來的戰略布局。園區往東27公里，吳淞江畔的“獨墅湖開放創新協同發展示范區”正在吹響建設的號角，甪直鎮聚焦瞄準生物醫藥、納米技術應用、新一代信息技術等新興產業，與“一江之隔”的獨墅湖科教創新區書寫協同發展的精彩。

此外，與吳淞江同樣被稱為“太湖三江”之一的婁江，沿線以世界500強企業為代表的的高科技產業集群一直是園區經濟的“主動脈”，未來也將助力園區進一步呈現產業特色鮮明、全境繁榮創新的面貌。

中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區制度創新局局長、黨組書記，蘇州工業園區制度創新局局長沈衛奇曾在接受媒體采訪時表示，未來園區將更加注重功能品質與內涵的提升，對中心城市周邊地區產生“溢出效應”，“兩江”的發展將會和“三湖”一樣亮眼！

滬蘇融合，大樹底下種好碧螺春

曾有媒體評價稱，園區的城市建設，或許可以將日本筑波作為參考。

上世紀60年代，意識到科技創新重要性的日本，開始在東京北側的一大片荒地，打造筑波科學城。1985年召開的筑波世博會，大大加速了筑波科學城的開發建設，政府投入大量資金用于環境整治和基礎設施建設。世博會的召開，最終促成筑波擺脫了原來的科技衛星城形象，開始向地區中心城市轉變，并帶動周邊地區的發展。

而和日本筑波類似，園區也位于一座超級城市身邊，也離不開這座超級城市，那就是上海。

蘇州市第十三次黨代會明確提出，要更加積極主動落實長三角一體化發展國家戰略。蘇州工業園區黨工委書記沈覓在接受文匯報記者采訪時說過，園區將堅持“大樹底下種好碧螺春”，致力當好上海的“金相鄰”，積極承接上海的溢出效應，實現與上海的錯位互補發展。比如，科創方面，上海做“0到1”，園區可以多做“1到10”“10到100”的轉化。全球“燈塔工廠”共69家，園區就有博世和強生?！斑@說明園區的制造業基礎強，有成本上的優勢，完全可以形成‘上海研發+園區制造’的協作模式?！?/p>

有專家談到，所謂滬蘇融合，最理想、最直觀的效果就是，讓人到了蘇州，并沒有覺得出了上海，相當于上海多了一個金雞湖和陽澄湖，園區多了一個陸家嘴和外灘，雙方都可以共享資源、共同得益。

在滬蘇融合的背景下，園區走在前列，主動對接、融入上海，在“虹橋國際開放樞紐”建設中，成為7000平方公里“大虹橋”（“大虹橋”空間范圍確定為虹橋綜合樞紐10公里圈的商務產業相對聚集的范圍）輻射圈中唯一的自貿試驗區。2020年底，園區宣布與上海的社保、公積金實現互通。與此同時，兩地在文化、醫療、交通等方面，也做出了諸多互聯互通的探索。未來，園區和上海之間必將形成更加豐富多層的連接。